开展政府投资前置审计的思考
4页1、从本学科出发,应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性,便于研究生提出新见解,特别是博士生必须有创新性的成果开展政府投资前置审计的思考前置审计室对政府投资进行事前监督干预的重要方法,是增强政府投资科学性、合理性和有效性的重要措施,能够有效地降低政府投资的风险性与盲目性。 一、前置审计的重要意义浅析第一,开展前置审计有利于理顺审计法律关系,降低审计风险。前置审计在政府投资建设项目进入招标程序之前,亦即在建设单位与中标单位之间民事法律关系成立之前对建设项月的招标控制价实施审计监督,有利于理顺政府投资建设项目中的审计法律关系,从而降低了今后将进行建设项目竣工决算审计的审计风险。第二,前置审计有利于保证政府投资建设项目承包合同的科学性和经济性,从源头上解决合同价款虚高的问题,进而提高政府投资建设项目的效益性。审计机关通过开展前置审计,确认政府投资建设项目的招标控制价,是保证政府投资建设项目承包合同的科学性和经济性的有效途径,不仅从源头上控制了工程造价,还可提高项目经济效益服务。 二、前置审计中有关内容的探析工程量清单是投标报价中非常重要的文件,是做好招标价控制的基础,
2、因此,加强对工程量清单的前置审计时,应该对其真实性、合法性作为重点内容。从近年来的实际情况分析,在工程量清单的实际操作过程中,由于推行的时间不长,缺乏可供参考的经验,加上认识方面的缺陷,还存在着不少问题。特别是在政府投资的前置审计中,没有抓住重点问题,突出难点,使得前置审计的实效性没有得到有效地发挥。下面,笔者按照有关规范要求,结合工作经验,从以下几个重要方面进行探讨:加强对工程量清单的审核,注重审计的完整性和准确性第一,仔细核查清单中的明细,查对每个分项工程所属的设计范围,重点清查是否存在列项重复或者项目遗漏等问题;第二,提高计算的准确率。对于各个分项工程量清单的相关计算进行仔细复核,应该力求计算的准确。重点核查是否存在由于操作人员不熟悉相关规则,而导致误算问题的出现。在实际操作中,往往容易出现将清单工程量按照定额工程量进行计算的错误行为。应该严格审查是否存在计算性错误,或者是否存在虚增工程量的相关问题。严格审核工程清单的项目编码,确保其编码的正确性及唯一性从清单计价相关规范来看,其项目编码是由12位阿拉伯数字进行表示的。其中,对于一至九位的设置,应该严格按照清单计价规范的附录进行,
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