园林绿化近期政策解读2015
161页1、,住房城乡建设部城建司园林处 2015年7月,城市园林绿化近期政策解读,主要内容,关于促进城市园林绿化事业健康发展的指导意见 国务院关于加强城市基础建设建设的意见 海绵城市建设技术指南-低影响开发雨水系统构建,主要内容,关于促进城市园林绿化事业健康发展的指导意见,社会公益事业和民生工程,一、城市园林绿化的性质和定位,城市绿色基础设施,以社会、生态和文化为核心的综合科学,以科学发展观为指导,把城市园林绿化作为改善人民群众生活质量的重要工作和生态文明建设的重要内容,作为政府公共服务的重要职责,切实加强全过程控制和管理,推动园林绿化转型发展: 从重数量向量质并举转变 从单一功能向复合功能转变 从重建设向建管并重、管养并重转变 实现城乡绿化面积的拓展、绿地质量的提高和管养水平的提升,促进城市生态、经济、政治、文化和社会协调发展。,(一)指导思想,二、指导思想、基本原则和目标任务,生态优先,科学发展。要按照尊重科学、顺应自然、保护生态的发展理念,加强对城市所依托的山体、河湖水系、林地、生物物种等自然生态资源的保护,改变急功近利、贪大求洋等违背科学发展观和自然规律的建设模式。,(二)基本原则,量质
2、并举,功能完善。要在合理增加城市绿量的基础上全面提升绿地品质。通过科学规划和合理设计,进一步完善绿地系统布局和结构,实现城市园林绿化生态、景观、游憩、文化、科教、防灾避险等多种功能的协调发展。,因地制宜,资源节约。要在城市园林绿化规划、设计、建设和养护管理各个环节中最大限度地节约资源,提高资源使用效率,减少资源消耗和浪费,获得最大的生态、社会和经济效益。,政府主导,社会参与。明确城市政府责任,强化政府在资源协调、理念引导、规划控制、财政投入等方面的作用,鼓励民间资本通过政府购买服务的模式进入园林绿化的运营和养护,提升社会公众在园林绿化规划、建设和管理各个方面的参与度,实现全民“共建共享”的和谐发展。,(三)发展目标和主要任务,主要任务:,(一)坚持公益性、专业化发展方向 (二)加强科学规划设计 (三)增量、提质、完善功能 (四)规范市场监管 (五)强化日常管护 (六)推动科技创新,三、促进园林绿化健康发展的具体措施,城市园林绿化是重要的公益事业,必须坚持政府主导的原则,不能将城市公园绿地片面视为旅游资源和旅游产业内容,违背其公益性质进行经营性开发 城市园林绿化是涉及生态、土壤、植物、城
3、市规划、建筑等多个专业的系统工程,不能简单等同于植树造林,进行粗放式建设和管理,(一)坚持公益性、专业性发展方向,三、促进园林绿化健康发展的具体措施,林业是以森林生态系统为经营对象的产业,是研究森林培育、保护、经营和合理开发利用的应用科学,经济和生态是其核心,建设和管理模式呈现规模化、粗放化的特点。,与林业的区别,园林绿化的工作内容包含植树绿化,但不能忽略其文化和社会属性,不能将其简单等同于植树造林,进行“飞机播种式”的粗放建设和管理。,旅游业是以旅游资源为根基,以旅游设施为条件,为游客提供交通、游览、住宿、餐厅、购物、文娱等旅游服务的产业,是一种经营活动,经济和文化是其核心。,与旅游业的区别,园林绿化可以作为景点成为旅游目的地,但不能摒弃其生态环保功能需求和社会公益属性,将其片面视为旅游资源或旅游设施,违背其公益性质进行经营性开发和管理。,针对有些地方将动物园作为旅游景点,通过组织动物表演来吸引游客的不良现象。我部于2010年印发关于进一步加强动物园管理的意见,引起了国内外广泛关注,并受到高度赞扬。 文件颁发后我部组织了专项检查,迄今大部分省会公益动物园和部分地、市级公益动物园已经停
4、止动物表演。,1.增强绿地系统规划的强制性和可实施性,(二)加强科学规划设计,绿地系统规划是城市园林绿化建设的命脉,规划绿地难以落地甚至被改变性质,规划用地性质:公园绿地,实际用地情况:施用工地,20,正确做法:立法护绿,21,划定绿线,并在报纸、电视台或网站等向公众公示,接受市民监督。,正确做法:绿线公示,绿线界碑 四至坐标石桩,正确做法:绿线界碑,22,2.严格把好城市绿地规划设计方案的审查、论证关,落实要求,源头控制,X移植过大规格苗木,种小苗,X成片移植的古柳,27,27,X大规模移栽的百年紫薇,X北方城市引进热带植物,X过度密植,X大喷泉、大水景,X大广场,32,X 广场草坪无大树,33,X 灯具当树栽,X 过分夸张景观灯、粗劣雕塑、小品,35,X 粗劣雕塑、小品,(三)增量、提质、完善功能,1.积极拓展绿化空间 2.均衡城市绿地分布 3.加快公园绿地建设 4.完善居住区绿化 5.建设林荫道路 6.增强绿地防灾避险功能 7.推广节约型园林绿化 8.实施自然生态保护和修复 9.统筹城乡绿化,(三)增量、提质、完善功能,1.积极拓展绿化空间,要对城市边角地、弃置地全部实施绿化,3
5、8,墙体、桥体等立体绿化,静安 民立中学屋顶花园(市级示范点),俯拍的绿化效果,可以游赏的屋顶花园,上海屋顶绿化,闵行某建筑阳台绿化,黄浦大世界窗阳台绿化(临时),上海阳台绿化,2.均衡城市绿地分布,以人为本,把绿地建设在老百姓身边,并努力让老百姓均等化享受园林绿地这一公共社会资源,即绿色福利,某城市新城区、老城区绿量对比,43,均衡绿地分布应对措施,拆迁建绿,改造前后,44,均衡绿地分布应对措施,拆违还绿,案例:泸州市西路游园侵占绿地违法行为 “泸州市西路游园建设工程中存在公园绿地中建设私人会所,侵占绿地的违法行为”媒体曝光和群众举报,群众反映疑似的“楼堂馆所”建筑,疑似“楼堂馆所”旁,“永久性保护绿地”的题字落地石格外醒目,45,整改结果: 泸州市成立整改工作组,积极听取群众意见,开展违建拆除、房屋安全鉴定、产权置换等有效工作,完成西路游园整改提升。,整改后现状图,46,在停车场地上适当种上大树,会大大降低汽车车身温度,减少夏天汽车制冷所需的油耗,还能吸收汽车尾气减少污染。,林荫停车场,破硬增绿,均衡绿地分布应对措施,48,案例:广西梧州骑楼城改造前,增设花架花钵,均衡绿地分布应对
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