安全知识讲座(一)
17页1、-学生伤害事故处理办法解读 文成县成职教中心 廖文眺 2007年8月,安全教育知识讲座(一),一、学生安全、责任重于泰山 二、办法出台的背景 三、出台办法的目的意义 四、办法的主要内容 五、办法的解读与实施,安全教育知识讲座(一) 学生伤害事故处理办法解读 文成县成职教中心 廖文眺 2007年8月,一、学生安全、责任重于泰山 学校要把安全工作放在一切工作的首位,(一)提高认识是前提 生命不存,谈何教育;健康不保,谈何成才;没有稳定,谈何和谐;出了问题,责任担当不起。 1、学生安全问题必须高度重视。因为学生问题量大面广,搞不好容易出现群体性伤亡事故。 2、中小学、幼儿园学生最容易受伤害。 (1)学生好动;(2)缺乏对自己行为后果的判断,缺乏自控能力;(3)缺乏独立的能力,需要保护。 3、社会需要尊重公民的生命权、健康权。 4、独生子女,家庭对生命的关注度不一样,其生命给家庭、社会、学校压力很大。 5、巨大的赔偿,学校承担不起。 (二)落实制度是关键 这些制度是用生命为代价换来的,但不能再用生命去验证。聪明的人善于从人家的失败中吸取教训,而愚蠢的人,则不断的给人家提供失败的教训。,二、办法
2、出台的背景,学生伤害事故是当前困扰中小学、幼儿园教学和管理的一个棘手问题。长期以来,党中央国务院对中小学生的安全健康成长十分重视,社会也给予高度观注。学生事故之多,据统计,现在学生非正常死亡人数平均每天全国为50人(相当于一个班级),浙江为2.5人。并且学生安全事故发生率呈上升的趋势。这些事故的类型及死亡人数的比例(%)是: 溺水31.23; 交通事故19.64; 校园伤害14.29; 斗殴10.31; 自然灾害9.8; 自杀5.36; 食物中毒2.68; 学生踩踏事故1.79 房屋倒塌0.89; 其他3.57。,1、事故多的原因: (1)从主观方面来说,一些学校安全意识淡薄,教育和管理不到位; (2)从客观方面来说: (3)缺乏预防事故发生的法律、法规。 2、出了学生伤害事故,责任特别重,影响特别大。 (1)因学生大多是独生子女,责任特别重; (2)人们的法律意识在增强; (3)之前还没有专门的法律、法规,社会误认为学生伤害事故责任都在学校,对学生伤害事故的处理责任不清,难度很大,影响大。,三、出台办法的目的意义,目的:在于指导和帮助教育行政部门、各级各类学校积极预防、妥善处理学生伤
3、害事故。 意义:将有力地促进学校提高自身的责任观念和预防意识,促进学校、教育行政部门加强对学生人身安全的保护;将有利于在校学生人身伤害事故的妥善、正确处理,维护学生和学校的合法权益;将建立起良好的法制环境和制度框架,为学校适应实施素质教育的要求,开展多种形式的活动,促进学生身心的全面发展,创造必要的外部条件和有力的保障机制。,四、办法的主要内容,学生伤害事故处理办法主要内容: (一)运用范围:第二条明确规定学生伤害事故的适用范围; (二)学校的义务和职责,教育行政部门的义务和职责,学生及其监护人的职责; (三)学校不是学生监护人; (四)学校伤害事故的归责原则过错责任原则,即学校只承担过错责任,没有过错,学校不承担责任; (五)事故与责任的划分。共五大类,学校只对第一类共12条的情况承担相应的责任; (六)事故的处理程序; (七)事故的赔偿。,五、办法的解读与实施,教育部颁布学生伤害事故处理办法 第一章 总则 第一条 为积极预防、妥善处理在校学生伤害事故,保护学生、学校的合法权益,根据中华人民共和国教育法、中华人民共和国未成年人保护法和其他相关法律、行政法规及有关规定,制定本办法。 第
4、二条 在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中,以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的,造成在校学生人身损害后果的事故的处理,适用本办法。 第三条 学生伤害事故应当遵循依法、客观公正、合理适当的原则,及时、妥善地处理。 第四条 学校的举办者应当提供符合安全标准的校舍、场地、其他教育教学设施和生活设施。 教育行政部门应当加强学校安全工作,指导学校落实预防学生伤害事故的措施,指导、协助学校妥善处理学生伤害事故,维护学校正常的教育教学秩序。,第五条 学校应当对在校学生进行必要的安全教育和自护自救教育;应当按照规定,建立健全安全制度,采取相应的管理措施,预防和消除教育教学环境中存在的安全隐患;当发生伤害事故时,应当及时采取措施救助受伤害学生。 学校对学生进行安全教育、管理和保护,应当针对学生年龄、认知能力和法律行为能力的不同,采用相应的内容和预防措施。 第六条 学生应当遵守学校的规章制度和纪律;在不同的受教育阶段,应当根据自身的年龄、认知能力和法律行为能力,避免和消除相应的危险。 第七条 未成年学生的父母或者其他监护人(以下称为监护人)应当依法履行监护职
5、责,配合学校对学生进行安全教育、管理和保护工作。 学校对未成年学生不承担监护职责,但法律有规定的或者学校依法接受委托承担相应监护职责的情形除外。 第二章 事故与责任 第八条 学生伤害事故的责任,应当根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定。 因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故,相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。当事人的行为是损害后果发生的主要原因,应当承担主要责任;当事人的行为是损害后果发生的非主要原因,承担相应的责任。,第九条 因下列情形之一造成的学生伤害事故,学校应当依法承担相应的责任: (一)学校的校舍、场地、其他公共设施,以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准,或者有明显不安全因素的; (二)学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏,或者管理混乱,存在重大安全隐患,而未及时采取措施的; (三)学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的; (四)学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动,未对学生进行相应的安全教育,并未
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