特色小镇规划编制

1、特色小镇规划编制,中国城市规划设计研究院 蔡立力 2017年04月,一、特色小镇培育要求 二、特色小镇规划方法 三、特色小镇产业策划 四、特色小镇空间建设,一、特色小镇培育要求,坚持市场主导。尊重市场规律，充分发挥市场主体作用，政府重在搭建平台、提供服务，防止大包大揽。以产业发展为重点，依据产业发展确定建设规模，防止盲目造镇。,坚持深化改革。加大体制机制改革力度，创新发展理念，创新发展模式，创新规划建设管理，创新社会服务管理。推动传统产业改造升级，培育壮大新兴产业，打造创业创新新平台，发展新经济。,坚持突出特色。从当地经济社会发展实际出发，发展特色产业，传承传统文化，注重生态环境保护，完善市政基础设施和公共服务设施，防止千镇一面。依据特色资源优势和发展潜力，科学确定培育对象，防止一哄而上。,1、三大基本原则,2、全国特色小镇的五项要求,-特色鲜明的产业形态,产业定位精准，特色鲜明； 产业优势明显，成长较快； 产业发展环境良好，要素集聚度较高； 吸纳就业能力明显增强，带动农村发展效果明显。,浙江大唐镇袜艺小镇,制袜业是浙江诸暨大唐镇的支柱产业，袜子产量占全国的70%、全球的三分之一。目前

2、大唐袜业已形成以大唐镇为中心，辐射周边17个镇乡，吸纳从业人员近20万人的产业集群，现拥有中国名牌3只，中国驰名商标11只。,袜艺小镇分为众创空间、时尚市集、智造硅谷三大区域。产业转型建立智慧工厂。发展旅游业推进滨水休闲文化长廊建设，建设以“袜艺”为主题的旅游项目。引入“互联网+袜”建设电商园和大学生创业园，构筑群落型的电商服务生态圈。,-和谐宜居的美丽环境,空间布局与周边自然环境相协调，整体格局和风貌具有典型特征，路网合理，建设高度和密度适宜。 居住区开放融合，提倡街坊式布局，住房舒适美观。建筑彰显传统文化和地域特色。 公园绿地贴近生活、贴近工作。店铺布局有管控。镇区环境优美，干净整洁。 土地利用集约节约，小镇建设与产业发展同步协调。美丽乡村建设成效突出。,中华诗词之乡-贵州贵阳花溪区青岩镇,古堰画乡-浙江丽水市莲都区大港头,-彰显特色的传统文化,传统文化得到充分挖掘、整理、记录，历史文化遗存得到良好保护和利用，非物质文化遗产活态传承。 形成独特的文化标识，与产业融合发展。优秀传统文化在经济发展和社会管理中得到充分弘扬。 公共文化传播方式方法丰富有效。居民思想道德和文化素质较高。,全

3、域特色旅游小镇-重庆潼南双江,陶都明珠-江苏宜兴市丁蜀,“民俗+产业”,国家级非物质文化遗产-紫砂陶制作技艺,-便捷完善的设施服务,基础设施完善，自来水符合卫生标准，水质达标率100%，生活污水全面收集并100%达标排放，垃圾无害化处理率90%以上。 道路交通停车设施完善便捷，绿化覆盖率较高，防洪、排涝、消防等各类防灾设施符合标准。 公共服务设施完善、服务质量较高，教育、医疗、文化、商业等服务覆盖农村地区。,浙江丽水市莲都区大港头 通过金温高铁丽水站接轨全国铁路大动脉，新能源车分时租赁项目跟高铁同步投入使用，实现了新能源车和高铁的无缝连接。,浙江大唐袜艺小镇 建设了镇文化中心、镇广电站、数字化电视转换、农村文化礼堂等一批文化基础设施；农村居家养老服务照料中心实现全覆盖，成立农村股份制经济合作社。,-充满活力的体制机制,发展理念有创新，经济发展模式有创新。 规划建设管理有创新，鼓励多规协调，建设规划与土地利用规划合一，社会管理服务有创新。 省、市、县支持政策有创新。镇村融合发展有创新。 体制机制建设促进小镇健康发展，激发内生动力。,遵循“绿水青山就是金山银山”的发展理念，探索以“低碳环保

4、，中西融合”为特色的绿色城镇发展模式； 镇政府高度重视规划引领作用，在规划编制过程中，明确要求各项规划坚持多规合一； 改革创新社会管理，大力推广社区居民和村民自治，探索民宿行业管理与自治，并开展服务外包。 积极构建城乡一体发展、产业创新发展、绿色低碳发展的体制机制。,浙江德清莫干山镇-民国风情小镇,-充满活力的体制机制,在体制机制上，共承接市级下放权限91项，全部纳入镇便民服务中心集中办理； 按照精简、高效的原则，对羊口镇原有机构进行了优化整合； 设立村镇规划建设办公室； 建立了县镇行政执法联动机制，搭建了综合执法平台。,山东寿光羊口镇 -中国海盐之都,公布的127个全国特色小镇，从地形特点上看，平原镇、丘陵镇和山区镇各占了约1/3； 从区位特点上看，农业地区的镇最多，占到了43%，其次为大城市近郊镇占30%，城市远郊区镇占比最少，为27%。 从南北分布上看，大城市近郊的特色小镇在南方要多于北方，而农业小镇则在北方要多于南方。,3、有一定的区位优势,浙江特色小镇大都有较好的区位, 上海、杭州区位分析,浙江省特色小镇概况,178公里,浙江省一批特色小镇分布在杭州等十个市，上海市到这些小镇

5、分别有高铁可达，交通方便；江浙沪一站式旅游也成为众多游客的选择。 基金小镇距离上海高铁40分钟到达，具备与上海进行金融产业分工协同的同城效应。,浙江特色小镇有较好的区位优势,天津特色小镇： 对接京津，重新定位和洗牌； 区位选在北京和天津之间； 主入口距离高铁站不宜太远； 具有当地的传统和特色。,京津冀一体化背景下特色小镇定位,北京天津拟打造的特色小镇分布,北京,天津,千家店镇,长沟镇,魏善庄镇,电商小镇,台商小镇,绢花小镇,中北镇,黄瓜小镇,金海湖镇,峪口镇,马坊镇,台湖镇,漷县镇,西集镇,高丽营镇,李遂镇,溪翁庄镇,古北水镇,康庄镇,杂粮小镇,八达岭镇,房山基金小镇,东方马都,津门首驿,创客小镇,欧式风情小镇,运河创意休闲小镇,自行车小镇,工业创新小镇,华明高新区特色小镇,泉州水城,122公里,4、有一定的基础和规模,127个全国特色小镇的共同特点是，产业基础相对较好，有一定的历史传承。 GDP产出最高的小镇主要还是聚集在沿海经济发达地区，中西部的一些镇的GDP产出也很大，比如 贵州省遵义市仁怀市茅台镇（402亿元） 湖北省襄阳市枣阳市吴店镇（200亿元） 山西吕梁市汾阳市杏花村镇（

6、151亿元） 四川省南充市西充县多扶镇（101亿元） 湖南省长沙市浏阳市大瑶镇（99亿元）,127个特色小镇获得的国家级称号达到241项，省级称号达到175项，平均每镇获得省部级以上称号达到3.28项。 其中有87个镇是国家级重点镇， 35个镇是全国特色景观旅游名镇（住建部和国家旅游局组织评选）， 24个镇是中国历史文化名镇（住建部和国家文物局组织评选）， 33个镇是全国环境优美乡镇（环保部组织评选）。,特色小镇省级称号分类,40%的特色小镇辖区内有国家级传统村落，81%的特色小镇有美丽宜居村庄（住建部组织评选）。 入选的特色小镇，不仅产业有特色，乡村风貌和历史文化也有可圈可点之处。,特色小镇传统村落情况,特色小镇美丽宜居村庄/美丽乡村情况,在入选前就已经获得一些荣誉,全国特色小镇 湖南浏阳大瑶镇-花炮产业,以花炮产业为主导，是世界上最大的花炮及材料集散中心，同时也是花炮文化的发祥地花炮始祖李畋诞生于此，已由花炮生产中心转型花炮市场中心，花炮世界市场占有率达40%以上。,国家卫生镇 国家重点镇 全国社区教育示范镇 湖南省首批美丽乡镇示范镇 全国经济发达镇行政管理体制改革试点镇,全国特色

7、小镇 贵州茅台镇酿酒产业,仁怀市茅台镇是中国酱酒圣地，域内白酒业兴盛，集古盐文化、长征文化和酒文化于一体，被誉为“中国第一酒镇”。,特色产业发展策略 节约土地资源减少居住，疏散人口，为酿酒产业提供充足空间。 产业转型升级白酒产业与文化旅游产业结合，推动白酒生产型企业向文化体验景观型转变，以旅游为触媒带动第三产业发展，实现产业转型升级。 品牌培育白酒企业兼并重组，引导品牌创建，知名品牌重点培育。 风貌建设控制小镇风貌建设遵循茅台镇风貌建设管理办法，统一“主色调”，突出特色。,5、有三种主要空间形态,产业社区型,杭州云栖小镇-西湖区转塘科技经济园区 以云计算为特色的产业小镇,中国青瓷小镇-龙泉市上垟镇龙泉瓷厂旧址为核心，建设披云青瓷文化园，是以保护生态、尊重历史打造的青瓷非遗传承基地。做瓷趣、摘野果，游览小住，感农家淳朴、享现代惬意，是养生休闲、旅游度假的绝佳胜地。,依托镇区型,镇域一体型,旧州镇-位于贵州安顺市西秀区，全面实施“1+N”镇村联动计划，坚持“以镇带村、以村促镇、镇村融合”，全力推进1个“特色小镇”带动多个“美丽乡村”建设。,二、特色小镇的规划方法,1、特色小镇规划编制要求,

8、特色小镇规划不是单一的城镇规划或园区规划，而是各种元素高度关联的新型综合性建设规划，应对新形势下的有效规划供给。,“三位一体”：产业、文化、旅游 “三生融合”：生产、生活、生态 “三方落实”：项目、资金、人才 “四化驱动”：工业化、信息化、城镇化、生态化 “四态联动”：业态、文态、生态、形态,坚持多规协调、横向一体、纵向融合，突出规划的前瞻性、协调性和实施性，统筹各种规划要素，不仅要编制概念性规划，还要编制控制性详规、核心区设计规划等，画出空间布局图、功能布局图、项目意向设计图，确保小镇规划可落地。,跨界多专业、多团队合作：针对特色小镇规划的目标多元性和内容复合性特点，规划编制需要在团队的组织模式上进行创新，打破规划设计机构中常规以专业项目组为单元的团队架构，采用“跨界”的多专业组合、多团队协作的合作模式。 跨部门的合作与协同支持：从政府管理角度，特色小镇的规划建设涉及发改、规划、建设、旅游、财政等多个部门，需要跨部门的紧密合作与协同支持。 政府、企业、社会的协同：在规划实施过程中，由于特色小镇创建实行“政府引导、企业主体、市场化运作”的模式，政府、企业、社会的协同也同样不可或缺。 规

9、划技术手段的同步创新：转变思维、理念、方法、内容及工作机制，创新探索规划技术手段。基于特色小镇规划的综合性与落地性要求，要读懂宏观背景、读懂市场需求、做实基础调研、做透业态分析、做深空间设计。,2、创新编制工作机制建立“跨界”的多专业、多团队合作机制,3、特色小镇规划范围,特色小镇规划范围内编制概念规划和控规（3平方公里），特色小镇建设范围内编制城市设计（1平方公里左右），特色小镇重点门户深化设计，突出节点要素,小镇规划区控规 （3平方公里）,小镇核心区城市设计 （1平方公里）,小镇规划与研究范围,4、特色小镇规划内容：体现定制型、策划型、综合型统一,规划方法上：思维方式的逆转，从“概念性教材”到“针对性设计” 规划理念上：实施实战的要求，政策对接、评价要求、投资任务 规划手段上：规划体系的完善，专项规划设计与专题研究的补充,5、特色小镇规划成果体系,“1+2+X”规划体系,6、特色小镇规划方法-四划一体和多层融合,横向一体=策划+规划+计划+筹划,概念策划：东方蝉文化旅游特色,拈花小镇东方蝉文化内涵和蝉文化特色的禅意度假小镇,无锡灵山已被确定为世界佛教论坛永久会址，灵山小镇拈花湾作为核心会址。,特色旅游发展策略 明确主题将传统“禅文化”与休闲度假相融合，创造适合现代人的时尚生活方式。 开发模式主题商业街+主题度假+论坛会议+生态湿地。 禅意营造景观建筑、室内外装饰均精心打造为统一风格，都呈现出质朴、精致的禅意。 精致的细节注重细节，在景观打造上，绿树、砂石等静止不变的元素，成了营造“枯山水庭院”的主要组成。,空间规划乌镇空间组织,空间组织方面，构建互联网时代下的城乡共生有机生长模式，形成“以水为脉、活力核、共生片区单元”的空间组织结构，形成规模适度、小巧精致、体现生态田园风情的城乡共生有机生长空间。 延续江南水乡十字传统格局，以水系交汇处为中心场所，面向乌镇居民、游客和创客三类人群需求特征，营造十字活力聚合空间，促进多元交流融合。 在新区开发与传承创新方面，规划在古镇区外围重点布局五大功能片区，作为承接未来乌镇新兴功能的战略空间平台。,城乡统筹与乡村复兴 规划提出优化城乡空间格局，实现全域功能一体化组织。重塑乡村多元价值，植入新兴功能，重点构

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