郭瑞民,市委农村工作会议,讲话

1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划郭瑞民,市委农村工作会议,讲话河南省信阳市市长郭瑞民在全市审计工作通报会上的讲话-发表日期：XX年1月8日出处：中国农经信息网作者：河南省信阳市市长郭瑞民本页面已被访问679次同志们：刚才，相云同志通报了今年本级预算执行审计和全市专项资金审计结果及查出问题的整改情况，提出了进一步加强财政财务管理、严肃财经纪律的建议，有关县区和市直部门就审计工作开展情况和审计整改结果作了发言，讲的都很好。我需要强调的是，希望有关部门和单位更加认真地对待审计出的问题并进行积极整改，同时也希望各级各部门更加理解和支持审计工作，进一步增强法治意识，提高遵守财经纪律的自觉性。下面，我讲三个问题：一、充分认识审计工作的重要地位和作用，高度重视审计工作近年来，全市审计机关在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下，紧紧围绕全市经济社会发展大局和年度重点工作，认真履行审计监督职责，做了大量卓有成效的工作，在推进依法行政、维护财经纪律、服务经济发展、加强党风廉政建设等方面发挥了重要作用，取得了明显成绩。各级党委

2、政府和各部门要从贯彻落实科学发展观和推进依法行政的高度，充分认识审计工作的重要地位和作用。审计工作是促进全市经济社会健康发展的重要保障审计监督是宪法和审计法赋予审计机关的重要职责。审计监督的目的是维护国家财政经济秩序，促进廉政建设，促进科学发展，保障国民经济健康运行。审计部门既是经济社会发展的卫士，又是经济社会发展的谋士。近年来审计机关始终坚持审计监督与服务相结合，有力的支持和服务了全市改革发展。如：围绕财政体制改革，促进国家宏观调控措施的落实，认真组织开展了本级预算执行和财政决算审计，为加强财政资金管理、规范预算行为、促进公共财政体制的建立发挥了重要作用；围绕关系国计民生和社会建设的重大问题，以社会保障资金，农业、粮食、医疗、教育等专项资金作为重点，及时组织开展审计监督，确保了各项资金的安全运营，推动了群众关心和反映强烈的就业、就医、就学、社会保障等热点问题的解决；围绕市委市政府和群众关注的国家建设项目资金的管理使用和效益方面的问题，加强了水利、交通、能源、城乡基础设施建设审计力度，规范了投资行为，提高了工程建设管理水平和投资效益；围绕加强干部监督管理，促进廉政建设，积极开展领导干部

3、任期经济责任审计等等。通过审计，不仅查处了一些违纪违规问题，还积极开展调查研究和综合分析，站在宏观和全局高度提交了大量综合、专题报告和信息，提出大量建设性意见和建议，为全市经济社会各项事业的健康发展提供了重要保障。审计工作是完善我市财经规章制度的重要途径及时发现制度执行中存在的问题和制度本身的缺陷，审计机关既有责任，又有优势。审计从微观入手，通过对具体问题的剖析，可以有效发现制度层面上的问题。近年来市审计局注重从制度、体制、机制层面查错纠弊、拾遗补缺，对进一步健全和完善我市财经政策措施起到了积极的促进和推动作用。如针对近年来审计发现的政府采购不规范问题，市政府及时制定了信阳市市直机关政府采购暂行办法；针对审计提出的行政事业单位国有资产管理中存在的问题，又出台了信阳市行政事业单位国有资产管理办法；市财政局先后两次对市级行政事业单位进行清产核资，理顺了市直行政事业单位国有资产管理关系。最近市政府根据审计建议下发了关于加强全市利用国际组织和外国政府贷援款项目管理的通知，对全市外资的利用和监管工作提出了要求。不少县区、部门、单位针对管理中的薄弱环节，根据审计部门的意见和建议制定了加强财政财务管

4、理的办法、规定，进一步完善了内控制度，规范了财政财务收支行为。审计工作在更高层次、更广阔的空间发挥了很大的作用。审计工作是推动我市党风廉政建设的重要手段利用审计监督，对被审计单位财政、财务收支的真实性和合法性进行监督检查是加强党风廉政建设的重要手段。审计部门通过对领导干部的经济责任审计，为组织纪检部门对领导干部进行客观公正、实事求是的评价提供了依据，通过审计，增强了领导干部履行职责的责任感和事业心，促进了领导干部工作作风的转变和科学发展观、正确政绩观的树立，有力推动了领导干部科学决策、依法办事水平的提高。尤其是通过召开不同形式的审计情况通报会，学习宣传党和国家法规政策，做到廉政建设警钟长鸣，能够真正起到教育警示作用。事实证明，凡是审计过的单位，财政、财务管理都不同程度地得到加强，有效地减少了各类违纪违规问题。因此，审计工作既体现了对国家负责、对党委政府负责、对人民群众负责，也体现了对各级领导班子和领导干部的关心和爱护，是推动我市党风廉政建设的重要手段。二、严格财经纪律，自觉接受和支持审计监督一要自觉遵纪守法。各级各部门要认真组织学习各项财经法规，并严格执行财经法规，避免决策失误，减少损

5、失浪费。各级领导干部尤其是单位一把手要提高自身学法、用法的能力，带头学习会计法、审计法、预算法等财经法规，从严要求自己，切实依法搞好单位财务管理，慎重用好手里的“一支笔”，自觉遵守财经纪律，严格执行财务“会审会签”和财务公开制度，认真落实政府采购制度，切实担负起领导和监管的责任。领导同志要以身作则，发挥好引导示范作用，增强整个部门、单位学法守法的自觉性，保障各项工作都严格按照法定的职责权限和程序进行，维护国家法律法规的严肃性，维护市场经济秩序，促进民主法制建设。二要建立长效机制。目前，各县区、各部门均建立和完善了一系列行之有效的内部管理制度，有的制度执行得很好，有些并没有完全落实到位。如一些单位和部门的财务开支“会审会签”制度流于形式；财务公开不及时、不全面等等。要按照会计法和国家有关法律法规，认真查找内部管理中的薄弱环节，进一步健全完善并认真执行各项管理制度。严格执行民主集中制，坚持重大事项集体研究决策，真正落实财务开支“会审会签”制度，实行政务、财务公开，加强民主理财、民主监督。年终岁尾，各项检查也会接踵而至，各县市要从严把关，严格财政资金的管理和使用，确保各种专项资金专款专用，严

6、禁随意坐支和挤占挪用。要积极控制经费支出，尤其要压缩行政事业单位会议费招待费支出，杜绝铺张浪费，降低行政成本，提高资金使用效益，真正把有限的资金用于全市的经济社会发展需要。主管部门要加强对下属各单位的经常性管理和监督检查，从建章立制入手，进一步规范内部管理，从源头上预防违纪违规问题发生，真正实现以审促改，以审促管，努力做到依法理财、依法行政。从XX年开始，审计署对利用国外贷援款项目只授权到省级审计机关，全市正在运行的外资项目将接受省审计厅直接审计或由省审计厅组织省辖市交叉审计。审计署将对外资运用实施严格的审计责任追究制度，出现重大问题的审计署将严肃处理。目前，我市部分县区一些国外贷援款项目的实施上存在一些问题，有的已经引起上级领导的关注。针对这种情况，有关项目县区和主管部门，必须严格按照市政府关于加强全市利用国际组织和外国政府贷援款项目管理的通知的要求，切实搞好提前整改和规范管理。三要确保整改到位。各县区、各部门要认真对待审计查出的问题，高度重视整改工作，切实做到知错即改。从相云同志的通报和几个县区、市直部门发言的情况看，各县区、部门和单位整改的自觉性、主动性大大提高，不少部门边审计边

7、制定整改措施，边纠正存在的问题，有的审计结束后，多次主动与审计机关沟通整改情况或反馈整改进度。今年预算执行审计和专项资金审计查出的问题，大部分已经纠正，整改效果比较明显。但也还有一些问题尚未整改到位，对此，要认真研究分析，制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限，确保整改到位。确有特殊原因无法整改到位的，要向审计机关提供依据，说明情况。审计机关要把整改情况及时向人大、政府报告。四要搞好工作配合。审计工作是一项系统性的工作，不是审计部门一家的事，需要方方面面的通力协作。各级各部门要一如既往的大力支持配合审计机关依法审计，支持他们依法独立履行审计监督职责，自觉主动接受审计。同时，各县区、各部门要高度重视审计工作，切实加强对审计工作的领导，定期听取审计工作汇报，帮助审计机关解决工作中存在的困难和问题，为审计工作创造良好的工作条件和社会环境，确保审计工作得以顺利开展。三、切实履行职责，进一步强化审计工作审计机关作为综合经济监督部门，承担着服务经济建设的重任。经济社会加快发展对审计工作提出了新的更高的要求(来自:写论文网:郭瑞民,市委农村工作会议,讲话)，审计工作面临的任务更繁重，责任更重大。全

8、市审计机关要继续发扬成绩，恪尽职守，履行职责，为全市经济社会又好又快发展保驾护航。一要围绕中心，服务大局。审计机关要根据不断变化的新形势、新任务，进一步明确审计工作的指导思想和工作原则，不断开拓创新，围绕中心，服务大局，开展工作。自觉围绕市委市政府的重大决策、政策措施和魅力信阳建设大局研究部署审计工作，立足监督搞好服务。结合预算执行审计、经济责任审计、政府投资审计、专项资金审计，把公共权力大、公益性强、公众关注度高和政府性资金多、关系百姓利益多、屡查屡犯问题多的单位、部门、项目作为审计重点。对财政性资金，要沿着资金流向，跟踪检查，全程监督，重点审计资金管理使用和效益情况，防止决策失误和损失浪费，提高资金使用效益。要加强养老、失业、医疗、城镇居民最低生活保障、住房公积金等社会保障资金、基金的审计，促进政府及相关部门管好用好各项资金，维护人民群众根本利益。要加强对行政执法部门的审计监督，确保依法行政，杜绝“三乱”现象发生。要将审计监督贯穿于经济活动全过程，既注重事后监督与整改，又做好事前控制与防范，努力为经济社会发展提供全方位、多层次的审计服务，有效避免各类违纪违规问题发生。二要坚持原则，

9、秉公执法。审计工作是监督别人执行财经纪律情况的，很大程度上讲是一件得罪人的事，但不能因为怕得罪人就放弃原则，一定要坚持实事求是、客观公正、如实反映和揭露问题，切实履行好职责。审计机关和工作人员要坚持原则，实事求是，敢于碰硬，这是对审计工作者的最基本要求，也是审计工作者应有的工作态度。要进一步加大审计执法力度，提高审计工作质量。每一个审计项目，都要力求把问题找准，实事求是地反映情况，做到公正评价，公正处理，让被审计单位口服心服，从而增强对审计工作的信任和理解。要进一步加强审计决定和审计意见执行情况的督查，把审计整改情况纳入重要工作目标，作为扩大审计成果重要举措，每一个审计项目结束后，都要及时督促被审计单位认真执行审计决定，切实纠正存在的问题，做到发现问题及时整改，同时注意吸取教训，举一反三，力争审计一个单位，警示一个系统，规范一个行业。三要严明纪律，严格要求。总体上看，我市审计队伍素质是高的，作风是扎实的，得到了各级领导和社会的充分肯定，应该继续保持和发扬。随着经济社会形势发展变化，新情况、新问题层出不穷，对审计人员提出了新的更高要求。因此，审计机关要严格要求，严格管理，严明纪律，切实加强队伍建设，进一步提高干部队伍的综合素质。要进一步加强业务培训，不断提高审计水平和审计干部的业务素质，花大力气培养一批经验丰富、业务精湛、熟悉管理的审计专门人才。要建立内部激励约束机制，鼓励审计人员学习钻研业务，创新审计思路，增强竞争意识。要切实加强思想作风建设，教育引导审计工作人员树立脚踏实地、真抓实干、求真务实的工作作风，真正做到兢兢业业，无私奉献，积极服务党政领导宏观管理和决策，以实际行动维护审计机关客观公正、实事求是、廉洁奉公、恪尽职守的良好形象。同志们，让我们以党的十七大精神为指导，发扬成绩，克服困难，求真务实，切实加强和改进审计工作，为推动全市经济社会又好又快

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