工程建设项目安全生产管理指南
44页1、工程建设项目安全生产管理指南 中国电信四川公司 2014 年 1 月,网络发展部 无线网络部,目 录,2,一、目 的 宗 旨 二、法 规 文 件 三、内 容 摘 录 四、常 见 问 题 五、管 理 举 措,一、目的宗旨,贯彻落实法律法规、规章制度、公司管理规定,加强工程建设项目安全生产管理培训和队伍建设“安全第一、预防为主、综合治理”。 加强员工自身风险防范意识“自己的生命自己重视;自己的幸福自己守护!” 把工程建设项目安全生产作为常态化管理牢固树立“我要安全、我会安全、我管安全” 的安全生产管理理念。,新疆公司2013年4月4日三死两伤!,四川公司2013年7月13日三死!,集团公司召开全国工程建设项目安全生产管理培训,3,二、法规文件(一),部门规章规定,1.通信建设工程安全生产管理规定(工信部规2008 111号) 2.关于开展通信建设工程企业管理人员安全生产培训 工作有关问题的通知(信规函200521号) 3.通信建设工程企业主要负责人和专职安全生产管理 人员安全生产考核管理暂行规定(信部规2005398号),4,法规文件(二),5,最高人民检察院、公安部关于印发最高人民检察院
2、、公安部关于公安机关管辖的事案件立案追诉标准的规定(一)的通知 (2008年6月25 日),第八条 在生产、作业中违反有关安全管理的规定,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉: (一)造成死亡一人以上,或者重伤三人以上的; (二)造成直接经济损失五十万元以上的; (三)发生矿山生产安全事故,造成直接经济损失一百万元以上的; (四)其他造成严重后果的情形。 第九条 强令他人违章冒险作业,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉: (一)造成死亡一人以上,或者重伤三人以上的; (二)造成直接经济损失五十万元以上的; (三)发生矿山生产安全事故,造成直接经济损失一百万元以上的; (四)其他造成严重后果的情形。,重大责任事故罪和强令违章冒险作业罪立案追诉,三、内容摘录(一),6,第一百三十四条 :“工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工,由于不服管理、违反规章制度,或者强令工人违章冒险作业,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。”,中华人民共和国刑法修正案(六) 2006年6月29日,【重大责任事故罪】在生产、作
3、业中违反有关安全管理的规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。 【强令违章冒险作业罪】强令他人违章冒险作业,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处五年以上有期徒刑。,重大责任事故罪和强令违章冒险作业罪量刑,内容摘录(一),7,最高人民检察院、公安部关于印发最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的事案件立案追诉标准的规定(一)的通知 (2008年6月25 日),第十条 安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉: (一)造成一人死亡人以上,或者重伤三人以上的; (二)造成直接经济损失五十万元以上的; (三)发生矿山生产安全事故,造成直接经济损失一百万元以上的; (四)其他造成严重后果的情形。,重大劳动安全事故罪立案及量刑,内容摘录(一),中华人民共和国刑法修正案(六) 2006年6月29日,【重大劳动安全事故罪】 安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,对直接负责的主管人员和
4、其他直接责任入员,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。,8,建设工程安全生产管理条例,2004年2月1日起施行,共八章七十一条; 明确了从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理内容; 明确了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位依法承担的安全生产责任。,内容摘录(二),9,建设单位(电信运营企业)的安全生产责任,1.建立完善的通信建设工程安全生产管理制度,建立生产安全事故紧急预案并演练,设立安全生产管理机构并确定责任人。 2.按照通信建设工程安全生产提取费率(1.5%)的要求,在工程概预算中明确通信建设工程安全生产费用,不得打折,工程承包合同中明确支付方式、数额及时限。 3.在工程开工前,应当就落实保证安全生产的措施进行全面系统的布置,明确相关单位的安全生产责任。 4.不得对设计单位、施工单位及监理单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求。 5.认真履行基本建设程序,不得任意肢解工程,随意压缩合理工期。 6.建设单位在对施工单位进行投标资格审查时,应
5、当对企业主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否取得通信主管部门核发的安全生产考核合格证进行审查。未经考核合格的,不得认定投标单位的投标资格。 7.严格落实建设项目“三同时”规定。新建、改建、扩建工程项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。,内容摘录(二),10,设计单位的责任,1.设计单位和有关人员对其设计安全性负责。 2.设计单位编制工程概预算时,必须按照相关规定全额列出安全生产费用。 3.设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计,防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。 4.设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要,对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明,并对防范生产安全事故提出指导意见。 5.对于采用新结构、新材料、新工艺的工程和特殊结构的建设工程,设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。,内容摘录(二),11,施工单位的责任,1.施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。 设立安全生产管理机构; 建立健全安全生产责任制度; 建立教育培训制度,对管理人员和作业人员每年至少
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