安全质量部前期策划（典藏版）

1、第 1 页 共 27 页XXXXXX 项目部安全质量管理前期策划项目部安全质量管理前期策划一、工程环境特点一、工程环境特点1、工程地质特征概述本标段位于低山丘陵区，地貌为基岩缓坡及冲沟，地形起伏较大。丘陵及丘前缓坡覆盖层较薄，一般为 05.0m，地下水以基岩裂隙水为主，一般埋深 520.0m；丘间洼地及谷地覆盖层较厚，一般5.030.0m，地下水为第四系孔隙潜水及基岩裂隙水，一般埋深大于5m。下伏基岩主要岩性为砂岩、页岩、灰岩、白云岩、泥灰岩、板岩、石英岩、混合岩、安山岩、凝灰岩、流纹岩、片麻岩、片岩、石英岩等，各期侵入的花岗岩、闪长岩、正长岩等。桥梁基础部分采用桩基，部分采用明挖基础。由于地下水埋深较浅，部分路堑挖方断存在地下水的作用和影响，部分地段岩层走向与线路走向基本平行，需考虑顺层边坡的不稳定问题，路堑边坡需防护。2、不良地质 季节性冻土按对铁路工程影响的气候分区本区大部分位于寒冷地区内。部分路段存在较厚的季节冻土层。 膨胀土(岩)沿线零星分布侏罗系凝灰岩及石炭系本溪组铝土质泥岩，其强风第 2 页 共 27 页化全风化层多具弱中等膨胀性；沿线零星分布的第四系全新世以前各时代的黏

2、土多具弱膨胀性。3、水文地质特征 地下水类型沿线地下水类型主要有孔隙潜水及基岩裂隙水、裂隙岩溶水三种类型。除此之外，雨季或冰雪融化时，在土、石界面以上，常存在暂时性上层滞水，软化了界面附近土层，直接影响堑坡稳定。 地下水的补给、径流与排泄本标段地下水主要由大气降水等入渗补给。地下水的流向与地形基本一致，其特点多为水力坡度大，河岸曲折，旱季枯水期流量较小甚至断流，雨季丰水期水位暴涨多激流。本标段地下水排泄方式主要有以下几种：蒸发排泄和地下径流排泄。地下径流为其主要排泄方式，蒸发为本区普遍的重要排泄方式之一。 地下水的侵蚀性沿线部分地下水及地表水的侵蚀性以硫酸盐侵蚀为主，局部地段地下水具有氯盐侵蚀性。4、气象特征辽西境内处于燕山辽东山东半岛暖温带亚湿润季风性大陆气候区与松辽中温带亚湿润季风气候区、松辽上游中温带亚干旱季风气候区的过第 3 页 共 27 页渡地带。按对铁路工程影响的气候分区，辽宁省范围属于寒冷地区，土壤最大冻结深度 1.40m。5、地震根据中华人民共和国国家标准中国地震动参数区划图 (GB183062001）综合分析确定，本标段地震动峰值加速度 0.05 g，地震基本烈度。6

3、、主要河流本标段附近的河流主要是哈朋河、细河等小河流。二、工区职业健康安全、质量管理与控制目标二、工区职业健康安全、质量管理与控制目标1 1、安全控制目标、安全控制目标（1）死亡事件： 0 人。（2）重伤事件： 0 人。（3）轻 伤： 1 人。（4）不发生较大及以上分包商生产性责任安全事件（含负主要监管责任的事件） 。（5）不发生重大及以上负主要责任的交通事件、自然灾害事件；不发生重大设备、火灾及财产损失事件。（7）不发生造成重大社会影响的安全事件和群体性职业病危害事件；不发生重大环境破坏事件。2 2、文明施工、标准化工地建设及环境保护目标、文明施工、标准化工地建设及环境保护目标第 4 页 共 27 页（1）文明施工目标：以标准化管理为抓手，建立标准化文明工地，文明工地建设以“科学规划、规范整齐、环保达标、整体和谐”为原则，结合施工环境、条件，按照批准的施工组织设计，认真进行施工现场文明形象管理的总体策划、设计、布置、使用和管理，做到布局合理，文明施工、安全有序、整洁卫生、不扰民、不损害公众利益。（2）标准工地建设目标：“依据公司安全生产标准化管理工作手册和铁路总公司相关要求开展并实行

4、安全生产标准化管理；按照工程质量、安全、文明施工的管理原则，根据京沈辽宁公司标准化建设要求，努力打造精品工程、安全工程。做到管理制度标准化，人员配备标准化，现场管理标准化，过程控制标准化；防治职业病发生并严格执行“一规定四办法”管理在项目部予以落实” 。（3）环境保护目标：符合国家、铁路总公司及地方有关环保、水保的要求，在施工过程中严格按照国家、地方主管部门批复的环保、水保意见和方案实施，确保环水保工程“三同时” 。3 3、质量控制目标、质量控制目标质量管理目标：工程实体质量必须符合国家和总公司有关标准、规定及设计文件要求，其施工过程或实体工程质量必须满足以下要求：在合理使用及正常维护条件下，路基、桥梁、隧道等工程结构的施工质量，应满足设计使用寿命期内正常运营要求；开通验收速度不低于 1.1 倍列车设计速度目标值；按照验收标准要求各检验批、分项、分部工程施工质量合格率达到 100%；按照验收标准单位工程一次验收合格率 100%。三、安全质量风险及规避方案策划三、安全质量风险及规避方案策划第 5 页 共 27 页（一）安全风险及规避方案1、成立安全管理组织机构在职业健康安全机构组建方面，

5、从领导到基层管理人员，建立一个横向到边，纵向到底的安全管理组织机构，并绘制安全组织机构图，明确各层次安全管理责任人，使得各自清楚自己在组织内的工作责任，确保职业健康安全管理工作体系能够有效运行。（1）安全生产委员会成立以工区经理为主任，安全总监、工区副经理为副主任，成员包括职能部门、架子队主要负责人的安全生产委员会。安全生产委员会是安全工作最高决策机构，负责职业健康安全工作的规划、组织、领导和决策。办公室设立在安全质量部。（2）安全生产管理体系安全管理实行工区经理为安全生产第一责任人，设立安全总监，配置四名专职安全员，安全总监主管安全工作，专职安全员具体负责各项安全管理工作的实施。各级行政正职为本部门（架子队）安全生产第一责任人，负责贯彻安全管理法律、法规，制定规章制度并组织实施，对本单位/部门安全生产负全面领导责任。在“谁主管谁负责” 、 “管生产必须管安全”和“安全生产，人人有责”原则的前提下，全员参与安全管理，贯穿于各职能、各层次，各司其责，认真履行各自安全职责。安全质量部的安全监督管理员，督促架子队的安全监督管理员加强本队的第 6 页 共 27 页安全、环保管理，落实各项安全、

6、环保措施，认真执行安全生产、环境保护的管理办法，定期组织安全环保大检查，及时消除隐患，预防事故发生。建立以安全总监为首，各职能部门，包括各架子队安全副队长、专（兼）职安全员、环保员的安全管理监督体系。负责监督、检查项目部的职业健康安全规章制度的落实和执行奖罚。给各级领导提供第一手的施工现场安全生产、环保管理动态资料。各架子队专职安全员、环保监督员受安全质量部和架子队的双重领导。2、健全安全管理制度为了完善项目安全管理体制和制度，项目部建立健全各级“安全生产岗位责任制” ，将项目领导、部门、主要负责人和安全管理人员及员工各自安全岗位责任界定以文件形式清楚，并建立有效的安全教育和安全技术措施制度。项目施工前，做好安全措施的编制和落实工作，做到施工技术措施与施工安全措施同步。施工过程中，自始至终地开展安全教育工作，技术交底的同时进行安全交底，施工安排的同时进行安全生产安排，施工检查的同时进行安全检查。采用层层签定安全生产责任书来强化部门和架子队的安全管理意识，控制班组出现生产障碍、未遂和其它事故，是一项较成熟有效的好办法。工区经理同各部门和施工队签订安全生产责任书，明确责、权、利的关系。这样

7、层层落实责任，形成一个横向到边，纵向到底的安全网络，使各级领导直至每个作业员工都充分感到所承担的压力和义务，能有效地克服只求生产进度，忽视安全工作的倾向，使全体职工能进一步的认识第 7 页 共 27 页到，安全生产就是最大的经济效益。同时，以危险源辨识和安全目标管理为核心，制定与之相配套的安全管理规章制度。遵守分局要求和公司制定的安全生产、文明施工管理制度。同时转换细化制定、完善本项目的管理制度，做到标准化、规范化管理。工区根据工程管理情况将制定的安全管理制度主要包括（不限于）：序号序号号号文文 件件 名名 称称备注备注1安全生产责任制2安全风险管理制度3安全生产、环境保护检查管理办法4安全生产考核管理办法5安全生产内业资料管理办法6架子队安全生产管理办法7安全技术措施管理规定8劳动防护用品管理办法9生产安全事故与灾害应急管理办法10民爆物品安全管理办法11机动车辆及驾驶员管理办法12消防安全管理办法13现场文明施工管理办法14安全生产事故调查处理实施细则15隧道安全风险管理实施办法附件16高风险工点领导带班作业制度17铁路营业线施工安全管理办法18安全费用使用及验工计价管理办法第 8

8、 页 共 27 页19安全、环水保会议管理办法20安全教育培训及持证上岗制度21环境保护管理办法22水土保持管理办法23文物保护管理办法24安全风险抵押金管理办法25安全、文明施工奖罚细则为加强安全生产管理，明确安全生产责任，依据中华人民共和国安全生产法和有关安全生产法律法规要求，坚持谁在岗谁负责、谁主管谁负责的原则；坚持责任明确，落实到人，分工负责，齐抓共管的原则；坚持分级管理，各负其责，自上而下逐级监督管理的原则；坚持“一岗双责”的原则；通过层层签订安全生产责任书的形式，明确项目部各层级的安全生产责任；工区各部门及架子队行政正职是本单位的安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作负全面领导责任。领导班子其他成员对分管工作范围内的安全生产负直接领导责任。全体员工必须在各自岗位上对安全生产负责，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，相互支持，密切配合，完成工区安排的其它安全生产工作。3、制度落实与管控在项目开工前期，根据安全风险管理办法由安质部牵头，组织工区各部门对承建项目进行安全风险评价与危险源辨识，安全风险范围主要包括土石方开挖、滑坡处理及边坡防护工程、基坑开挖、支护降水工程

9、、支架法现浇梁模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、第 9 页 共 27 页架设、拆除与爆破工程、桥梁工程、隧道工程、特种设备和大型施工工程、施工临时用电工程、路堑高边坡施工、大型（特种）设备安（拆）运行、临近既有线施工、临近高压线路施工（作业） 、箱梁运架作业、防汛和地质灾害等施工（作业）等，然后根据安全技术措施管理规定，对危险性较大的分部分项工程由工程管理部编制相应的安全专项方案。4、进行危险源识别，建立危险源台帐并制定相应预防及控制措施，让危险源一目了然且可控、在控。由于工区所承建的工程工任务量大，工期紧，外租设备和架子队的管理成为安全管理的重点，也是安全管理的难点。危险源主要有高空坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、火灾、坍塌等。根据目前的施工特点及施工状况，重点抓好钢筋制安、施工用电及电焊作业、起重作业、模板安拆、排架搭设等作业过程的安全管理，制定措施，确保施工人员的生命健康和机械设备的安全。5、实行高风险工点领导带班作业制度根据危险源辨识台帐，列出高风险、极高风险工点清单，根据清单做好高风险、极高风险工点施工安全管理工作，落实各级领导安全风险管控责任，确保高风险工点安全生产。工区是安全风险管控的实施主体，必须根据风险评估结果、地质条件、施工条件等，对本工区的高风险工点进行分析，细化风险控制措施，优化施工方案工艺，编制高风险工点专项施工方案、作业指导书和应急第 10 页 共 27 页救援预案，落实过程控制和领导跟班作业制度。工区成立高风险工点包保领导组，按类别分设隧道、路基、桥梁三个包保组。架子一队、二队、三队队长分别任组长，各组成员分别为各专业工点包保人员。在施工过程中，落实领导包保责任，贯彻“施工安全高于一切” 、 “施工质量高于一切”的理念，在确保安全、质量的前提下，保证工期、环水保等目标实现，保证工程建设安全有序可控。工区是安全风险管控责任主体，高风险、极高风险工点施工时，至少要保证每个班次有一名工区领导带班作业，并于工人同时上下班。领导带班工点范围包括：高风险隧道、路堑高边坡、特殊结构桥梁、隧道明洞施工、临近既有线施工、地质灾害等其他高风险工点等。6、实行安全风险抵押金制度，做到安全责任人人担的局面为了增强全体员工的安全自我保护意识，

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