安全管理培训之安全法律法规培训教材

1、责任 安全 品质 卓越安全管理部/技术研发中心安全管理培训之：安全法律法规目录3.存在的问题及解决措施2.5.17事故反馈1.上半年安全管理情况4.下半年重点工作安排法的基本概念法的特征：法的特征：法是由特定的国家机关制定的；法是依照特定的程序制定的；法具有国家强制性；法是调整人们行为的社会规范。法的基本概念法的分类：法的分类：法律的分类有很多的标准，不同的标准对法的划分类别不同。 按照创立和表达形式，分为：成文法和不成文法。我国以 成文法为主。 按照地位和层次，分为：宪法、法律、行政法规、地方性 法规和行政规章。 按照内容和效力强弱，分为：宪法性法律和普通法律。其 中普通法律又可以分为基本法律和基本法律以外的法律。 按照效力范围（时间、空间、对象），分为：特殊法和一 般法。法的基本概念不同层次法的概念：不同层次法的概念： 宪法：具有最高的地位和效力。与宪法相抵触的其他法律无效。 法律：地位仅次于宪法，只有全国人民代表大会及其常务委员会 才有权制定和修订。在全国具有约束力。 行政法规：地位次于宪法和法律。狭义上讲，指国务院根据宪法 和法律制定的规范性文件。在全国具有约束力。 地方性法规

2、：指地方人民代表大会及其常务委员会制定的约束本 行政区的规范性文件。 行政规章：分为部门规章和地方政府规章两种。部门规章是由国 务院的部、委或直属机构制定的在全国实施的规范性文件；地方 政府规章是由地方人民政府制定的，在本行政区实施行政管理的 规范性文件。宪法1982年12月4日颁布，2004年3月14日第4次修订第二十六条 国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污 染和其他公害。 第四十二条 中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。 国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改 善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利 待遇 法的基本概念安全法律法规我国安全管理的基本法我国安全管理的基本法 - - 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法（20142014年年1212月月1 1日实施）日实施）安全生产法安全生产法：第一章 总则 适用范围 安全生产方针 安全责任制 主要负责人的安全职责 工会的作用 安全事故责任追究 第二章 生产经营单位的安全生产保障 安全生产条件 安全投入 安全管理人员配备 安全执业资格 安全培训 安全“三同时” 安全标示 设备设施管理安全法

3、律法规安全生产法安全生产法：第二章 生产经营单位的安全生产保障 危险化学品的管理 安全通道 高危作业的管理 安全告知和监督 劳护用品 安全检查 外包管理 第三章 从业人员的权利和义务 第四章 安全生产的监督管理 第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 事故应急救援 事故处置、调查、处理 第六章 法律责任 第七章 附 则 安全法律法规适用范围：适用范围：安全生产法第二条 在中华人民共和国领域内从事生 产经营活动的单位的安全生产，适用本法。注： 1.领域包括陆地、水域和领空。 2.生产经营单位是指：包括各种所有制和组织形式的公司、 企业、社会组织和个体工商户，以及从事生产经营活动 3.有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交 通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其 规定。安全法律法规安全生产方针安全生产方针安全生产法第三条 安全生产管理，坚持“安全第一 、预防为主、综合治理”的安全生产方针。“安全第一、预防为主、综合治理”是安全生产法 的灵魂，主要体现在以下6个方面： 安全意识在先。 安全投入在先。 安全责任在先。 建章立制在先。 隐患预防在先。 监督执法在先。安

4、全法律法规最核心的安全生产管理制度最核心的安全生产管理制度安全生产责任制安全生产责任制安全生产法第四条 生产经营单位必须遵守本法和其 他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、 健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产 。 安全法律法规各层次的安全管理职责：主要负责人：对本单位的安全生产全面负责，负责安全生 产重大事项的决策并组织实施。（6项主要责任）有关负责人：按照分工，协助主要负责人对安全生产专职 负责。安全管理机构负责人及其安全管理人员（安全环保部）： 按照分工，负责日常安全管理工作。各部门管理人员：检查、督促从业人员遵守规章制度和操 作规程，不违章指挥，不强令工人冒险作业，对所承担的 工作负责。工人：遵守规章制度和操作规程，服从管理，坚守岗位， 对本岗位的生产负责。安全法律法规明确企业主要负责人的安全职责明确企业主要负责人的安全职责安全生产法第五条 生产经营单位的主要负责人对本 单位的安全生产工作全面负责。 注：企业主要负责人必须符合以下条件： 必须是生产经营活动的主要决策人，能够独立行使决策 权，享有生产经营活动（包括安全）的最终决定权。 必须是实际领导

5、、指挥生产经营单位日常生产经营活动 的决策人。 必须是能够承担安全生产工作全面领导责任的决策人。安全法律法规工会的作用工会的作用第七条 工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民 主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。 第五十二条 工会有权对建设项目的安全设施与主体工程 同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出 意见。 工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从 业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位 违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解 决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业 人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业 人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。 工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见 ，并要求追究有关人员的责任。 安全法律法规安全事故责任追究安全事故责任追究安全生产法第十三条 国家实行生产安全事故责任追 究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全 事故责任人员的法律责任。注： 1.生产经营单位的责任人员包括应负法律责任的生产经营单 位主要负责人、主管人员、

6、管理人员和从业人员。2.针对生产经营单位的法律责任包括：行政处罚和刑事责任 。详细内容见各法律法规的罚则和刑法。此外还可能 承担民事赔偿责任。安全法律法规安全事故责任追究安全事故责任追究 责任主体； 违法行为或违约行为； 损害结果； 因果关系； 主观过错：包括故意和过失两类。安全法律法规安全生产条件安全生产条件安全生产法第十六条 生产经营单位应当具备本法和 有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生 产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。 安全法律法规安全投入安全投入安全生产法第十八条 生产经营单位应当具备的安全生 产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要 负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所 必需的资金投入不足导致的后果承担责任。 注：安全资金投入包括： 1.建设安全技术措施工程。 2.增设安全设备、器材、装备、仪器、仪表等及其日常维护。 3.重大安全生产课题的研究。 4.按国家标准为职工配备劳动保护用品。 5.职工的安全生产教育和培训。 6.其他有关预防事故发生的安全技术措施费用。安全资金投入不包括发生事故以后处理事故所发生的

7、费用。安全法律法规安全投入安全投入安全生产法第八十条 生产经营单位的决策机构、主 要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产 所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件 的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令 生产经营单位停产停业整顿。 有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的 ，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对 生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投 资人处二万元以上二十万元以下的罚款。 安全法律法规安全管理人员配备安全管理人员配备安全生产法第十九条 矿山、建筑施工单位和危险物 品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或 者配备专职安全生产管理人员。 前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过300人 的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理 人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的 安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术 资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。 生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全 生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负

8、责。 安全法律法规注册安全工程师的配备注册安全工程师的配备注册安全工程师管理规定第六条 从业人员300人以 上的煤矿、非煤矿矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经 营单位，应当按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备 注册安全工程师；安全生产管理人员在7人以下的，至少配 备1名。前款规定以外的其他生产经营单位，应当配备注册安全 工程师或者委托安全生产中介机构选派注册安全工程师提供 安全生产服务。安全法律法规安全执业资格安全执业资格安全生产法第二十条 生产经营单位的主要负责人和 安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动 相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工 单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部 门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核 不得收费。 安全法律法规安全培训安全培训安全生产法第二十一条 生产经营单位应当对从业人 员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全 生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程， 掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格 的从业人员，不得上岗作业。

9、 安全生产法第二十二条 生产经营单位采用新工艺、 新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技 术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门 的安全生产教育和培训。 安全法律法规安全培训的内容安全培训的内容生产经营单位安全培训规定第十六条 厂（矿）级岗前 安全培训内容应当包括 ： 本单位安全生产情况及安全生产基本知识。 本单位安全生产规章制度和劳动纪律。 从业人员安全生产权利和义务。 有关事故案例等。安全法律法规安全培训的内容安全培训的内容生产经营单位安全培训规定第十七条 车间（工段、区 、队）级岗前安全培训内容应当包括： 工作环境及危险因素 所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故 所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准 自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理 安全设备设施、个人防护用品的使用和维护 本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度 预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项 有关事故案例 其他需要培训的内容 安全法律法规安全培训的内容安全培训的内容生产经营单位安全培训规定第十八条 班组级岗前安全 培训内容应当包括： 岗位安全操作规程 岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项 有关事故案例 其他需要培训的内容 安全法律法规转岗、复岗、四新人员生产经营单位安全培训规定第十九条 从业人员在本 生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时， 应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。 安全法律法规安全培训的时间要求安全培训的时间要求生产经营

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