行政执法案件制作规范评查标准
27页1、行政处罚(一般程序)案卷评查标准,目录,基 本 标 准,调查取证阶段,审核决定阶段,立 案 阶 段,送达执行阶段,案卷归档规范,一、基本标准,1、主体合法 (1)行政执法机关主体合法,即实施行政处罚的行政机关或者组织是具有行政处罚权限、具备法定资格的行政机关或者组织,并在法律文书中,使用法定主体印章且印章清晰可见; (2)行政执法主体在法定职权范围内实施行政处罚; (3)行政相对人认定准确,即行政相对人必须是能够依法独立行使权利、承担法律责任并参与违法行为的行政相对人; (4)法律文书中,行政相对人身份明确且使用的名称应前后一致。,评分方法:(1)、(2)、(3)中任一项不符合规定的为不合格卷,(4)项不规范的扣2分。,2、事实清楚,证据充分 (1)违法行为在法定追溯期; (2)法律文书所述事实是法律、法规、规章规定应当由行政执法机关予以处理的法律事件或者行为; (3)案卷中证据应当合法、有效; (4)案卷中证据足以证明法律事件或者行为的性质、情节、程度和后果; (5)证据材料与案件事实之间具有关联性; (6)证据的取得方式、手段、途径应当合法。,评分方法:任一项不符合规定的为不合格卷
2、。,3、适用法律依据正确 (1)行政执法机关作出具体行政执法行为的依据必须是现行有效的法律、法规、规章; (2)予以处理的法律事实必须由作为处理依据的法律、法规、规章所调整; (3)在法律文书中,法律、法规、规章的名称应使用全称,并准确引用到条、款、项、目; (4)行政处罚种类和自由裁量幅度符合法律、法规、规章和本行业、本系统的规范和标准。,评分方法:(1)、(2)中任一项不符合规定的为不合格卷,(3)项不规范的,每处扣2分,(4)项不符合规定的扣3分。,1、案件来源应注明案件来源是检查发现、群众举报或投诉、上级交办、有关部门移送、媒体曝光、监督抽检、违法行为人交待等情况。,评分方法:查立案审批表。未注明案件来源的扣2分。,二、立案阶段,2、当事人的基本情况。包括单位名称和法定代表人姓名或者个人姓名、地址等。,评分方法:查立案审批表。当事人基本情况漏写、书写错误的扣2分。,3、案情简介。应写明发生违法行为的时间、地点及基本情况;在检查中发现的案件应写明检查的时间;应写明当事人可能违反的法律、法规、规章的名称、条款。,评分方法:查立案审批表。 无案情简介、案情简介不规范的扣2分。,4、有
3、受案人的意见、签名及日期;有执法机构的意见、负责人签名及日期;有法制机构的意见、负责人签名及日期;有执法机关审批意见、负责人签名及日期。,评分方法:查立案审批表,每一项两分。,1、亮证执法。案件调查或者检查时执法人员不得少于2名,并向当事人出示符合法律法规规定的执法证件,案卷中有执法人员的执法证件编号,有2名以上执法人员共同执法的文书记载或者在卷内调查取证检查笔录文书中有2名以上执法人员的签名。,评分方法:查现场检查(勘验)笔录和询问笔录。不符合规定的扣3分。,三、调查取证阶段,2、现场检查(勘验)笔录或者询问笔录。(1)一份笔录只询问一名被询问人;(2)有询问和检查(勘验)的时间;(3)有询问和检查(勘验)所在的具体地点;(4)有当事人或者被询问人的基本情况;(5)笔录内容完整。包括表明身份,说明执法依据,注明或者询问违法事实与情节以及后果等;(6)有检查人员(询问人员)、记录人员签名;(7)笔录有被检查人(见证人)或者被调查询问人签名并确认笔录内容属实的字样。如当事人拒绝签名应有两名以上执法人员在笔录上签名并说明情况;(8)调查笔录之间,或调查笔录与其他法律文书之间事实描述一致;(
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