行政管理学导论
65页1、2006年8月1第一讲 行政管理学 导论 高淑贤 第一讲 导 论u第一节:行政管理 学的研究对象、内 容和特点 u第二节:行政管理 学的演进 u第三节:建设有中 国特色的社会主义 行政学 2006年8月2第一讲 行政管理学 导论 高淑贤 2006年8月3第一讲 行政管理学 导论 高淑贤 2006年8月4第一讲 行政管理学 导论 高淑贤 u是研究行政管理活动规律的科学; u是一门以狭义政府即各级国家行政 机关为主要研究对象; u涉及领域广泛、内容丰富、理论与 实践相结合的相对独立的学科2006年8月5第一讲 行政管理学 导论 高淑贤 2006年8月6第一讲 行政管理学 导论 高淑贤 把行政解释为 “国家事务的 管理”。从一 般意义上讲, 行政是指国家 和社会事务的 管理活动。2006年8月7第一讲 行政管理学 导论 高淑贤 总结行 政是国家权力机关的 执行机关,行使国 家权力,依法管理 国家事务、社会公 共事务和机关内部 事务的活动。行政管理学是一门以国家行政 机关依法、有效地 管理国家事务、社 会公共事务和机关 内部事务为目的, 系统地研究行政现 象及其活动规律的 科学。2006年8月
2、8第一讲 行政管理学 导论 高淑贤 (二) 行政管理学 与 各门学科 的关系行政管理学 与政治学行政管理学 与行政法学行政管理学 与社会学行政管理学 与经济学行政管理学 与管理学2006年8月9第一讲 行政管理学 导论 高淑贤 (三) 行政 的 特点执行性权威性政治性阶级性2006年8月10第一讲 行政管理学 导论 高淑贤 (四) 行政学 的 学科性质政治性 与社会性 的统一理论性 与实践性 的统一综合性 与独立性 的统一实证性 与规范性 的统一2006年8月11第一讲 行政管理学 导论 高淑贤 主体:行政机关客体:国家事务、社会公共 事务和行政机关的内部事务根本原则:依法管理研究对象主要任务:探讨和发现行政 活动的规律性2006年8月12第一讲 行政管理学 导论 高淑贤 研究内容行政体系运行机制是在研究 行政体系 及其运行 机制的过 程中寻找 优化国家 与社会公 共事务管 理途径的 科学。2006年8月13第一讲 行政管理学 导论 高淑贤 行政体系结构客观结构系统主观结构系统价值结构系统行政体制行政组织行政机构行政人事资源行政权力、行政法律行政意志、行政义务行政政策和行政管理方法行政
3、责任和行政人格2006年8月14第一讲 行政管理学 导论 高淑贤 行政运行机制行政立法、行政司法、行政监督行政领导、行政指导、行政引导行政扶助、行政救济、行政服务督行政协调、行政沟通、行政平衡行政干预、行政检查、行政制裁行政决策、行政决定、行政政策 行政规划、行政计划、行政预算 2006年8月15第一讲 行政管理学 导论 高淑贤 u行政管理学研究既有“硬 件”部分(如行政组织、行政机 构),又有“软件”部分(如行政决策、行政沟通);既要研 究“静态”方面(如行政制度、行政法规),又要研究 “ 动态”方面(如行政执行、行政行为)。 u 1、行政管理是一门科学。 u 2、行政管理是一定经济基础之上的上层建筑 u 3、行政管理是由主体发动而作用于客体的有序管理, u 4、行政管理是一个过程。 u 5、行政管理过程的保障。除外部条件外,主要的保障 u条件有行政立法、行政文化、行政道德、财务行政、后 u勤和办公室管理等。 u 6、行政管理要有效地为经济基础和国家政权服务。 u 7、行政改革已经成为世界性潮流。 u 8、电子政务已成为现代行政管理学研究的重要内容。2006年8月16第一讲 行政管理
4、学 导论 高淑贤 u西方学者采取了多种的、在不同历史 阶段又各有特点的研究方法。 u首先,从演绎研究到归纳研究。 u其次,从静态研究到动态研究。 u再次,从单科研究到跨学科研究。 u 我们最应该注意的方法就是: u1理论联系实际的方法。 u2调查研究法。四、行政管理学的研究方法2006年8月17第一讲 行政管理学 导论 高淑贤 l 辨证唯物主义历史唯物主义逻辑分析方法历史分析方法法学分析方法经济分析方法心理分析方法规范分析方法 实证分析方法案例分析方法比较分析方法量化分析方法环境分析方法跨学科研究具体技术 方法手段世界观 方法论结构功 能分析 预测分析 模型分析 综合分析 社会调查 统计方法 信息处理 分析技术 模拟方法行政管理学 的研究方法2006年8月18第一讲 行政管理学 导论 高淑贤 行政管理学的演进是指行政 管理学的发展史及其不同发展阶 段上的不同内容和特点。不同的 历史阶段受不同理论的影响,侧 重不同的研究方向,使用不同的 研究方法,有着不同的代表人物 和不同的代表论著。 2006年8月19第一讲 行政管理学 导论 高淑贤 1.形成阶段传统管理时 期;即科学管理时期。2.成
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