高中政治 第二单元 第四课 第1框 政府的权力:依法行使学案 新人教版必修2
8页1、1第四课第四课 我国政府受人民的监督我国政府受人民的监督学案学案 1 1 政府的权力:依法行使政府的权力:依法行使走进生活目标导航2014 年 2 月 7 日,有媒体以山东县城新房过剩公务员“摊派”推销为题,报道称山东 C 县在城镇化过程中兴建大量商品房出现严重滞销,随后当地政府给公务员下达卖房任务,要求“2014 年必须介绍自己的亲戚或朋友,至少在县城内购买两套新建商品房” ,否则“可能被停发工资”的新闻。思考:政府公职人员替开发商卖房是否合法?作为行政机关,政府怎样才能履行好自己的职责?提示:不合法,卖房是开发商的职责,不是政府的职权范围。作为行政机关,政府必须坚持依法行政,避免权力的缺失和滥用。1.识记政府依法行政的含义及具体要求。2理解政府依法行政的重要意义。3从对人民负责的角度,理解政府审慎行使权力、科学民主决策的重要性。一、政府依法行政1含义政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定。判断:政府依法行政就要享有制定法律的权力。提示:错误。政府可以依法制定行政法规、规章制度等,但没有制定法律的权力。我国的立法权属于全国人大。2必要性政府依法行政是贯彻
2、依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则。想一想:为什么坚持依法行政就是坚持对人民负责的原则?提示:依法行政的本质是行政为民。我国政府是人民的政府,政府的权力来源于人民,人民通过宪法和法律赋予了政府各项权力。政府坚持依法行政就是坚持为人民服务的根本宗旨,就是坚持对人民负责的原则。23具体要求:合法行政、程序正当、权责统一等。4意义(1)有利于保障人民群众的权利和自由。(2)有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府的威信。(3)有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平。(4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设。想一想:依法行政就是依法治国吗?提示:二者既有区别又有联系。依法行政是指政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,它要求立法机关严格按照立法程序制定法律,确保国家各项事业有法可依;行政机关严格依法行政;司法机关严格执法,公正司法。依法行政是依法治国的重要环节,是政府贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。依法治国为依法行政开辟
3、了道路,创造了前提条件,不贯彻依法治国的方略,就不可能有依法行政,没有依法治国的大环境,依法行政也难以推行。二、科学决策、民主决策、依法决策1政府权力的行使:决策、执行、监督。2政府决策是否科学的重要性:关系着国计民生。3政府应怎样进行决策:坚持科学决策、民主决策和依法决策。三、简要回顾探究点一 依法行政背景材料上海黄浦区政府被市民告上法庭,区长出庭应诉行政诉讼,用通俗的说法叫做“民告官” 。2014 年 5 月 6 日,上海黄浦区区长彭崧出现在3区人民法院的被告席上。黄浦区一居民因土地征收补偿协议不满而将区政府推上了被告席。作为区政府法定代表人,区长彭崧出庭应诉。彭崧希望自己走上被告席的举动,能为推动政府依法行政带来一些成效。彭崧认为, “以后我们做的每一个行政行为都需要经得起法律的推敲。 ”在庭审结束前,审判长也指出了被告方黄浦区政府在行政行为中所存在的瑕疵,彭崧把这些都记了下来, “一些简单化的操作会加重老百姓对于政府行政行为的不信任,这些都需要注意。 ”问题探究(1)为什么“政府的每一个行政行为都需要经得起法律的推敲”?这一做法有什么意义?答案 我国是人民民主专政的社会主义国家
4、,本质是人民当家作主。我国政府是人民的政府,政府的宗旨是为人民服务,政府工作的基本原则是对人民负责。必要性:政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则。这样做的意义:有利于保障人民群众的权利和自由(对人民);有利于加强廉政建设,提高政府的威信(对政府);有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平(对政府);有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设(对社会)。(2)为避免一些简单化的操作会加重老百姓对于政府的不信任,政府该怎么办?答案 政府依法行政应该做到:合法行政、程序正当、权责统一等。政府要提高依法行政水平还应做到:加强立法工作,提高立法质量;加强行政执法队伍建设;深化行政管理体制改革,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。核心归纳依法行政与依法执政的关系区别:主体不同。前者为各级政府及其工作人员,后者为执政党即中国共产党。内容不同。前者之“政”为政务,即依法行使行政职责,后者之“政”为政权,即执政党在宪法和法律范围内活动,组织和领导国家政权。联系:依据相同。都强调法律在社会生活
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