行政公文写作培训
61页1、l l行政公文概述行政公文概述l l常用行政公文文体的写作常用行政公文文体的写作l l常用事务类公文常用事务类公文常用公文常用公文行政公文概述行政公文概述l l概念概念l l特点特点l l种类种类l l格式格式行政公文的概念行政公文的概念公公 文文广义:广义:公文是党政军机关、社会团体和组织公文是党政军机关、社会团体和组织 行使职权、办理公务所使用的行使职权、办理公务所使用的法定法定文书。文书。狭义:狭义:国家行政机关制发的文书,国家行政机关制发的文书, 即即行政行政 公文。公文。行行 政政 公公 文文行政机关的公文,是行政机关在行政管理过行政机关的公文,是行政机关在行政管理过 程中形成的具有法定效力和规范体式的文书。是程中形成的具有法定效力和规范体式的文书。是 依法行政和进行公务活动的重要工具。依法行政和进行公务活动的重要工具。(公务:指国家机关、社会组织和团体为办理(公务:指国家机关、社会组织和团体为办理 社会公共事务而进行的有组织、有计划的活动。社会公共事务而进行的有组织、有计划的活动。 )行政公文的特点行政公文的特点l l由法定作者制发由法定作者制发 公文的法定作者指依法 成立
2、并能以自己的名义行使 职权和担负义务的机关或组 织l l制发具有程序性制发具有程序性公文的制发,必须经过 起草、核稿、签发等程序; 对收文的办理,一般应包括 签收、登记、分办、批办、 承办、催办等程序l l具有法定效力具有法定效力公文的法定效力,指公 文的权威性和约束性 。 l l具有规范的体式具有规范的体式公文的规范体式,一是 指撰写公文所采用的语体, 即现代汉语语体;二是指文 件的格式,即公文结构与公 文各组成部分的文字符号在 载体排列上的规定形式行政公文的写作特点行政公文的写作特点l l写作主体的服从性、写作主体的服从性、 被动性被动性文艺创作,体现的是作者的个人意 志、个人的创作欲望与激情。公文写 作则是遵命行文,是按工作需要、领 导意图来写。这一特点贯穿于写作的 全过程;即使在构思、成文、修改、 定稿时有建议,也以领导的裁定为准 。l l写作活动的群体性写作活动的群体性文艺创作多是独创,文责自负。公 务文书,不管是 重大文件,还是个 人起草的简短公文,都是集体思维、 集体智慧的结晶。 l l写作过程的及时性写作过程的及时性 及时是公文撰写的基本要求, 这是公文性质决定的 。它
3、就是为解 决实际问题,办理实际事务而写的 。对撰写者的要求高(政策理论水 平高,熟悉工作,思维敏捷,文字 能力强)。 思维逻辑性思维逻辑性文学作品以形象思维为手段,使 人获得审美愉悦;应用文需要陈述 观点,分析因果,揭示事情的现象 本质。行政公文的种类行政公文的种类l按适用范围来划分,国家行政机关公文处理办 法规定的公文有十三种:命令命令( (令令) )、决定、公告、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复 、意见、函、意见、函和会议纪要会议纪要。 l按行文方向来划分,可分为下行文下行文、上行文上行文和平平 行文行文。 (P12) l按缓急程度来划分,可分为特急、急件、一般文特急、急件、一般文 件件三类。 (P263) 行政公文的种类行政公文的种类l按保密级别来划分,可分为六级:l 对外公开件,限国内公开件,内部使对外公开件,限国内公开件,内部使 用件,秘密件,机密件,绝密件。用件,秘密件,机密件,绝密件。 l按来源划分,可分为两类:l 收文收文 ,发文。,发文。l按 处理方式划分,可分为两类:l 阅件,办件。阅件,办件。行政公文的
4、格式行政公文的格式l公文的书面格式 一份完整的公文一般包括:眉首眉首、主体主体 、版记版记三部分。 l公文的特定格式 包括:信函格式、命令 格式、会议纪要格式。 l完整公文式样002 机密一年 特 急 省人民政府文件府发2001 1号 签发人:眉首部分眉首部分眉首包括:公文份数序号、秘密等级和 保密期限、紧急程度、发文机关标识、 发文字号、签发人等项。发文机关标识的三种形式发文机关标识的三种形式l1、由发文机关全称或规范化的简称加“文件” 二字组成,如l l四川省泸州市教育局文件四川省泸州市教育局文件l2、由发文机关全称或规范化的简称单独构成 ,如l l四四 川川 省省 泸泸 州州 市市 教教 育育 局局l3、由发文机关全称或规范化的简称后加一个 “()”组成:l l中共泸州市委办公室(中共泸州市委办公室( )主体部分主体部分作者介词+事由文种(主送机关)xx省人民政府关于xx的决定各行署,市,县人民政府:xx省人民政府 二000一年一月二二日正文:导语(制发公文的依据、目的或原因)、主体、结尾附件:主体部分包括:公文标题、主送机关、公 文正文、附件、成文时间、印章、附注等 项。1、中
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