特种设备使用单位安全管理员培训

1、特种设备使用单位 安全管理员培训,主要内容,一、特种设备安全管理相关法律法规 二、特种设备使用管理三、特种设备业务办事程序四、事故的预防和案例分析,一、特种设备安全管理相关法律法规,（一）特种设备安全监察条例（二）内蒙古特种设备安全监察规定（三）特种设备作业人员监督管理办法,（一）特种设备安全监察条例解析,第一部分 概论第二部分 特种设备使用单位的安全义务,第一部分 概论,1.立法目的由于特种设备运行关系到公共安全，人们在对其充分开发利用的同时，也逐步加强、规范了安全监督，以最大程度地遏制或减少事故的发生，使其更好地服务于人类。,2.指导思想：对特种设备必须实行强制性监督管理。总结成功做法，吸取国外经验，强化企业负责，健全监察体系，规范行为，明确责任，采取措施，“及时发现和消除隐患，防范于未然”，力求杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故，保障人身和财产安全，实现促进经济和社会健康发展的目的。,3.关于特种设备目录确定原则：设备的危险性原则 工作的连续性原则 与国际接轨的原则 社会共识原则,4.条例主要内容共有七章91条。总的来说，结构比较合理。第一章 总则，是条例的总纲。主要规定了

2、条例制订的宗旨、特种设备的定义、调整范围、安全监督管理部门的总的职权及其政府和有关部门、企业的责任、检验检测机构责任、社会监督等等。 第二章 特种设备的生产，规定了生产（含设计、制造、安装、改造、维修）单位在生产活动中和气瓶充装单位气瓶充装活动中的义务；,第三章 特种设备的使用，规定了使用单位保证安全使用的义务；第四章 检验检测，规定了检验检测单位和检验检测人员的义务；第五章 监督检查，规定了安全监督管理部门对生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察的义务（监督检查的基本方式、现场检查的要求和程序，监察人员及其职权，检验单位及检验人员有关要求，事故报告、调查、处理规定等等）。,第六章 法律责任，明确了上述四个方面（生产、使用、检验检测、监督检查）的法律责任。主要规定了违法行为的处罚规定等。第七章 附则，主要明确条例有关用语的含义，明确了压力管道设计、安装、使用的管理办法另定，规定检验检测收费、实施日期,5.调整范围 关于特种设备的定义：特种设备是涉及生命安全、危险性较大的设备和设施的总称。 两个特征：一是涉及生命安全，二是危险性较大。 条例按照安全生产法对这两个基本特征进一步描述，用列

3、举法罗列了特种设备的种类范围：本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施七种特种设备。,纳入条例监察的七种特种设备的具体含义： 锅炉范围规定为容积30L的承压蒸汽锅炉；出口水压0.1MPa（表压），且额定功率大于等于0.1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。 压力容器范围规定为最高工作压力0.1MPa，且压力与容积的乘积2.5MPaL的气体、液化气体和最高工作温度标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力0.2MPa，且压力与容积的乘积1.0MPaL的气体、液化气体和标准沸点60液体的气瓶；氧舱等。,压力管道，是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于.（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于的管道。 电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。,起

4、重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于.的升降机；额定起重量大于或者等于，且提升高度大于或者等于的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。特种设备包括其附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。,6.职责条例强调企业是特种设备安全的责任主体。规定了特种设备生产、使用单位及其主要负责人的安全责任义务。,特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度（第五条一款）。特种设备安全管理制度和安全责任制度是指从事特种设备生产、使用各项活动的单位根据有关的法律法规和规章的规定，结合本单位具体情况制定的特种设备安全管理制度和明确具体负责人员的岗位责任制度。,特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全全面负责（第五条二款）。特种设备生产、使用单位的主要负责人是特种设备安全的主要责任者。特种设备生产、使用单位主要负责人是指对本单位的日常生产经营活动全面负责、具有决策权和指挥权的领导人员，包括：厂长、经理以及其他主要的领导人员。特种设备生产、使用单位主要负责人对本单位特种设备的安全全面负责，既赋予

5、主要负责人在安全生产方面的法定指挥决策权，同时也规定了主要负责人在安全生产方面的法定义务。,7.特种设备使用单位，应当严格执行本条例和有关安全生产的法律、行政法规的规定，保证特种设备的安全使用（第二十三条）。,第二部分 特种设备使用单位的安全义务,近年来我国特种设备发生事故的情况和国外特种设备安全监察的经验证明，确保特种设备安全不仅要抓好生产环节的安全管理，更重要的是抓好使用环节的安全。为此，条例对特种设备的使用单位规定了以下安全义务：,一、严格执行有关规定，保证特种设备安全使用的义务。,特种设备使用单位，应当严格执行本条例和有关安全生产的法律、行政法规的规定，保证特种设备的安全使用（第二十三条）。,要点释义：一是严格执行本条例和有关安全生产的法律、行政法规的规定；二是保证特种设备的安全使用。为了加强特种设备的使用的安全监察，从建立安全监察制度以来，特种设备的安全监督管理部门制定了一系列的关系到安全使用的规章、规程等技术规范，主要包括使用登记、使用管理、定期检验、人员考核等内容。,二、使用合法特种设备的义务。特种设备使用单位应当使用符合安全技术规范要求的特种设备。特种设备投入使用前，使

6、用单位应当核对其是否附有本条例第十五条规定的相关文件（第二十四条）。,要点释义： 1.使用单位必须购买和使用符合安全技术规范要求的特种设备。这是保证特种设备安全运行的最基本的条件。安全技术规范对特种设备的生产做出了科学、明确的规定，购买合格的特种设备、正确进行安装，在满足其条件的正常使用情况下，不会发生事故。,2.特种设备投入使用前，使用单位应当核对特种设备的相关资料。特种设备出厂，必须按照规定，附有必须的设计、制造等文件资料；设备在安装后，也要出示相关的安装质量证明文件资料。,三、使用登记和登记标志应当置于设备显著位置的义务。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。未登记的，按第七十四条处罚，处2000元以上2万元以下罚款。,要点释义：关于使用登记和登记标志，特种设备使用登记后，登记机构会出具特种设备登记证书或安全合格证书等文件。特种设备使用单位应将该证明文件置于设备的显著位置。使用登记标记，是证明该设备合法使用的证明，置于显著位置，提示使用者、乘座者，在有效期内可以使用；也给使用者一种警示，使用登记是法规的规定，必须遵守；也是一种而可以供监督部门了解情况的一个告示，告知该设

7、备是合法使用的。,四、使用单位建立特种设备安全技术档案的义务。未建立档案的，责令限期改正；逾期未改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产停业整顿。,特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。 安全技术档案应当包括以下内容： 1.特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料； 2.特种设备的定期检验和定期自行检查的记录； 3.特种设备的日常使用状况记录； 4.特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录； 5.特种设备运行故障和事故记录。,五、对特种设备日常保养，定期自行检查的义务（第二十七条）。未履行该义务的，责令限期改正；逾期未改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产停业整顿（第七十四条）。,特种设备使用单位应当： 1.进行日常维护保养，定期自行检查。 2.至少每月进行一次自行检查，并作出记录。 3.发现异常情况的，应当及时处理。 4.对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录

8、。（校验工作应有资格）。,六、报检义务。特种设备使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。检验检测机构接到定期检验要求后，应当按照安全技术规范的要求及时进行检验。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用（第二十八条）。否则，责令限期改正；逾期未改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产停业整顿（第七十四条）。,要点释义：这一条是新设立的一项义务。 规定了使用单位报检义务和检验检测机构实施检验的职责：1.强调了企业负责的原则，保证特种设备在检验周期内安全使用，是使用单位的责任；2.明确了使用单位应当安全技术规范的要求报检； 3.规定了使用单位报检期限；4.规定了检验检测机构接到报检后应当及时按照规范要求进行检验；5.未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。如因未报检而造成失检，责任在用户；按规定报检了而未检验，责任在检验机构。分清了责任。,七、消除事故隐患的义务 特种设备出现故障或者发生异常情况，使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用（第二

9、十九条）。 要点释义：特种设备在运行过程中，会因各种情况发生故障和异常情况，不及时消除，可能会引发事故。如锅炉出现超温、超压。低水位等异常现象，如不及时消除，就会引起爆炸；起重机械、游乐设施、客运索道等出现故障，并且往往有人乘坐或作业，如不及时处理，就会引发人身伤亡。,八、对存在严重隐患且无修理价值的特种设备的报废和办理注销义务。特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，特种设备使用单位应当及时予以报废，并应当向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销（第三十条）。,要点释义： 及时予以报废，给出了三种情况： 一是存在严重事故隐患； 二是无改造、维修价值； 三是超过安全技术规范规定使用年限。 关于特种设备的使用年限，目前，还没有一个法律规定，有的是特种设备制造单位的规定，有的是按常识，通常检验检测单位也会根据这些规定和常识，根据特设备的实际情况，做出不允许运行的结论，是否报废应该由使用单位决定，但不得投入运行。,九、制定特种设备的事故应急措施和救援预案的义务特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案（第三十一条）。要点释义：特种设备在发生事故时，怎样减少和防止事故的进一步扩大，避免造成更大的损失，则显得更加重要。如液化石油气储存场所，但发生泄漏时，必须采取能够切断火源，防止燃烧，否则引起爆炸，损失巨大。 如：2000年，西安煤气公司球罐区因泄漏而引起的爆炸，未能采取有效应急措施而死伤多人。,应急措施包括两个方面： 一是要制定措施，即按照特种设备使用的实际情况，建立在出现紧急情况时或发生事故时的应对措施、处理办法、程序以及部门和人员的责任的计划和安排； 二是要按照所制定的措施，定期进行演习，保证能够在紧急情况下，有条不紊的及时采取措施，将事故损失减少到最低程度。,十、电梯维护保养、采取紧急救援措施等方面的义务 1.电梯的日常维护保养必须由取得许可的安装、改造、维修单位或者电梯制造单位进行； 2.至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查； 3.严格执行国家安全技术规范，保证电梯的安全技术性能符合要求； 4.维护保养单位应当对电梯的安全性能负责，接到故障通知后，应当立即赶赴现场，并采取必要的应急救援措施；,

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