注册核安全工程师考试培训 核安全综合知识 第六章 安全文化
57页1、核安全综合知识注册核安全工程师考试培训 2010年8月1第六章安全文化 考试要求 引言 第一节安全文化概述 第二节安全文化的组成部分 第三节核安全文化的发展阶段及弱化识别 第四节安全文化的评价方法 第五节培育安全文化的良好实践 本章小结 思考题2第六章安全文化考试要求: 1. 掌握安全文化的概念、原则及其特征。 3了解安全文化在核领域中的演变及其在保证核安全 上的作用。 2. 熟悉营运单位的安全管理体系及其在培育安全文化方 面的地位。 4熟悉安全文化的组成部分以及决策层、管理层和职 工在安全文化方面的职责和作用。 5熟悉安全文化的发展阶段及各发展阶段的特点。 7了解识别安全文化弱化征兆的方法。 8熟悉对安全文化的评价方法。 6熟悉培育安全文化的良好实践。3引言 “安全文化”是在总结前苏联切尔诺贝利 严重事故中人为因素的基础上为确保核电 厂安全生产而提出的一种系统且完整的管 理概念,后经国际原子能机构(IAEA) 的不断完善和提高,在整个核领域中作为 一项基本管理原则,得到普遍地推广和应 用,形成了核安全文化。4第一节安全文化概述-1 一、安全文化定义 IAEA国际核安全咨询组的报告IN
2、SAG-4“ 安全文化”(Safety Culture)给出了关于 安全文化的经典定义:安全文化是存在于单位和个人中的种种特 性和态度的总和,它建立一种超出一切之 上的观念,即核电厂的安全问题由于它的 重要性要得到应有的重视。5第一节安全文化概述-2二、安全文化原则 近年来,IAEA在“发展核活动中的安全文 化”中又对安全文化的实质作了更加明确 的解释:价值观、标准、道德和可接受行 为的规范的统一体。 提出这些方面的目的是在立法要求和监管 要求之外保持一个增强安全的自我约束的 方法。6第一节安全文化概述-3 三、安全文化特性-1 1 安全第一的思想 安全文化指的是从事核安全相关活动的全 体工作人员的献身精神和责任心,即安全 第一的思想。 这种思想意味着内在的探索态度、谦逊谨 慎、精益求精,以及鼓励核安全事物方面 的个人责任心和整体自我完善。7第一节安全文化概述-4 三、安全文化特性-2 2 主动精神 除了严格地执行良好的工作方法以外,还 要求工作人员具有高度的警惕性、实时的 见解、丰富的知识、准确无误的判断能力 和强烈的责任感来正确地履行所有安全重 要职责。8第一节安全文化概述-5 三
3、、安全文化特性-3 3 有形导出 安全文化的特性都是无形的,对其进行评 价虽然非常重要,但十分困难。为此,人 们认识到无形的特性会自然地导出有形的 表现,而这些有形导出就成为衡量安全文 化作用的指标。9第一节安全文化概述-6 五、核安全文化的作用-1 防止和减少人因错误人的失误和人的违章(两者区别在于是否 有意)统称为“人因错误”。实践统计表明 ,引发核电严重事故的主要原因是人因错 误;核电站50%以上的安全重大事件和事 故的引发因素也是人因错误。核安全文化 被作为一项基本管理原则加以推广和实施 ,用以防止和减少人因错误。10第一节安全文化概述-7 五、核安全文化的作用-2 提高核安全水平核安全文化对核领域起着举足轻重的作用,政府主管部门、营运单位、核工业企业及其它协作单位,例如研究单位和设计单位等,都必须对核安全文化加以普及和应用。11第二节安全文化的组成部分-1一、安全文化的组成-1 安全文化是核安全的基本管理原则,就安 全文化领域而言,包括两方面的因素: 体制: 政策和管理方面的承诺与能力; 个人的响应: 每个人本身的承诺与能力。12第二节安全文化的组成部分-2 一、安全文化的组
4、成-2 1. 体制 核安全文化的提出首先是针对单位(组织 机构)的,涉及单位内部的必要体制问题 和各级管理部门的逐级责任制与工作作风 问题,因此,单位必须对核安全做出具体 的承诺。13第二节安全文化的组成部分-3 一、安全文化的组成-3 2. 个人的响应 NO.75-INSAG-4安全文化指出:“除了人们 往往称之为上帝的旨意以外,核电厂发生的任 何问题在某种程度上都来源于人为的错误。然 而人的才智在查出和消除潜在的问题方面是十 分有效的,这一点对安全有着积极影响。” 一方面是减少或防止人为的错误,另一方面充 分发挥人的积极影响,才能获得最高水平的核 安全,因此核安全文化强调个人的响应,要求 每个人必须对核安全做出具体的承诺。14第二节安全文化的组成部分-4 二、营运单位的安全管理体系-1 1 安全管理体系 关于体制,其重要内容之一是营运单位应 拥有一个安全管理体系,来保证营运单位 的安全性。该体系如图6-1所示,包括政 策、组织、计划和实施、衡量绩效、审查 与监管六个组成部分。15 政策 组织计划和实施监管衡量绩效审查图6-1 安全管理体系图解16第二节安全文化的组成部分-5 二、营
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