行政处罚案卷评查课件
73页1、烟草专卖烟草专卖 行政处罚案卷的评查行政处罚案卷的评查法规处法规处 柴华柴华1 1烟草专卖行政处罚监督管理烟草专卖行政处罚监督管理 第一部分第一部分法规工作机构的执法监督职能法规工作机构的执法监督职能 第二部分第二部分烟草专卖行政处罚案件合法性监督烟草专卖行政处罚案件合法性监督 第三部分第三部分烟草专卖行政处罚案件常见错误烟草专卖行政处罚案件常见错误2 2第一部分第一部分法规工作机构的执法监督职能法规工作机构的执法监督职能3 3 法规部门的一项重要职责:法规部门的一项重要职责:依法对专卖执法机构办理的行政处依法对专卖执法机构办理的行政处 罚案件的合法性进行执法监督。罚案件的合法性进行执法监督。4 4一、执法监督的涵义一、执法监督的涵义 执法监督一般是指行政执法机关系统外的权力机执法监督一般是指行政执法机关系统外的权力机 关、司法机关、专门行政监督机关(监察、审计关、司法机关、专门行政监督机关(监察、审计 等)以及公民和社会组织、媒体对有关行政执法等)以及公民和社会组织、媒体对有关行政执法 行为进行的监督。行为进行的监督。 这里的执法监督主要指外部监这里的执法监督主要指外部监 督。督。
2、我们这里所说的执法监督特指在具有隶属关系的我们这里所说的执法监督特指在具有隶属关系的 上下级烟草专卖行政主管部门之间以及同一烟草上下级烟草专卖行政主管部门之间以及同一烟草 专卖行政主管部门内部,由具有执法监督职权的专卖行政主管部门内部,由具有执法监督职权的 机构或人员对本级和下级部门的行政处罚行为的机构或人员对本级和下级部门的行政处罚行为的 合法性进行的监督。我们所说的执法监督主要指合法性进行的监督。我们所说的执法监督主要指 内部监督。内部监督。5 5二、烟草专卖执法监督的原则二、烟草专卖执法监督的原则 (一)依法监督原则(一)依法监督原则 (二)全面监督原则(二)全面监督原则 (三)及时监督原则(三)及时监督原则6 6三、三、烟草专卖执法监督的分类烟草专卖执法监督的分类 执法监督按层级分为:执法监督按层级分为:同级监督和层级监督同级监督和层级监督 执法监督按时间分为:执法监督按时间分为:事前监督、事中监督和事后监督事前监督、事中监督和事后监督7 7四、全区烟草专卖执法监督的机制四、全区烟草专卖执法监督的机制 (一)旗、县、城区烟草专卖局的(一)旗、县、城区烟草专卖局的 内部同级监督。
3、内部同级监督。 1. 1. 监督的主体:旗、县、城区级局监督的主体:旗、县、城区级局 的法规管理员。的法规管理员。 2. 2. 监督的方式。一般通过事中参与、监督的方式。一般通过事中参与、 事后监督两种方式进行。事后监督两种方式进行。8 8 3. 3. 监督的流程。接收(抽查)案件监督的流程。接收(抽查)案件 登记登记进行合法性审查进行合法性审查填写填写阅卷阅卷 笔录笔录反馈意见反馈意见 4. 4. 监督的意义。是各旗、县、城区级监督的意义。是各旗、县、城区级 局执法部门内部的自我纠错和自我监局执法部门内部的自我纠错和自我监 督。监督方式便捷,监督的直接性和督。监督方式便捷,监督的直接性和 实效性也更加明显,有利于防范不当实效性也更加明显,有利于防范不当 行政处罚行为的发生。行政处罚行为的发生。四、全区烟草专卖执法监督的机制四、全区烟草专卖执法监督的机制9 9 (二)各盟、市烟草专卖局对其所属县级(二)各盟、市烟草专卖局对其所属县级 烟草专卖局的监督。烟草专卖局的监督。 层级监督可以分为两种情形:层级监督可以分为两种情形:案卷评查案卷评查 重新审查重新审查 案卷评查:案卷评查:各盟、市
4、烟草专卖局对其所属县级烟各盟、市烟草专卖局对其所属县级烟 草专卖局进行案卷评查。草专卖局进行案卷评查。 重新审查:重新审查:各盟、市烟草专卖局对各旗、县、城各盟、市烟草专卖局对各旗、县、城 区烟草专卖局作出的行政处理决定重新进行审查区烟草专卖局作出的行政处理决定重新进行审查 。四、全区烟草专卖执法监督的机制四、全区烟草专卖执法监督的机制1010 1.1.各盟、市烟草专卖局对其所属县级烟草专卖局各盟、市烟草专卖局对其所属县级烟草专卖局 进行案卷评查进行案卷评查 (1 1)监督的主体:各盟、市烟草专卖局法规科或)监督的主体:各盟、市烟草专卖局法规科或 法规管理员。法规管理员。 (2 2)监督的方式:各盟、市烟草专卖局对其所属)监督的方式:各盟、市烟草专卖局对其所属 县级烟草专卖局的案卷评查采取抽查的方式,对县级烟草专卖局的案卷评查采取抽查的方式,对 中心市场县级烟草专卖局的行政处罚案卷评查面中心市场县级烟草专卖局的行政处罚案卷评查面 不少于不少于30%30%,对其他县级烟草专卖局的行政处罚,对其他县级烟草专卖局的行政处罚 案卷评查面不少于案卷评查面不少于20%20%。 (3 3)监督的流程
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