黑龙江省发展思路和发展重点韩立华
39页1、1,黑龙江省发展思路和发展重点,黑龙江省发展改革委 韩立华,2,主要内容框架,黑龙江省发展基础 黑龙江省发展思路 黑龙江省发展重点 黑龙江省政策支持,3,一、黑龙江省发展基础,一条边境线:近3000公里,24个一类开放口岸 两大平原:占全省面积1/5,现代化农业集中区,粮食产量千亿斤 三大山脉:大小兴安岭、张广才岭、老爷岭,南北两大天然屏障。地上地下资源丰富 四大水系:松花江、黑龙江、乌苏里江、绥芬河,湿地面积广阔,水资源丰富 五大支柱(基地):食品、能源、机械、化工、森工,4,“十一五”发展主要指标,5,交通基础设施发生巨变,新建成高速公路l094.2公里、一二级公路3132.2公里、农村公路92365公里,总里程分别比“十五”期末增长ll4、20和l56。 新开工建设铁路总里程762.5公里,哈尔滨至大连客运专线主体工程完工,哈尔滨至齐齐哈尔客运专线、牡丹江至绥芬河扩能改造等l0个大中型项目建设进展顺利。 新建成漠河、伊春、鸡西、大庆4个支线机场,全省机场总数达到9个。,6,二、发展思路,按照省委全会建议精神,黑龙江省“十二五”期间经济发展在总体要求的把握上,力求做到“三个突出”、
2、“五个更加”。,突出一个主题即科学发展这个主题 突出一条主线即发展方式转变这条主线 突出一个战略引领即“八大经济区”和“十大工程”的战略引领,7,突出一个主题即科学发展这个主题,十七届五中全会指出,坚持发展是硬道理的本质要求,就是坚持科学发展。这就要求我们牢牢坚持发展是硬道理的战略思想,全面准确领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,走科学发展的道路。,8,突出一条主线即发展方式转变这条主线,以加快转变经济发展方式为核心推进经济转型,使“十二五”时期成为我省调整经济结构、转变发展方式取得重大实质性进展的时期。 以统筹城乡发展和改善民生为重点推进社会转型,使“十二五”时期成为我省城乡经济社会发展一体化加快推进的时期,成为人民群众生活改善最为明显的时期。 以强化公共服务和社会管理为导向推进政府转型,使“十二五”时期成为我省经济发展环境全面优化的时期。,9,突出一个战略引领 即“八大经济区”的战略引领,“八大经济区”战略是省委立足我省长远发展、可持续发展,从黑龙江省情实际出发作出的战略抉择,是对当前及今后一段时期黑龙江经济社会发展思路的科学谋划,全面描绘了全省经济社会的发展蓝图。 五年
3、来特别是近两年来的实践充分表明,“八大经济区”和“十大工程”是符合龙江实际的科学发展道路。 要以“八大经济区”建设为引领和发展引擎,把实施“十大工程”作为建设“八大经济区”的推进措施和重要抓手。,10,我省的重大战略部署,八大经济区:理清思路、完善规划 哈大齐工业走廊建设区 东部煤电化基地建设区 大小兴安岭生态功能保护区 东北亚经济贸易开发区 两大平原农业综合开发试验区 北国风光特色旅游开发区 高新科技产业集中开发区 哈牡绥东对俄贸易加工区,十大工程:突出重点、狠抓发展 千亿斤粮食产能工程 社会主义新农村建设工程 老工业基地改造工程 重点工业项目建设工程 现代交通网络建设工程 贸易旅游综合开发工程 科教人才强省富省工程 生态环境建设保护工程 创建“三优”文明城市工程 保障和改善人民生活工程,11,五个更加强调,更加强调“产业结构调整” 更加强调“科技创新驱动” 更加强调“保障改善民生” 更加强调“深化改革开放” 更加强调“生态环境建设”,12,更加强调“产业结构调整”,固好现代农业发展之本以建设松嫩、三江平原农业综合开发试验区为重点,着力在现代农业发展上取得新突破。 固好工业转型升级之
4、本以哈大齐工业走廊建设区和东部煤电化基地建设区为重点,着力在优化工业结构、打造新的经济增长极上取得新突破。 固好城乡发展统筹之本推进城镇化进程,着力在城乡经济社会一体化上取得新突破。 固好基础设施建设之本加强基础设施建设,着力在经济社会发展支撑能力上取得新突破。,13,更加强调“科技创新驱动”,创新是加快转变经济发展方式的有效途径,是确保经济快速增长的重要引擎,是经济社会可持续发展的最佳选择。 尽管我们有科技资源优势,但成果转化不够;尽管有人才资源优势,但作用发挥不够,直接导致我省产业层次不高,经济发展缺乏竞争力,表现为“三个缺乏”,即缺乏核心技术、缺乏自主知识产权,缺乏世界知名品牌。,“十二五”时期,推进创新发展,就是要以建设高新科技产业集中开发区为重点,着力在科教人才强省上取得新突破。力求做到“三要”:向科技进步要创新能力、向教育发展要创新潜力、向人才开发要创新活力 。,14,更加强调“保障改善民生”,发展的最终目的,是为了让人民群众过上幸福安康的日子。 把民生工作放在更加突出的位置, 做到一个加强,一个加快。加强公共服务体系建设,着力在保障和改善民生上取得新突破。主要任务:加快推
5、进以改善民生为重点的社会建设,建立覆盖城乡居民的公共服务体系。 重点解决好教育、就业、科技、文化、收入分配、住房、社会保障、医疗卫生、扶贫开发和社会管理等事关改善生存性民生问题、保障发展性民生问题和解决安全性民生问题。,15,更加强调“深化改革开放”,改革方面加快重点领域和关键环节改革,着力在体制机制创新上取得新突破。,开放方面以建设东北亚经济贸易开发区和哈牡绥东对俄贸易加工区为重点,着力在开放型经济上取得新突破。,改革开放的深化,体制机制的创新,比简单投入带来的效益更大、空间更广、潜力更深厚。 “十二五”期间,要将深化改革、扩大开放作为完善落实科学发展观的体制保障和加快发展的强大动力,推进以政府职能转变和企业等改革为重点的各项改革,深化涉外经济体制改革,完善促进生产要素跨境流动和优化配置的体制和政策。,16,更加强调“生态环境建设”,通过节能增效和生态环保推进经济结构调整,是节约资源、保护环境基本国策的现实和长远需要,是加快发展方式转变的关键举措,也是我省实现可持续发展的基本前提。 “十二五”期间,要以建设大小兴安岭生态功能保护区为重点,着力在生态文明建设上取得新突破。,17,三、发
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