基于产业转移的广东与越南人力资源合作
7页1、1时代经贸2014 年.第 8 期基于产业转移的广东与越南人力资源合作基于产业转移的广东与越南人力资源合作袁兆亿摘要:由于区域经济发展的客观规律,以及国际国内产业分工的深刻调整,多年来广东的产业转移一直没有停止过,当然其中既有主动而为之的成分,也有被动而为之的不得已。从产业转移的情况看,越南在承接产业转移中逐渐呈现某些优势,产业转移必然遇到的是劳动力问题,从而为广东和越南的人力资源合作提供了机会。产业转移是历史的产物,生产力发展到一定程度必然冲破原有的地域限制,向经济关联度较大的地区延伸,从而使区域合作正成为新一轮发展的主题。实践证明,人类社会的可持续发展,光靠单纯的竞争是难以维持的,加强区域合作成为一种新的经济模式,人力资源合作作为经济合作的重要基础也日益被提上议事日程,并成为一种共识和新的发展潮流。一、经济全球化环境下的人力资源竞争策略(一)推动知识化劳动成为区域经济的重要增长源知识经济时代是一个全球性的经济转型时代,知识化劳动已经成为经济社会发展的最主要动力,它催生了以知识和创新为导向的新经济的快速成长,深刻地改变着现代社会的经济形态,并使得产业模式、人力资源、政府管理等方面均显
2、示出与传统经济发展模式不同的特征。为了适应知识经济的要求,无论是从广东和越南自身的发展需要出发,或是站在获取外部竞争优势的角度来看,努力提升知识型劳动者的比重都是十分必要,其中加快人力资源的发展更是具有长远的特殊意义。长期以来,人力资源一直是影响经济发展、劳动转变和其它许多长期出现的问题的一个重要因素,纵观国际经济发展潮流,人力资源开发正成为新一轮社会财富积累的核心。当前,广东和越南都正在进入以人才和技术为驱动的快速发展时代,经济增长正逐步由依靠传统的低技术生产要素投入向着高技术生产要素投入方向转变,其突出优点在于能够有效改善传统生产要素投入的边际递减效应,提升生产效率,由此使得高素质人力资源特别受到关注。(二)强化人才技术作为经济发展的主导力量物质资源短缺是工业经济发展的难题,人力资源短缺则是知识经济发展的2难题。发达国家和地区之所以能够在发展中多次顺利地实现产业结构调整和技术升级,并一直保持着较高的经济发展质量,是与其依靠高素质的人力资源作支撑密不可分的。当前,产业发展与人才、技术之间存在着比以往任何一种经济发展阶段都更为密切的关系,这使得现代竞争更倚重于人力资源。广东和越南在加快
3、经济发展的过程中,努力强化人力资源作为第一资源的理念,是把人口压力变为人力资源优势的必然途径,也是从内涵上推动经济发展跃升的关键,在本质上体现了科学发展的根本要求。从科学技术对经济增长的贡献率来看,目前广东已经达到 60%左右,而越南只有 20%左右。越南经济增长仍主要依靠于资金、资源和劳动力数量的不断扩充,即所谓宽度增长而非深度增长,这成为了越南下一步转变经济发展方式必须克服的难题。虽然近年来越南资金对经济增长的拉动作用有所减弱,科学技术对经济增长的拉动作用逐步增加,但是这一发展过程仍然面临较大阻力,在这方面广东完全有机会给予越南更多帮助,因此这也是两地在人才和技术方面合作的重要领域。二、广东和越南的产业变迁与人力资源发展(一)推进产业转型与人力资源发展的协调互动当前,广东和越南处于不同的产业转型期,两地对人力资源的高度依赖及内在关联性,都使得高质量人力资源发展成为提升产业竞争力的关键。广东和越南都处于经济改革后所形成的惯性期,深化发展已成为不可逆转的主题,因此两地的产业进步更需要来自深层的动力,这种动力的根本源泉在于人力资源的能动性,因此必须高度重视和解决好产业变迁与人力资源互动演
4、进的结构协调性问题,只有通过构建合理的产业人力资源支撑体系模式框架和协调运行机制,才能更好地保证产业发展不断获得创新活力及提高运作效率。广东和越南都是人口大区,越南有八千多万人口,与广东的人口规模比较接近,两地都具有发展人力资源的基础条件,关键在于如何加快提升人与知识的结合度,提升人力资源的发展质量。近年来,广东在吸引和培养人才方面不断加大力度,成效显著。越南在这方面也做出了积极努力,但是越南的经济结构和劳动力结构调整缓慢。迄今,越南经济仍主要依赖于传统部门和产品,高科技含量的产业和产品不多,其中的一个重要原因在于人力资源素质不高,正3如越南经济时报二零一零年六月二十八日所报道的,越南前副总理武宽称,当前越南经济存在“十大问题”,其中高素质人力资源短缺是不可忽视的重要问题之一。教育是发展人力资源的重要支撑条件,随着经济社会的不断发展,越南对提高人力资源素质的问题越来越重视,积极推进基础教育的发展,高等本科院校招生增长了 13%,中专 16.5%,高等和中等职业院校 18%。越南政府明确提出到二零一零年末,全越南经过培训的就业人数要达到社会劳动总人数的 40%(2005 年为 25%),
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