新监理规范学习

1、建设工程监理规范学习交流 GB/T50319-2013,一、新规范修订的主要条款,1、相关服务增加一章本章主要增加勘察、设计阶段监理服务内容，细化了保修阶段监理工作 2、调整了章名原第五章是分阶段的，现合并为无论哪个阶段都进行事前、事中、事后控制 3、删除了部分不协调或与新颁布标准不一致的内容比如第五章的风险分析及制定防范措施等。4、增加了可操作容如总包、分包资质、专项方案及材料设备验收时检查哪些项目等,一、新规范修订的主要条款,6、注意区分工程延期与工程延误的概念： 工程延期、工期延误的结果均是工期延长，但其责任承担者不同，工程延期是由于非施工单位原因造成的，如建设单位原因、不可抗力等，施工单位不承担责任；而工期延误是由于施工单位自身原因造成的，需要施工单位采取赶工措施加快施工进度，如果不能按合同工期完成工程施工，施工单位还需根据施工合同约定承担误期责任。 7、表格的变化原来的施工报审A类表变成了B类表，监理用表B类表变成了A类表，C类表未变表格有所增加 监理用表增加如总监任命等。工程开工令及暂停令、复工令要加盖执业印章施工用表：施工组织设计报审表、开工报审表、工程款支报付审表、支付

2、证书、费用索赔报审、工程延期报审等要加盖执业印章，建设单位要签章,二、新规范主要内容学习理解,1、总则 2、术语 3、项目监理机构及设施 4、监理规划及监理实施细则 5、工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作 6、工程变更、索赔及施工合同争议处理 7、监理文件资料管理、 8、设备采购与设备监造 9、相关服务,二、新规范主要内容学习理解,1 总则1、（增加第1.0.6条）监理工作依据：法律法规、标准、勘察设计文件、监理合同及其它合同2、监理准则由原来的“公正、独立、自主”；改为“公平、独立、诚信、科学”2 术语 总监理工程师：注册监理工程师担任 总监理工程师代表：具有工程类执业资格或中级及以上专业技术职称、3年以上工程实践经验、并经监理业务培训 专业监理工程师：具有工程类 注册执业资格或中级及以上专业技术职称，2年及以上工程实践经验并经监理业务培训。 监理员：中专以上学历并经监理业务培训 旁站：项目监理机构对关键部位或关键工序的施工质量进行的监督活动 巡视：项目监理机构对施工现场进行的定期或不定期的检查活动（施工质量和施工单位的安全生产管理情况） 平行检验：项目监理机构在施工单

3、位自检的同时，按有关规定、建设监理合同约定对同一检验项目进行的检测试验活动,二、新规范主要内容学习理解,3、项目监理机构及设施 3.2.2 总监不得将下列工作委托总监代表（亲自履行） 组织编监理规划、批监理细则 调配监理人员 组织审查施工组织设计、专项方案 签发工程开工、暂停、复工令 签发工程款支付证书、组织审核 竣工结算 调解合同争议、工程索赔 审查竣工申请、组织竣工预验收，编写质量评估报告、参与竣工验收 参与或配合工程质量安全事故调查、处理,二、新规范主要内容学习理解,4、监理规划及监理实施细则4.2.1 监理规划即在第一次工地会议前编制完成监理规划并报建设单位、注意应在签订监理合同及收到设计文件、施工图审查意见和施工组织设计后，注意时间节点。监理规划是指导性文件，就应该是具有指导性和针对性，根据工程特点(分项施工工艺)，针对不同的工程编制不同的监理规划。（规划脱离施工组织设计单独编制，不具有指导性） 4.2.3安全生产管理的监理工作（安全管理监理方案）监理工作依据理监理工作目标监理的范围和内容监理工作程序 监理岗位设置和职责分工 监理工作制度和措施 危险性较大的分部分项工程一览表

4、及安全监理细则编制计划 新工艺、新技术有关安全管理的监理技术措施,二、新规范主要内容学习理解,4.3.1监理实施细则,监理实施细则一定要在经审批施工组织设计或施工专项方案的基础上编制 采用新材料、新工艺、新技术、新设备的工程，以及专业性 较强、危险性较大的分部分项工程，应编制监理实施细则 建质（2009)87号文件,二、新规范主要内容学习理解,5、工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作5.1.1 原理：动态控制；原则：预防为主；方式：旁站、巡视、平行检验5.1.6 施工组织设计案报审：施工单位技术负责人审核签字总监组织专业监理工程师审核已签认的施工组织设计由项目监理机构报送甲方专项方案报审：一般性方案施工单位项目技术负责人审核签认危大工程需公司技术负责人审核签认（需要专家论证的应先论证）,二、新规范主要内容学习理解,5.2、质量控制：5.2.1 质量管理组织机构：人员配置、职责分工质量管理制度：是否健全 质量责任制度、质量验收制度、材料管理制度、分包管理制度、试验管理制度等专职管理人员的配置是：是否与招标文件一致（京建发【2010】111号文件)质量管理流程、特殊作业人员资格

5、 5.2.4 对四新工艺的审查是新增加的、主要是材料的检验、检测、试验、鉴定或者评估报告和验收标准的适用性。或者认为有必要时请专家论证 5.2.10专业监理工程师应要求施工单位定期提交影响工程质量的计量设备的检查和检定报告（校验有效期）,二、新规范主要内容学习理解,5.2.16 （建筑工程施工质量统一验收标准） 当建筑工程质量部符合要求是，应按下列规定处理：1）经返工重做或更换器具、设备的检验批，应重新组织验收2）经有资质的检测单位检测鉴定能够达到设计要求的检验批，应予以验收3）经有资质的 检测单位检测鉴定达不到设计要求，单经原设计单位核算认可能满足结构安全和使用功能的检验批，可予以验收。4）经返修或加固处理的分项、分部工程、虽然改变外形尺寸但仍能满足安全使用要求，可按技术处理方案和协商文件进行验收。 通过返修或加固处理仍不能满足安全使用要求的分部工程、单位（子单位）工程，严禁验收。,二、新规范主要内容学习理解,5.2.18预验收和竣工验收预验收的条件：施工单位完成单位工程施工内容并自检合格、向监理部提交单位工程竣工报审表及竣工资料。监理部进行工程实体质量和竣工资料进行全面检查竣工验收

6、：参见建设单位组织的竣工验收，对验收提出的问题督促施工单位整改。 5.3、工程造价控制项目监理机构要全面了解：施工合同、投标文件、工程预算书、设计文件、施工进度计划等，明确造价控制的目标和要求，制定造价控制的重点和目标值5.3.1 专业监理工程师对施工单位提交的工程款支付报审表中提交的工程量和支付金额进行复核（实际合格的工程量、单价、价格）形成审查意见总监理工程师要充分熟悉和了解施工合同约定的工程量计算规则和相应的支付条款，对专业监理工程师的审查意见提出审核，并报送建设单位。,四、新规范主要内容学习理解,5.4、工程进度控制5.4.1 施工总进度计划必须符合施工合同约定的工期施工总进度计划分解成阶段性施工进度计划如年计划、季度、月、周计划5.4.3 实际完成与进度计划对比 ，发现实际进度严重偏离滞后计划时且影响合同工期时，签发监理通知，要求施工单位采取措施加快施工进度，总监应及时向建设单位报告可能造成工期延误的风险，采取的对策和措施。,二、新规范主要内容学习理解,5.5、安全生产管理的监理工作：一个重点：危险性较大的分部分项工程 建质200987号文件专项方案审核 方案执行情况检查（每

7、日重点巡视、检每周重点检查)两个关键：A、专项方案审核和实施必须符合强制性条文专项方案内容要符合强条、施工中不得违反强条。B、 督促施工单位落实安全生产管理体系检查：安全生产许可证、项目负责人的执业资格及安全生产培训合格证书、专职安全员的数量建质（2008）91号文件及安全生产培训合格证书、安全生产责任制度、安全检查制度、安全事故处理与报告制度。特殊作业人员资格：建筑电工、起重信号工、登高架设作业人员、起重机械安拆人员、起重机械运输作业人员、电气焊作业人员等工作方法：审、查、停、报,二、新规范主要内容学习理解,6 工程变更、索赔及施工合同争议处理 6.2、工程暂停及复工6.2.2 工程暂停令下发的条件：建设单位要求擅自施工或拒绝监理机构管理不按合格的设计文件施工未按批准的施组、专项方案施工或违反强条存在重大质量、安全隐患或发生质量、安全事故的复工条件：暂停原因消除 6.3、工程变更6.3.1老规范里只说了涉及结构安全及环保等。新规范要求涉及消防、人防、环保、节能、结构安全等内容，都要重新审图。,二、新规范主要内容学习理解,6.3 工程变更6.3.3 新规范里直接明确了三种价款确定原则合

8、同中已有适用于变更工程价款的，按已有价执行合同中只有类似变更工程价款的。可参照类似价格执行；合同既没有适用，也没有类似于变更工程价款的情况，建设、 监理、施工单位三方协商，如协商不成，由监理按成本加利润的原则确定变更工程价款，如无异议，就是最终价款了。如再有异议，按合同约定的争议程序处理，该仲裁仲裁，该起诉起诉。,二、新规范主要内容学习理解,6.4费用索赔的处理增加了监理单位在审查索赔报审表时如需要施工单位进一步提交详细资料时，一定要在施工合同约定的时间内发出通知，过期表示默认。此条是以前容易忽略的，现明确规定。老规范里虽未明确，但这应该是默示条款。 特别要注意索赔的三大要件：三者缺一不可 1、施工单位施工合同约定的期限内提出费用索赔 2、索赔事件一定不是施工单位的原因造成的，且符合合同约定 3、索赔事件造成施工单位直接经济损失。6.5工程延期与延误的处理，监理机构在审查施工单位提出的延期申请时突出“必须是非施工单位的原因造成的”，,二、新规范主要内容学习理解,7、监理文件资料管理 新规范对监理工作提出了新的要求，比如一般规定里的设专人管理、计算机技术管理（信息化）网上上报 要求：所有

9、报审表的附件都要一并保存,含监理自身资料和施工方的资料。 需要注意的是监理日记的填写要内容齐全，施工情况、监理情况、发现的问题及处理结果【通知单（回复）、联系单、暂停令（复工）】、注意前后封闭，签字及时 监理用表：A.0.1A.0.8 施工用表：B.0.1B.0.14 通用表(各方)；C.0.1C.0.3,二、新规范主要内容学习理解,8 设备采购与设备监造 明确监理监理机构的 工作职责 工作原则 工作程序 工作方法和程序,二、新规范主要内容学习理解,9、相关服务 本章为新增加了内容，主要是增加了勘察设计阶段的监理工作。 勘察设计阶段监理单位的工作：与施工阶段监理程序差不多。 工程保修范围：国务院第279号令建设工程质量管理条例第40条规定了房屋建筑工程的保修范围： .3.1 承担工程保修阶段的服务工作时，工程监理单位应定期回访。（合同约定） 条文说明：由于工作的延续性，工程保修阶段服务工作一般委托工程监理单位承担。工程保修期限（施工单位）按国家想有关法律法规确定，工程保修阶段服务工作（监理单位）期限，应在监理合同中明确。.3.2 对建设单位或 使用单位提出的工程质量缺陷，工程监理单位应

10、安排监理人员进行检查和记录，要求施工单位予以修复，并监督实施，合格后予以签认,二、新规范主要内容学习理解,9.3工程保修阶段条文要求：安排的监理人员宜保留施工阶段的监理工程师。（因其对施工过程中的情况比较了解）3、工程监理单位应对工程质量缺陷原因进行调查，分析并确定责任归属，对非施工单位原因造成的工程质量缺陷，应核实修复工程费用，签发工程款支付证书，并报建设单位。要求应由原总监理工程师或其授权人进行签认。,三、新版建设工程监理规范执行中应注意的一些问题,1、注意增加了安全生产管理和相关服务阶段的监理工作。 2、表格的本身的变化和适用情况的掌握 3、在执行时与其他法律法规、部门规章及地方法规、文件等结合，及时贯彻政府部门相关规定，以更好地规避风险，做到做任何事情都要有据可依，以理服人。,四、施工组织设计、安全事故应急预案及危险性较大分部分项工程专项方案审查重点及注意事项,首先分清哪些属于危险性较大分部分项工程，哪些属于超过一定规模的危险性较大分部分项工程。（地方规定）（需施工方组织专家论证，根据论证意见施工方修改方案，报监理审核、建设单位审批）同样是三个方面的审核：程序性、针对性、符合性程序性：总包单位必须有施工单位技术负责人签字、如有分包还需分包单位技术负责人签字，两级审批。（技术负责人指总包或分包单位资质证书上的技术负责人） 针对性：施工进度、施工工艺及工程质量保证措施、资源供应能否满足本工程的图纸及合同需要 进度（符合合同总工期要求），施工工艺必须是符合本工程，不能笼统照抄。 符合性：安全技术措施符合工程强制性标准规定，比如、新的验收规范，技术规范出来了，施组里还是沿用老规范，后面具体设计的内容仍然原来的。 需要注意的是工况发生变化时需补充或者重新编制，审核程序与原来相同,

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