2009年9月计算机等级考试二级c语言试题

1、工 程 建 设 法 规,第三章 城乡规划法律制度,第一节 城乡规划法概述 一、城乡规划法立法背景 城乡规划法是于2008年1月1日起施行的一部关于城乡规划建设和管理的新的基本法律，它的颁布实施标志着我国城乡建设规划进入一个新的时期。新中国成立以来，到目前为止，我国城乡规划法制建设经历了六个阶段：1、上世纪50年代，学习前苏联的经验，颁布城市规划编制办法。2、1978年全国城市工作会议，中央发布关于加强城市建设工作的意见。3、1984年国务院颁布城市规划条例。4、1989年12月26日，七届全国人大常委会通过城市规划法并正式颁布，1990年4月1日城市规划法正式施行。5、1993年6月29日，国务院颁布村庄和集镇规划建设管理条例，1993年11月1日起正式施行。6、2007年10月28日，十届全国人大常委会通过城市规划法，2008年1月1日起正式施行。,二、城乡规划法的主要内容,城乡规划法共7章70条，重要内容可概括为以下方面： 1、突出城乡规划的公共政策属性 城乡规划法强调把社会利益放在核心位置，明确提出制定城乡规划法是为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济

2、社会全面、协调、可持续发展。城乡规划法对规划确定的各类公共服务设施用地的保护和对总体规划中强制性内容的规定，体现了对社会公共利益基本载体的保护。 2、强调城乡规划综合调控的地位和作用 3、新的城乡规划体系的建立 4、严格城乡规划修改程序 5、城乡规划行政许可制度的完善 6、对行政权力的监督制约 7、强化法律责任 8、法律授权，建立完善的城乡规划法律体系,三、城乡规划法与城市规划法的区别,第一，由“城市规划”到“城乡规划”，一字之差，调整对象即从城市走向城乡，从而将原来的城乡二元法律体系转变为城乡统筹的法律体系。第二，从坚持的原则来看，老法是“指导建设，而新法则是强调资源保护。第三，从方法上来看，老法重规则的编制和审批，新法则重规则的实施和监督，这是新法与老法最大的区别。第四，以前违反规划后没有对责任主体的处罚，新法则有严格的责任追究，并把对城乡规划主管部门自身工作的约束摆到重要的位置。,第五，老法强调规划部门的作用，新法则强调公众参与和社会监督。第六，新法完善了对违章建筑的处理机制，依法设立了责令停止建筑、限期改正、处以罚款、限期拆除、没收违法实物或者违法收入等各类行政处罚和行政强制措

3、施。第七，新法重视规划的修改，专门设立一章，明确城乡规划修改的条件和修改审批的程序。,第二节 城乡规划制定,一、城乡规划的分类城乡规划法规定：城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划二、定义城乡规划：指为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用和节约使用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。,市区：指非农业人口占该地区总人口的比重达到比较大的集中优势，城市建设基本联片，公用设施基本基本到达的地区。近郊区：是指紧靠市区的居民聚集区，蔬菜及主要副食品生产基地、近期城市建设用地等与市区关系密切的地区规划控制区：是指在城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域,三、城乡规划的内容,1、城镇体系规划的内容城镇空间布局和规模控制，重大基础设施的布局，为保护生态环境、资源等需要严格控制的区域。2、城镇总体规划的内容包括城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划3、详细规划的

4、内容 包括规划各项建设的具体用地范围、建筑密度和高度等控制指标、总平面布置、工程管线综合规划和竖向规划。,四、城乡规划的制定,1、城乡规划编制的依据城市规划编制办法是城市规划编制的法律依据。2、城市规划编制的原则 坚持城乡统筹：各地在吃定城乡规划的过程中应统筹考虑城市、镇、乡和村庄发展，格局各类规划的内容要求和特点，编制好相关规划。 节约资源、保护环境，坚持课持续发展：必须充分认识我国人口众多、人均资源短缺和环境容量压力大的基本国情。 关注民生：要按照城乡规划法的有关要求，在制定和实施城乡规划时进一步重视社会公正和改善民生。 提高规划的科学性和严格依法实施规划:要进一步改进规划编制方法，充实规划内容，落实规划“四线”等强制性内容。 先规划后建设：要按照城乡规划法的要求，依法编制城乡规划，包括近期建设规划、控制性详细规划、乡和村庄规划。,3、城市规划的编制与审批,全国城镇体系规划：由过于院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制 省域城镇体系规划：由省、自治区人民政府组织编制，由国务院审批 城市总体规划：由城市人民政府组织编制，报国务院审批（限直辖市城市及省、自治区人民政府所在城市）

5、其他城市总体规划：由城市人民政府编制，报省、自治区人民政府审批 县总体规划：由县人民政府编制，报上一级人民政府审批 镇总体规划：由镇人民政府编制，报上一级人民政府审批,第三节 城乡规划实施,城乡规划实施必须遵循城乡规划公布制度和“一书三证”制度一、城市规划制度公布的意义： 1、便于群众了解 2、便于群众参与 3、便于群众监督二、建设项目选址意见书制度 选址意见书是以划拨方式取得国有土地使用权的建设单位,在进行项目的可行性研究阶段，在设计任务书（可行性研究报告）报批时，必须附有由规划行政主管部门出具的关于该建设项目选在哪个城市，或选在城市中哪个方位及范围的书面文件建设项目选址意见书的管理程序1. 调查研究和协商2.出具书面意见3.报批,建设项目选址意见书的内容1.建设项目的基本情况包括有项目的名称、性质、用地与建设规模，供水与能 源的需求量，采取的运输方式与运输量，以及废水、废气、废渣的排放方式和排放量2.建设项目规划选址的依据,建设项目选址意见书的审批管理按建设项目计划审批权限实行分级规格管理1.国家审批的大中型项目2.中央部委、公司审批的小型和限额以下的项目3.省、自治区人民政府计划

6、行政主管部门审批的建设项目4.地级、县级市人民政府行政主管部门审批的建设项目,建设用地规划许可证制度建设用地规划许可证是由建设单位及个人提出建设用地申请，城市规划行政主管部门根据规划和建设项目的用地需要，确定建设用地位置和范围的法定凭证。1.以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目2.以出让方式提供国有土地使用权的建设项目在签订国有土地使用权出让合同后,建设工程规划许可证制度,概念：建设工程规划许可证是由城市规划行政主管部门核发，用于确认建设工程是否符合城市规划要求的法律凭证。作用：1.确认有关建设活动的合法地位，保证有关建设单位和 个人的合法权益2.作为建设活动进行过程中接受监督检查时的法定依据3.作为城市规划行政主管部门有关城市建设活动的重要 历史资料和城市建设档案的重要内容,建设工程规划管理的内容1.各项建设活动必须符合城市规划，服从规划管理2.对建设工程的各个方面进行审查和规划控制3.对道路的各方面及其附属设施进行审查和规划控制4.对各类管线进行审查和规划控制,建设工程规划审批的法定程序1.领证申请2.初步审查3.提出规划设计要点，核发规划设计要点通知书，作为编制建设工程初步设计

7、方案的依据4.审定初步设计方案是否符合规划设计要求5.审查施工图，核发建设工程规划许可证,建设工程规划批准后的管理1.验线2.现场检查3.竣工验收,历史文化名城（镇、庄）保护与文物保护,概述：1历史文化名城概念：中华人民共和国文物保护法滴十四条确定的历史文化名城的法律科学概念是：“保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市，有国务院核定公为历史文化名城。”,历史文化名城必须具备的要素：1.保存文物特别丰富;2.具有重大历史价值或革命纪念意义；3.是一座正在延续使用的城市；4.经过中华人民共和国国务院核准并公布。,2历史文化名城保护的意义：历史文化名城保护有利于城市历史文脉的见证；历史文化名城保护有利于旅游资源的开发；历史文化名城保护有利于城市建设的有序发展；历史文化名城保护制度局具有必然性。,历史文化名城名镇名村保护条例： 申报条件：1保存文物特别丰富:2历史建筑集中成片；3保留着传统格局和历史风貌；4历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或者军事要地，或者发生过重要历史事件，或者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或者能够集中反映本地区建筑

8、的文化特色、民族特色的。,申报与审批部门：申报历史文化名城，有省、自治区、直辖市人民政府提出申请，经国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门组织有关部门、专家进行论证，提出审查意见，报国务院批准公布。,第五节 监督检查与法律责任,监督检查：1、人大监督检查2、行政监督检查两个层面：政府层级 对管理相对人 3、公众监督检查,违法行为主体有关人民政府负责人与其他责任人城乡规划主管部门与相关行政部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员城乡规划编制单位有关建设单位和个人,有关行政部门的法律责任,对依法应当编制城乡规划而未组织编制，或者未按法定程序编制、审批、修改城乡规划的，由上级人民政府责令改正，通报批评；对有关人民政府负责人和其他直接责任人员依法给予处分。 城乡规划组织编制机关委托不具有相应资质等级的单位编制城乡规划的，由上级人民政府责令改正，通报批评；对有关认命政府负责人和其他直接责任人员依法给予处分。 镇人民政府或者县级以上人民政府城乡规划主管部门有违法行为的，有本机人民政府、上级人民政府城乡规划主管部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管部门和其他直接责任人员依法给

9、予处分；,城乡规划编制单位的法律责任,城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地域市、县人民政府城乡规划主管部门责令嫌弃改正，处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款；清洁严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任； 1超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的； 2违反国家有关标准编制城乡规划的。 为依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为，依照上述规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。 城乡规划编制单位取得资质证书后，不再符合相应的资质条件的，由原发证机关责令限期改正；逾期不改正的，降低资质等级或者吊销资质证书。,在规划区违法建设的法律责任,为取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方政府城乡规划烛光部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，有乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。 建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地域市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款；1为经批准进行临时建设的；2未按照批准内容进行临时建设的；3临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。,建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由所在地域市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报；逾期不补报的，处一万元以上五万元以下的罚款。 城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。,思考题：1、简述城乡规划法的主要内容2、简述城乡规划的作用3、简述建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的作用4、试论历史文化名城保护的意义,

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