哈尔滨城市设计导则(新修订)

1、 1 哈尔滨市城市设计编制技术导则 哈尔滨市规划局 2 哈尔滨市城市设计编制技术导则 （试 行） 目 录 1 总 则（1） 2 总体城市设计（1） 3 片区城市设计（4） 4 地段城市设计（8） 5 附 则（12） 附录 A：本导则主要名词解释 附录 B：本导则用词说明 附录 C：城市设计常用要素参考图例 附录 D：电子数据技术标准 1 1 总则 1.1 为统一哈尔滨市城市设计技术文件的内容与深度，使城市设计编制规范化，依据中华人民共和国城乡规划法和城市规划编制办法的有关规定，特制定本技术导则。 1.2 城市设计是对城市空间形态和环境所作的整体构思和安排，贯穿于城市规划的全过程。 1.3 在哈尔滨市城市规划区内单独编制城市设计，应遵循本技术导则。 1.4 城市设计分为总体城市设计、片区城市设计和地段城市设计。 1.5 城市设计编制应针对不同的项目制定相应的技术大纲，有针对性地提出城市设计的任务、目标、原则和需要重点研究的问题。 1.6城市设计编制应听取社会各方面的意见和建议， 通过公众参与，提高城市设计的质量。 2 总体城市设计 2.1 总体城市设计的主要任务 从宏观上研究确定城市空间

2、的总体形态， 提出改善城市景观形象和空间环境质量的总体目标， 构建富有特色的城市空间形态格局与人文活动场所的总体框架。 2.2 总体城市设计的主要内容与深度 2.2.1 制定城市设计目标与总体思路 研究城市整体的空间环境现状、存在的问题及发展潜力，提出城市2 设计的目标、基本原则和总体思路。 2.2.2 研究和塑造城市风貌特色 通过对城市空间形态特征及重要特色资源的分析， 对城市基本风貌和地域特色进行发掘和提炼， 制定城市风貌特色延续和发展的目标、策略和措施，进行城市风貌特色分区，并提出相应的城市设计指引。 2.2.3 确定城市空间景观结构框架 1)结合城市自然环境、历史脉络、文化习俗和城市功能发展需要，确定城市的总体形态与空间景观结构， 彰显城市格局的自然和人文特色。 2)确定城市竖向轮廓的总体形象与特征， 确定城市建筑高度控制原则及建筑高度分区。 3)组织城市眺望系统，确定城市重要视廊及控制要求。 4)对现状建筑景观进行综合评价，并提出城市色彩、夜景、建筑风格等建筑景观方面的整体设计构思。 5)分析城市重要自然和人工地标的现状，确定城市重要地标的布局，明确其性质、特征和形象主题，制

3、定城市设计的相关导则。 2.2.4 组织城市开敞空间系统 分析研究城市山体、水域、绿地、湿地、广场空间、街道空间以及其他开敞空间的环境特征，从增强开敞空间的生态服务功能（如改善热环境、风环境）和提升城市人居环境质量等方面提出建设控制的目标、原则与思路。 3 1)制定城市自然山水资源的保护、 开发利用及滨水环境建设的总体设计方案。 2)明确各类绿地的布局和规模，提出艺术风格要求和绿地控制指标。 3)明确城市各类广场的位置、性质、规模、场所意义特征和界面控制要求。 4)明确城市主要街道空间的景观特征及相关环境设施要求， 确定城市景观性道路的功能和布局，组织城市步行空间，合理布局社会停车场地和专用停车空间。 2.2.5 划定城市形象塑造的特定意图区 根据塑造城市整体风貌特色的总体要求， 划定城市设计特定意图区，明确其景观特征和设计控制导则，为下一层次城市设计的开展提供技术依据。 对重要的特定意图区制定其重要特色与环境工程意向方案。 2.2.6 市民活动系统设计 根据城市游憩交往、娱乐健身、集会庆典、民俗文化等各类人文活动的行为特征和分布规律，合理布局市民公共活动场所，明确公共活动空间的社会活

4、动性质、内容、规模及相应的环境设施建设要求。 2.2.7 提出城市设计实施的措施和建议 提出城市设计实施的时序安排、实施的策略和措施，以及管理实施运作机制的建议方案。 4 2.3 总体城市设计成果 2.3.1 总体城市设计成果包括总体城市设计导则、图纸和附件（设计说明书、专题研究报告和基础资料汇编）三部分。 2.3.2 总体城市设计导则 应采用法规条文格式书写，直接表述城市设计的目标和内容，提出强制性要求和指导性意见。文字表述应规范、准确、简洁，体现设计内容的指导性、强制性和可操作性，并附表达城市设计意图的缩图。 2.3.3 城市设计说明书（或专题研究报告） 设计说明书（或专题研究报告）的内容为分析现状、论证设计意图、解释设计导则等，为下一层次的规划设计以及城市设计的审查、批准和规划管理提供全面的技术信息。 2.3.4 图纸 1)城市空间格局演变分析图 主要表达不同历史年代城市建设用地范围的变迁和城市空间形态格局的演变。 2)城市肌理及密度现状分析图 根据城市的地理环境、历史文化背景和开发建设状况，对城市典型区域的肌理特征及现状建筑密度进行分析。 3)城市景观资源分布现状图（1：500

5、01：10000） 标示构成城市景观的山脉、河流、森林等自然景观资源、历史文化资源以及绿地、广场、标志性建筑等人工景观资源的现状位置5 或范围。 4)城市道路、广场及绿地分布现状图（1：50001：10000） 标示构成城市开敞空间的道路、广场、绿地的分布现状。 5)城市空间格局设计构思图（1：50001：10000） 主要表达对城市总体空间艺术格局的创意和构思， 标示城市轴线、城市开敞空间、城市建筑空间和城市中心等的规划布局。 6)城市风貌特色设计分区图 主要表达在不同的地理环境、历史文化背景和用地功能条件下， 城市不同区域的城市风貌特色设计意向， 并界定各分区的范围。 7)城市眺望系统设计图（1：50001：10000） 标示城市重要标志性景点、 眺望点的位置及视廊的走向和平面控制范围。 8)城市道路、广场、绿地系统规划图（1：50001：10000） 主要表达城市道路特别是景观性道路、城市广场、城市绿地系统的布局结构、功能组织，用地分布的位置及范围。 9)特定意图区规划图 主要表达城市设计特定意图区的布局位置、 范围及其风貌特色塑造的构思。 对重要的特定意图区制定其重要特色与环境

6、工程意向方案（可采用城市设计分图图则形式表达）。 10)历史文化环境保护规划图（1：50001：10000，选作） 主要标明城市历史街区、 重点文物保护单位和需保护的其他历史建筑、纪念物（地）的位置，明确文化氛围营造、保护范围和相6 关空间管制要求。 2.3.5 根据城市的不同性质、规模和特点，可以对图文适当增减或合并。 2.3.6 城市设计图纸中应标明项目名称、图名、图例、风玫瑰、比例尺、设计日期、编制单位等内容。 3 片区城市设计 3.1 片区城市设计的主要任务 在城市规划或总体城市设计的指导下， 对特定区域进一步提炼城市景观要素，重点塑造区域特色，深化完善景观系统、用地功能布局、交通组织、空间管制和建筑容量控制等要求，做到定性、定量、定位和定质。 3.2 片区城市设计的主要内容与深度 3.2.1 片区特色的定位 明确片区在城市中或特定区域中的功能和景观特色定位， 制定相应的设计原则、指导思想和承上启下的城市设计目标。 3.2.2 用地功能布局与建筑容量研究 1）在城市规划和总体城市设计指导下，合理布局片区各类用地，完善城市功能。 2) 结合片区用地功能布局和城市风貌特色塑造等方面

7、的要求，提出片区内适宜的建筑总容量和容量分布的建议方案。 3.2.3 确定片区空间景观结构 7 对片区内主要轴线、节点、特色区域等进行综合分析，明确各部分之间的空间关系，构建完整的空间景观格局。 3.2.4 提炼城市景观要素 根据片区的自然和人文景观资源特色和片区整体形象塑造的要求，发掘和提炼片区独特的城市景观要素,提出景观要素在空间布局和空间形态上的强制性控制要求和指导性意见。 3.2.5 确定片区城市色彩基调和色彩分区 通过对片区城市色彩的分析研究，明确片区的色彩基调，并根据片区内地域特点和功能特点，对城市色彩进行分区，并提出相应的设计指引。 3.2.6 片区交通组织与道路空间设计 1）对片区周边和片区内部的动态交通、静态交通系统进行分析，制定交通组织方案和道路交通规划方案， 提出交通改进的措施和对策。 2）对景观性道路、城市重要干道的道路空间、道路两侧景观、道路对景等提出设计控制要求。 3.2.7 城市公共环境艺术设计 对城市重要环境设施（街道小品、市政环卫设施、标识系统、雕塑、广告等）、城市夜景、绿化景观（街道景观绿化、公园绿地等）进行整体设计构思，制定重要环境设施的意向性设计

8、方案或选型方案。 3.2.8 制定片区重要节点的城市设计方案 8 根据实际需要，选取片区内重要景观节点，制定详细的城市设计方案。 3.2.9提出片区城市设计实施中重要的和具有控制性的工程建设项目建议、实施的时序安排和相应的政策措施。 3.3 片区城市设计成果 3.3.1 片区城市设计成果包括城市设计导则、图纸、附件（设计说明书、专题报告和基础资料汇编）、三维动画和模型。 3.3.2 城市设计导则 城市设计导则应采用法规条文格式书写， 直接表述城市设计的目标和内容，提出强制性要求和指导性意见。文字表述应规范、准确、简洁，突出城市设计的针对性和可操作性，并附表达城市设计意图的缩图。 3.3.3 设计说明书（或专题研究报告） 设计说明书（或专题研究报告）的内容为分析现状、论证设计意图、解释设计导则等，为下一层次的规划设计以及城市设计的审查、批准和规划管理提供全面的技术信息。专家审查、咨询和市民公示意见汇编应纳入说明书附录。 3.3.4 图纸 1)区位分析图 分析片区在城市中的地位和特点，以及与城市的视觉空间关系等。 2)土地利用现状图（1：2000-1：5000） 分析现状的土地资源利用情况

9、和各类用地分布特点。 9 3)现状建筑分析图（比例 1：2000-1：5000，选作） 包括对建筑层数、高度、质量、建筑风格、结构形式等的分析。 4)综合现状分析图（1：2000-1：5000） 对片区的地形地貌、景观资源和历史文化资源的分布、现状道路交通组织、开发建设态势等进行分析。上述内容可分别绘制。 5)片区历史文化环境、城市空间形态和肌理分析图 表达片区与城市的文化传承关系， 空间形态的演变过程和空间的图底关系等。 6)片区总体空间形态设计图（1：2000-1：5000） 主要表达城市设计景观要素布局和空间关系。 7)土地利用规划图（1：2000-1：5000） 主要表达片区的用地功能规划布局。 8)建筑容量控制规划图（1：2000-1：5000，选作） 根据片区用地功能布局的特点，确定不同区域的适宜建筑容量，并制定容量控制要求。 9)历史文化景观保护图（1：2000-1：5000，选作） 划定历史文化景观的核心保护区、 建筑控制区和景观协调区的范围，并提出相应的保护措施和控制要求。 10)交通组织及交通设施规划图（1：2000-1：5000） 表达片区内车行和人行交通组织以及与其他区域的交通联系，确定主次干道的红线位置、断面以及主要交叉口、广场的位置和控制范围，重要控制点的标高，并标示必须配置的交通设施（车站、10 公交站、停车场、人行天桥或地道等）的位置。 11)城市色彩基调设计分区图（1：2000-1：5000，选作） 表达片区内城市色彩的分区，并提出相应的城市设计指引。 12)片区三维鸟瞰效果图和重要节点效果表现图 13)主要景观展开面设计图（1：2000-1：5000） 表现主要街景立面或沿江、沿山的景观展开面等的建筑体量、高度及色彩等的组合关系， 提出城市轮廓线高度控制的建议值和允许浮动值。 14)公共环境艺术设计方案或选型方案图 主要表达片区内的环境设施（街道小品、市政环卫设施、标识系统、雕塑广告等）、景观灯饰、硬质景观（铺地、堡坎、护坡等）和绿化景观的设计要求和视觉效果，可分别绘制。 15）要素城市设计图则（1：500-1：2000）

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