风险管控与隐患排查治理体系建设
77页1、安全生产风险管控和隐患排查治理 两体系建设,学 习 内 容,一、开展安全生产风险管控和隐患排查治理两体系建设的意义 二、企业推动安全生产风险管控和隐患排查治理两体系建设的工作步骤 三、安全生产风险管控和隐患排查治理两体系建设具体工作方法,2016年3月18日 山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理 双重预防机制的通知 鲁政办字201636号 各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:为认真落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署, 强化安全发展理念,创新安全管理模式,加强安全生产工作,有效遏制重特大事故发生,保障广 大人民群众生命财产安全,省政府决定结合全省正在开展的安全生产隐患大排查快整治严执法集 中行动,进一步建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制。现就有关事项通知如下:一、总体目标全面开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动,深入研究重特大事故的规律特点,认 真分析安全风险大的行业领域和关键环节,加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制, 建立完善安全生产风险分级管控体系、隐
2、患排查治理体系和安全生产信息化系统,实现关口前移、 精准监管、源头治理、科学预防。力争到2018年,在全省构建形成点、线、面有机结合,省、市、 县、乡镇无缝隙对接,实现标准化、信息化的风险管控和隐患排查治理双重预防,从根本上防范 事故发生,构建安全生产长效机制。,二、责任分工各市、县(市、区)政府负责组织推进安全生产风险管控和隐患排查治理体系建设。市、县(市、区)政府有关部门负责确定风险管控标杆企业,及时总结标杆企业的经验做法。企业承担建立和实施安全生产风险管控和隐患排查治理的主体责任。在安全风险辨识、制定管控措施、排查治理隐患、信息技术应用等方面有困难的企业,可通过购买服务方式,委托相关专家和安全专业服务机构帮助实施。,2016年4月28日,国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知 安委办20163号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会,国务院安委会各成员单位,各中央企业:为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚决遏制重特大事故频发势头,国务院安委会办公室在研究总结重特大事故发生规律特点、深入调查研究、广泛征求意见的基础上,制定了标本兼治遏制重
3、特大事故工作指南(以下简称指南),现印发给你们,并就有关事项通知如下:着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制(一)健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系。根据存在的主要风险隐患可能导致的后果并结合本地区、本行业领域实际,研究制定区域性、行业性安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准,为开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理提供依据。(二)全面排查评定安全风险和事故隐患等级。在深入总结分析重特大事故发生规律、特点和趋势的基础上,每年排查评估本地区的重点行业领域、重点部位、重点环节,依据相应标准,分别确定安全风险“红、橙、黄、蓝”(红色为安全风险最高级)4个等级,分别确定事故隐患为重大隐患和一般隐患,并建立安全风险和事故隐患数据库,绘制省、市、县以及企业安全风险等级和重大事故隐患分布电子图,切实解决“想不到、管不到”问题。,(三)建立实行安全风险分级管控机制。按照“分区域、分级别、网格化”原则,实施安全风险差异化动态管理,明确落实每一处重大安全风险和重大危险源的安全管理与监管责任,强化风险管控技术、制度、管理措施,把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。健全安全风
4、险公告警示和重大安全风险预警机制,定期对红色、橙色安全风险进行分析、评估、预警。落实企业安全风险分级管控岗位责任,建立企业安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度。 (四)实施事故隐患排查治理闭环管理。推进企业安全生产标准化和隐患排查治理体系建设,建立自查、自改、自报事故隐患的排查治理信息系统,建设政府部门信息化、数字化、智能化事故隐患排查治理网络管理平台并与企业互联互通,实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。,山东省安全生产监督管理局文件 鲁安监发201665号,关于印发非煤矿山等行业(领域)风险分级管控与隐患排查治理体系建设实施指南的通知 各市安监局: 根据省政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知(鲁政办字201636号)和省政府安委会关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进企业安全风险管控工作的通知(鲁安发201616号)部署要求,为进一步推进风险分级管控与隐患排查治理体系建设,指导企业做好风险分级管控和隐患排查治理工作,省安监局组织编制了非煤矿山、工贸、化工等行业(领域)的风险分级管控与隐患排查治
5、理体系建设实施指南(试用版),现印发给你们,请迅速发放到有关企业,并按照鲁政办字201636号、鲁安发201616号等文件要求,认真组织实施。 各市要切实加强组织领导,强化督导检查,落实教育培训,跟踪指导服务,督促引导企业按照风险分级管控与隐患排查治理体系建设实施指南的相关要求和方法步骤,全方位、全过程,地排查安全风险点,对排查出的风险点进行评估分级,逐一落实风险管控措施,及时消除事故隐患。要组织企业按照鲁安发201616号文件要求,将所有安全风险点逐一登记,建立企业安全风险管控档案,形成“一企一册”,并及时报备。 实施过程中如遇到问题或有意见建议,请及时与省安监局联系。 联系人:马永平(非煤矿山),电话:0531-81792192;朱殿卿(工贸行业),电话:0531-81792193;李 冰(化工行业), 电话:0531-81792208。附件: 1、金属非金属露天矿山风险分级管控和隐患排查治理体系建设实施指南(试用版) 2、金属非金属地下开采矿山风险分级管控体系建设实施指南(试用版) 3、工贸企业风险分级管控体系建设实施指南(试用版) 4、工贸企业隐患排查治理体系建设实施指南(试用
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