安全管理专业红线解读

1、提 纲,义煤公司安全红线及重点条文解读（安全管理）,二、安全管理专业条文解读,安全专业红线预览,义煤公司安全红线及重点条文解读（防治水专业）,酒后上岗或值（带）班空岗、脱岗、值班饮酒的；,2,无规程、措施施工的；,跟班队干或班组长没有最后离开作业现场的；,102,现场无跟班队干或班组长进行作业的；,103,特种作业人员无证上岗的；,99,100,101,义煤公司安全红线及重点条文解读（防治水专业）,矿井“压风自救、供水施救、通信联络”系统不健全或不能正常使用的；,2,未及时报告重大隐患及重要安全信息的；,隐瞒生产地区违规组织生产的；,107,故意破坏安全设施的；,108,布置现场具体工作时只安排生产任务，不提出针对性安全措施的；,104,105,106,因工作原因谩骂、威胁、报复安全检查人员的；,109,二、安全管理红线解读,99、特种作业人员无证上岗的； 【名词解释】无证上岗-指特种作业人员未按规定参加培（复）训取得中华人民共和国特种作业操作证后上岗作业的。,义煤公司安全红线及重点条文解读（安全管理）,【条文解释】 本条是针对特种作业人员必须持证上岗的规定。由于煤矿井下作业环境比较特

2、殊，危害因素较多。因此，国家对煤矿企业可能引发事故的岗位和工种非常重视。中华人民共和国安全生产法第二十七条规定“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。”如果从事特种作业人员的安全意识差、技术素质低、就有可能导致重大事故。因此，必须对特种作业人员加强培训，严格考核，要求其持证上岗，才能保障安全生产，防止和减少煤矿企业重特大事故的发生。国家安全监管总局30号令特种作业目录中规定：煤矿安全作业包括以下十个方面。,义煤公司安全红线及重点条文解读（安全管理）,义煤公司安全红线及重点条文解读（安全管理）,【典型事例】,义煤公司安全红线及重点条文解读（安全管理）,100、酒后上岗或值（带）班空岗、脱岗、值班饮酒的； 【名词解释】 酒后上岗：使用酒精测试仪测量血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100ml为酒后上岗。【条文解释】 本条是对酒后上岗或值（带）班人员在值（带）班时间内不得有空岗、脱岗及值班饮酒行为的规定。因工作人员喝酒后上岗，往往神志昏沉，精力不集中，工作中容易出现差错造成各类事故的发生；井下发生各类突发事件时领导干部在带值班过程

3、中出现空岗、脱岗及值班饮酒行为后都不能迅速反应、及时做出正确决策，延误处理问题的时间，造成严重后果。所以要求所有工作人员不得酒后上岗，值（带）班领导及具有值（带）班责任、义务的安全生产管理人员必须按规定值（带）班。,义煤公司安全红线及重点条文解读（安全管理）,【典型事例】,义煤公司安全红线及重点条文解读（安全管理）,101、无规程、措施施工的； 【条文解释】 本条是针对未制定施工作业规程或安全技术措施组织施工行为的规定。作业规程或安全技术措施是结合工程项目的具体情况而编制的重要技术文件。其内容包括：工程概况及施工环境条件，地质、水文地质和瓦斯、煤尘情况，施工方案、施工工艺和作业方式，劳动组织与循环图表，工程质量标准与文明施工，特殊地层的施工技术、安全措施及注意事项，主要经济技术指标，组织措施, 安全技术措施等内容；必须义煤公司安全生产管理制度汇编（义煤发【2014】303号文件)“安全技术措施审批制度”规定审批，且单项工程、单位工程开工前，必须组织每个工作人员学习培训，使每个作业人员对该工程的施工作业过程及要求全面了解，做到有章可循，提前做好施工准备，健全安全设施，规范作业行为，实现安

4、全、高效的预定目标。所以要求所有采、掘、开拓、修护巷道等工程项目，必须提前编制作业规程或安全技术措施，防灭火、防突、防冲、防治水、大型机电设备安装检修等要编制专项安全技术措施，并按规定贯彻执行。,义煤公司安全红线及重点条文解读（安全管理）,【典型事例】,义煤公司安全红线及重点条文解读（安全管理）,102、跟班队干或班组长没有最后离开作业现场的；【条文解释】 本条对跟班队干或班组长必须最后离开作业地点进行了明确规定。班末是事故的高发期，作业人员往往为了赶进度或赶时间容易在这一时段采取一些危险蛮干的行为提前结束工作，作为现场安全责任人的跟班队干或班组长必须坚守作业现场，加强对该时段的施工监管，施工结束后，应当对作业现场进行全面检查，将检查情况及存在问题记录在案并向接班队干或班组长进行认真细致的交接，防止危险蛮干或交接不清引发事故。,义煤公司安全红线及重点条文解读（安全管理）,义煤公司安全红线及重点条文解读（安全管理）,103、现场无跟班队干或班组长进行作业的； 【条文解释】 本条是对施工作业现场无跟班队干或班组长不得进行施工作业的规定。跟班队干或班组长作为施工作业地点的安全责任人，主要任务

5、就是监督、指导施工作业人员按照规程、措施规定进行作业，杜绝违规现象，保证生产安全，所以必须坚守作业现场，对当班的施工作业实施全程监督，一旦出现紧急情况，立即做出决策，采取措施进行处理，若不在作业现场，施工安全和工程质量都将没有保障。,义煤公司安全红线及重点条文解读（安全管理）,104、布置现场具体工作时只安排生产任务，不提出针对性安全措施的；【条文解释】 本条是对安全生产管理人员在安排具体工作任务时必须提出针对性安全措施的规定。本条规定目的是解决安全生产管理人员重生产轻安全思想问题。安全生产管理人员在安排具体工作任务时必须提前对工作现场进行全面了解，尤其是现场出现安全隐患时，更要结合现场实际，根据规程及相关规定提出切实可行的安全措施，避免盲目安排，导致事故发生。,义煤公司安全红线及重点条文解读（安全管理）,105、矿井“压风自救、供水施救、通信联络”系统不健全或不能正常使用的； 【条文解释】矿井“压风自救、供水施救、通信联络”系统健全完善且能够正常使用的标准，根据煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范（试行）安监总煤装201133号规定概括为： 一、压风自救系统： 1、压风管路必

6、须连接到采掘作业地点； 2、采掘作业地点压风自救装置数量应满足最大作业人数要求 二、供水施救系统： 1、水源可靠，水量和水压满足额定数量人员避险时的需要 ；供水2、管路必须接到采掘作业地点，三通阀门按规定数量和位置； 三、通讯联络系统 1、按照规定地点安设直通矿井调度室的电话； 2、通信联络系统出现故障时必须在6小时内修复；,义煤公司安全红线及重点条文解读（安全管理）,义煤公司安全红线及重点条文解读（安全管理）,106、未及时报告重大隐患及重要安全信息的；【名词解释】及时报告-重大隐患每月报告一次，重点关注事项每天报告一次，重要安全信息必须在1小时内上报义煤公司。重要安全信息包括河南能源化工集团安全生产事故管理规定中列出的二级及以上非伤亡事故；义煤公司安全隐患排查制度中规定的A类隐患；各类人身安全事故；重大环境卫生、职业危害事件, 矿井或采区提升、通风、供电等各大系统主要设施设备安装、检修、故障处理等可能影响安全生产工作正常进行的各类事件；上级机关到本单位进行安全检查或涉及安全工作的有关活动。 【条文解释】 本条是针对及时报告重大隐患及重要安全信息的规定。 生产经营单位在生产经营过程中

7、出现的重大隐患及重要安全信息按规定及时上报，引起广泛关注，以使上级主管部门协调各方力量帮助、督促解决处理，对保障安全生产、防止和减少煤矿生产安全事故的发生十分必要。,义煤公司安全红线及重点条文解读（安全管理）,107、隐瞒生产地区违规组织生产的；【条文解释】 本条是针对隐瞒生产地区违规组织生产行为的规定。矿井隐瞒生产地区违规组织生产行为的目的：是指生产经营单位为了赶任务赶进度而超能力、超强度组织生产，采掘头面布置超过煤矿安全规程规定数量，系统不合理，安全设施不健全，基建矿井边基建、边生产等为逃避检查、处罚而隐瞒生产地区的违规行为。要求各单位每月必须如实上报采掘工程计划、采掘头面安排，停产头面要注明停工原因及时间，临时安排的采掘头面要在开工前向公司相关部室备案。,义煤公司安全红线及重点条文解读（安全管理）,108、故意破坏安全设施的；【名词解释】 故意有意识地。明知某行动会产生不好的结果,但仍然执意、特意存心那样做。安全设施包括通风设施、提升运输安全保护装置、安全避险六大系统、机电设备各类保护、防治水、防灭火检测检查及注浆系统、防治冲冲击地压监测监控设施等。【条文解释】 本条是针对故意破坏安全设施的规定。 安全设施是保障矿井生产安全的基础设施，可否正常使用，直接关系到职工的生命财产安全。如果个别人员为达到某一目的而有意破坏，致使其失去安全保护作用，对矿井的生产安全将构成严重威胁。,义煤公司安全红线及重点条文解读（安全管理）,109、因工作原因谩骂、威胁、报复安全检查人员的；【条文解释】 本条是针对因工作原因谩骂、威胁、报复安全检查人员行为的规定。本条规定的主要目的是保护正常履行职责的安全检查人员的正当权益，杜绝安全检查人员在日常工作中因工作安排、隐患查处、安全考核等问题与现场作业人员发生争议，作业人员未采取正当方式解决、处理，而是采取谩骂、威胁等非正当手段对安全检查人员进行打击报复的行为。安全检查人员包括单位领导、科队长、班组长、职能科室工作人员等负有安全责任的管理人员。,义煤公司安全红线及重点条文解读（安全管理）,谢谢大家！,

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