施工企业安全生产评价标准(上)

1、施工企业安全生产评价,内容提要： 第一节、概述（评什么？） 第二节、评价方法（怎么评？） 第三节、评价等级及评价报告,第一节、概述,施工企业安全生产评价内容,企业管理层,施工 现场,一、评价内容,施工企业安全生产评价内容,企业管理层,施工现场,安全生产管理,安全技术管理,设备和设施管理,企业市场行为,施工现场安全管理,施工企业安全生产评价内容,企业管理层,施工现场,安全生产管理,安全技术管理,设备和设施管理,企业市场行为,施工现场安全管理,表A-1,表A-2,表A-3,表A-4,表A-5,P3 3.1.1 施工企业安全生产条件应按安全生产管理、安全技术管理、设备和设施管理、企业市场行为和施工现场安全管理等5项内容进行考核。并应按本标准附A中的内容具体实施考核评价。,注1： P10 4.0.4 1当施工企业无施工现场时，应采用表A-1A-4进行评价。 P10 4.0.5抽查及核验企业在建施工现场，应符合下列要求：1、抽查在建工程实体数量，对特级资质企业不应少于8个施工现场；对一级资质企业不应少于5个施工现场；对一级资质以下企业不应少于3个施工现场；企业在建工程实体少于上述规定数量的，则应

2、全数检查。2、核验企业所属其他在建施工现场安全管理状况，核验总数不应少于企业在建工程项目总数的50%。,注2:评价对象的时限 P10 4.0.4 3 施工企业的安全生产情况应依据自评价之月起前12个月以来的情况，施工现场应依据自开工日起至评价时的安全管理情况。,二、评价组织,1、评价人员应具备企业安全管理及相关专业能力，每次评价不应少于3人。,三、评价准备,1、确定评价小组的组长、组员，以及评价分工。 2、通过各种渠道，预先查阅、了解企业基本情况，包括： （1）资质主项、增项范围及等级，安全生产许可证持证情况； （2）企业生产规模、生产类型以及目前在建工程项目数量、进度、所在地等情况； （3）企业管理机构设置，三类人员配备及考核情况。 3、做好评价计划，包括评价时间、评价日程、评价内容等。 4、告知被评价企业所需备查资料的目录、陪同人员等配合要求。,第二节、评价方法,安全生产管理评分表,表A-1,1、安全生产责任制 企业未建立安全生产责任制度，扣20分，各部门、各级（岗位）安全生产责任制度不健全，扣1015分 企业未建立安全生产责任制考核制度，扣10分，各部门、各级对各自安全生产责任制

3、未执行，每起扣2分 企业未按考核制度组织检查并考核的，扣10分，考核不全面扣510分 企业未建立、完善安全生产管理目标，扣10分，未对管理目标实施考核的，扣510分 企业未建立安全生产考核、奖惩制度扣10分，未实施考核和奖惩的，扣510分,2、安全文明资金保障制度 企业未建立安全生产、文明施工资金保障制度扣20分 制度无针对性和具体措施的，扣1015分 未按规定对安全生产、文明施工措施费的落实情况进行考核，扣1015分,3、安全教育培训制度 企业未按规定建立安全培训教育制度，扣15分 制度未明确企业主要负责人、项目经理、安全专职人员及其他管理人员，特种作业人员，待岗、转岗、换岗职工，新进单位从业人员安全培训教育要求的，扣510分 企业未编制年度安全培训教育计划，扣510分，企业未按年度计划实施的，扣510分,4、安全检查及隐患排查制度 企业未建立安全检查及隐患排查制度，扣15分，制度不全面、不完善的，扣510分 未按规定组织检查的，扣15分，检查不全面、不及时的，扣510分 对检查出的隐患未采取定人、定时、定措施进行整改的，每起扣3分，无整改复查记录的，每起扣3分 对多发或重大隐患未排

4、摸或未采取有效治理措施的，扣3-15分,5、生产安全事故报告处理制度 企业未建立生产安全事故报告处理制度，扣15分 未按规定及时上报事故的，每起扣15分 未建立事故档案扣5分 未按规定实施对事故的处理及落实“四不放过”原则的，扣1015分,6、安全生产应急救援制度 未制定事故应急救援预案制度的，扣15分，事故应急救援预案无针对性的，扣510分 未按规定制定演练制度并实施的，扣5分 未按预案建立应急救援组织或落实救援人员和救援物资的，扣5分,安全技术管理评分表,表A-2,1、法规、标准和操作规程配置 企业未配备与生产经营内容相适应的现行的有关安全生产方面的法律、法规、标准、规范和规程的，扣10分，配备不齐全，扣310分 企业未配备各工种安全技术操作规程，扣10分，配备不齐全的，缺一个工种扣1分 企业未组织学习和贯彻实施安全生产方面的法律、法规、标准、规范和规程 ，扣35分,2、施工组织设计 企业无施工组织设计编制、审核、批准制度的，扣15分 施工组织设计中未明确安全技术措施的扣10分 未按程序进行审核、批准的，每起扣3分,3、专项施工方案（措施） 未建立对危险性较大的分部分项工程编写、审

5、核、批准专项施工方案制度的，扣25分 未实施或按程序审核、批准的，每起扣3分 未按规定明确本单位需进行专家论证的危险性较大的分部分项工程名录（清单）的，每起扣3分,4、安全技术交底 企业未制定安全技术交底规定的 ，扣25分 未有效落实各级安全技术交底，扣510分 交底无书面记录，未履行签字手续，每起扣13分,5、危险源控制 企业未建立危险源监管制度,扣25分 制度不齐全、不完善的，扣510分 未根据生产经营特点明确危险源的，扣510分 未针对识别评价出的重大危险源制定管理方案或相应措施，扣510分 企业未建立危险源公示、告知制度的，扣810分,后续 2,管理要求： 建设工程安全生产管理条例规定：施工单位应当建立健全安全生产责任制度 。 安全生产法规定：生产经营单位的主要负责人负有建立、健全本单位安全生产责任制的职责。评价方法：查阅企业规章制度。 一般存在问题：有建立责任制度，但与企业组织机构设置和人员设置不相符，责任制不健全。,管理要求： 安全生产责任制必须覆盖以下人员：企业法定代表人、企业最高行政管理人员（包括分管生产、安全、经营、设备等副经理）、企业技术负责人、企业分支机构主要负责

6、人、企业各层次安全管理机构与专职安全生产管理人员、项目经理与项目管理人员、分包单位现场负责人（包括项目经理和管理管理人员）、作业班组长，企业各层次职能部门。 安全生产物质及劳动防护用品的安全管理，施工临时用电及机具设备的安全管理，安全检查，事故处理，安全管理人员配备，安全措施费管理、安全教育培训等工作内容应有相关部门或岗位承担。评价方法：查阅文本资料。 一般存在问题：个别部门或岗位无明确责任，主要安全工作没有相关岗位或部门承担，主要部门、岗位的职责与现行法律法规不符，如安全管理机构、专职安全管理人员的职责。,关于印发建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法的通知建质200891号第六条 建筑施工企业安全生产管理机构具有以下职责： （一）宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准； （二）编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施； （三）组织或参与企业生产安全事故应急救援预案的编制及演练； （四）组织开展安全教育培训与交流； （五）协调配备项目专职安全生产管理人员；,（六）制订企业安全生产检查计划并组织实施； （七）监督在建项目安全生产费用的使用； （八）参与危险性较

7、大工程安全专项施工方案专家论证会； （九）通报在建项目违规违章查处情况； （十）组织开展安全生产评优评先表彰工作； （十一）建立企业在建项目安全生产管理档案； （十二）考核评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况； （十三）参加生产安全事故的调查和处理工作；,第七条 建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员在施工现场检查过程中具有以下职责： （一）查阅在建项目安全生产有关资料、核实有关情况； （二）检查危险性较大工程安全专项施工方案落实情况； （三）监督项目专职安全生产管理人员履责情况； （四）监督作业人员安全防护用品的配备及使用情况；,（五）对发现的安全生产违章违规行为或安全隐患，有权当场予以纠正或作出处理决定； （六）对不符合安全生产条件的设施、设备、器材，有权当场作出查封的处理决定； （七）对施工现场存在的重大安全隐患有权越级报告或直接向建设主管部门报告。 （八）企业明确的其他安全生产管理职责。,管理要求：企业应建立安全生产责任制考核制度，制度应明确考核机构的建立及人员的组成，各级、各部门或岗位的考核对象。此外，考核机构负责人应由企业主要负责人担任；制度应把安全管理

8、职责、管理目标和指标，年度考核次数规定时间及考核结果的处理措施等考核内容具体量化，并将考核实施形成记录文本。 评价方法：查阅文本资料。 一般存在问题：制度无明确考核机构、考核频率等内容。,管理要求： 企业应依据企业的总体发展规划，制定企业年度及中长期安全生产管理目标； 安全生产管理目标应包括生产安全事故控制指标、隐患治理目标、安全生产以及文明施工管理目标； 安全生产管理目标应分级到各管理层及相关部门和岗位，定期进行考核，并保存检查、考核资料。评价方法：查阅目标管理相关资料。 一般存在的问题：目标无分解，目标设置与企业实际情况不符合。,管理要求： 企业应建立安全生产考核、奖惩制度，制度应明确考核、奖罚的条件和标准、实施等内容。评价方法：查阅兑现奖惩的相关记录。,管理要求：施工企业应建立安全生产、文明施工资金保障制度，制度应对资金的提取、申请、审核、审批、支付、使用、统计、分析、审计检查等工作内容作出具体规定。一般存在的问题：制度内容不完整，制度规定与现行法律法规不符。,评价方法：看规定是否针对本企业实际情况，是否有具体措施要求。如： 1、资金的提取是否根据企业的情况按规定计提的。安全生产

9、、文明施工资金计提的依据及标准： 安全生产、文明施工资金以建筑安装工程造价为计提依据。 各工程类别提取的标准为：房屋建筑工程、矿山工程为2.0%； 电力工程、水利工程、铁路工程为1.5%；市政工程、冶炼工程、机电安装工程、化工工程、公路工 程、通讯工程为1.0%,2、资金使用是否针对企业的业务范围用于改善劳动条件、防止工伤事故、消除职业病和职业中毒等危害，保障从业人员生命安全和身体健康等方面。 3、资金的申请是否有编制使用计划的要求。建筑施工企业各管理层应根据安全生产管理需要，编制安全生产费用使用计划，明确费用使用的项目、类别、额度、实施单位及责任者、完成期限等内容，经审核批准后执行。,评价方法：查阅资料，如查看是否有以下记录： 建筑施工企业各管理层定期组织财务、审计、安全部门和工会，对下一级管理层的安全生产费用使用计划的实施情况进行监督审查和考核。 建筑施工企业各管理层对安全生产费用情况进行年度汇总分析，及时调整安全生产费用的比例。,管理要求：施工企业应建立安全教育培训制度，规定年度安全教育培训计划的编制、实施和记录; 明确企业主要负责人、项目经理、安全专职人员及其他管理人员，特种作

10、业人员，待岗、转岗、换岗职工，新进单位从业人员安全培训教育要求等内容。一般存在的问题：制度内容不全、不具体，规定与现行法律法规不符。,管理要求 1、企业法定代表人 培训学时：每年接受安全培训的时间，不得少于学时； 培训内容：国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件； 建筑施工企业安全生产管理的基本知识和相关专业知识； 特大事故防范、应急救援措施，报告制度及调查处理方法； 企业安全生产责任制和安全生产规章制度的内容、制定方法； 国内外安全生产管理经验； 典型事故案例分析。,2、项目经理 培训学时： 每年接受安全培训的时间，不得少于学时； 培训内容： 国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件； 工程项目安全生产管理的基本知识和相关专业知识； 重大事故防范、应急救援措施，报告制度及调查处理方法； 企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度的内容、制定方法； 施工现场安全生产监督检查的内容和方法； 国内外安全生产管理经验； 典型事故案例分析。,

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