黑龙江省土地整治规划

1、 黑龙江省土地整治规划 黑龙江省土地整治规划 （2011-2015 年） （2011-2015 年） 黑龙江省国土资源厅黑龙江省国土资源厅 二一二年十二月二一二年十二月PDF 文件使用 “pdfFactory Pro“ 试用版本创建 - I - 目目 录录 前前 言言 . 1 第一章第一章 现状与形势现状与形势 . 1 第一节 自然和社会经济条件 . 1 第二节 工作成效 . 4 第三节 面临形势 . 10 第二章第二章 指导思想、原则与目标指导思想、原则与目标 .15 第一节 指导思想 . 15 第二节 基本原则 . 15 第三节 主要目标 . 17 第三章第三章 统筹推进土地整治统筹推进土地整治 .21 第一节 土地整治分区 . 21 第二节 统筹推进全域土地整治 . 25 第四章第四章 建设国家粮食安全基地建设国家粮食安全基地 .27 第一节 规模建设高标准基本农田 . 27 第二节 切实加强耕地质量建设 . 31 第三节 全面落实补充耕地任务 . 33 第四节 积极推进其他农用地整治 . 34 第五章第五章 优化城乡建设用地布局优化城乡建设用地布局 .36 第一节 规范推进农村

2、建设用地整治 . 36 第二节 有序开展城镇工矿建设用地整治 . 38 第三节 严格规范城乡建设用地增减挂钩 . 40 PDF 文件使用 “pdfFactory Pro“ 试用版本创建 - II - 第四节 探索规范宜建未利用地开发 . 41 第六章第六章 促进土地资源可持续利用促进土地资源可持续利用 .44 第一节 积极推进损毁土地的复垦 . 44 第二节 切实加强土地复垦质量建设和管理 . 46 第七章第七章 重点区域与重大工程重点区域与重大工程 .48 第一节 重点区域 . 48 第二节 重大工程 . 52 第八章第八章 土地整治资金与有效利用土地整治资金与有效利用 .61 第一节 资金供需 . 61 第二节 有效利用 . 62 第九章第九章 预期效益预期效益 .64 第一节 经济效益 . 64 第二节 社会效益 . 64 第三节 生态效益 . 65 第十章第十章 规划实施保障措施规划实施保障措施 .67 附表 1 全省（区、市）基本农田整治条件现状（2010） . 71 附表 2 土地整治规划指标分解表（市地） . 72 附表 3 土地整治规划指标分解表（农垦、森工） . 73

3、 附表 4 全省高标准基本农田建设示范县（管理局、区）建设任务表 . 74 附表 5 落实安排全国土地整治重大工程 . 75 附表 6 省土地整治重点工程和重大项目 . 77 PDF 文件使用 “pdfFactory Pro“ 试用版本创建 - 1 - 前前 言言 土地整治是对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，建设高标准基本农田，提高耕地质量，改善生产生活条件和生态环境的土地利用活动，是统筹城乡发展、推进新农村建设、率先实现农业现代化、保障国家粮食安全的重要平台和抓手，是实施党“十八大”确定的生态文明建设等“五位一体”发展战略的重要途径，是一件利国利民、利农利工、利乡利城的大事好事，意义重大，影响深远。 为了贯彻落实党中央、 国务院关于积极稳妥推进土地整治的精神，促进耕地保护和节约集约用地，推进新农村建设和城乡统筹发展，根据全国土地整治规划（2011- 2015 年）、黑龙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、黑龙江省土地利用总体规划（2006- 2020 年）和黑龙江省主体功能区规划，编制黑龙江省土地整治规划（2011- 2015 年）（以下简称规划）。 规划主

4、要阐明全省土地整治战略，确定规划期内土地整治的目标和任务，明确土地整治分区调控和重点区域，统筹安排土地整治重大工程和高标准基本农田建设，提出规划实施的保障措施，是指导全省土地整治的纲领性文件， 是规范有序开展土地整治工作和建设高标准基本农田的基本依据。 规划以 2010 年为基期年，2015 年为规划目标年，远景展望至 2020 年。规划范围为黑龙江省行政辖区，包含 13 个地市和农垦、森工系统，总土地面积 4707.0 万公顷（含加格达奇、松岭区）。PDF 文件使用 “pdfFactory Pro“ 试用版本创建 - 1 - 第一章第一章 现状与形势现状与形势 黑龙江省位于我国东北地区的东北部，是我国位置最北、纬度最高和气温最低的边疆省份。北部、东部以黑龙江和乌苏里江主航道为界， 与俄罗斯隔江相望； 西部为大兴安岭纵贯，与内蒙古毗邻； 南部、西南部与吉林省接壤。地理坐标为北纬 43225324，东经1211313506。全省总土地面积 47.07 万平方公里，居于全国各省区的第 5 位，地域辽阔，地类多样，自然资源丰富，耕地集中连片，区域内拥有举世闻名的大平原，大森林，大油田，大草原

5、，是国家主要的商品粮、木材、石油、乳制品生产基地。 第一节第一节 自然和社会经济条件自然和社会经济条件 一、自然资源条件状况一、自然资源条件状况 1.地形地貌 全省地形地貌大体上可分为北部大、小兴安岭山区，东南部张广才岭、老爷岭、完达山三大山区，西部松嫩平原和东部三江平原两大平原，总体地势是西北、北部和东南部高，西南和东北部低。全省土地总面积中，山地占 24.7%，丘陵漫岗占 35.8%，平原占 37%，水面占 2.5%，这种山地、丘陵、平原相间分布的地貌特点，为全省农、林、牧、渔业生产用地提供了有利的土地利用条件。 2.气候 全省大部分属于温带大陆性季风气候， 总的气候特点是春季干旱PDF 文件使用 “pdfFactory Pro“ 试用版本创建 - 2 - 少雨，夏季湿热短促，秋季凉爽降温快，冬季寒冷漫长。全省大部分地区10有效积温在 2000- 2700，西南部在 2800以上，大小兴安岭山区不足 2000，多年平均无霜期 100- 140 天，平原区在 120天以上，山区在 120 天以下，大兴安岭北部不足 100 天。全省年平均降水量 400- 600 毫米，松嫩平原西部地区

6、不足 400 毫米，小兴安岭山区及三江平原东部地区在 600 毫米以上。 3.水资源 黑龙江境内有黑龙江、松花江、乌苏里江、绥芬河四大水系，全省流域面积 50 平方公里以上河流 1918 条，全省大于 0.1 平方公里湖泊 640 个，水面面积约 6000 平方公里，主要有兴凯湖、镜泊湖、连环湖、五大连池等湖泊。全省水资源总量 810 亿立方米，其中地表水资源量 686 亿立方米，地下水资源量 294 亿立方米(重复量 170 亿立方米)。另外，还有界江及界湖过境水资源量 2710 亿立方米。 4.土壤 全省土壤主要类型有暗棕壤、黑土、黑钙土、草甸土、白浆土、沼泽土、泥炭土、盐碱土等。暗棕壤主要分布在大小兴安岭及东南山区，是山区主要土壤；黑土、黑钙土主要分布在松嫩平原，是世界北半球三大黑土带之一；草甸土主要分布在江河沿岸低洼地，潜在肥力较高；白浆土主要分布在三江平原东部，肥力较低；沼泽土主要分布在山间河谷地及三江平原东部低洼地，属于低产土壤。全省耕地土壤以黑土、黑钙土，草甸土等优质土壤为主，占耕地总面积 78%。 5植被 PDF 文件使用 “pdfFactory Pro“ 试用版本创建

7、 - 3 - 全省植被分布呈明显地带性，基本上可分为寒温带针叶林、温带针阔叶混交林和草甸草原三个基本植物分布带。 大兴安岭北部山区属寒温带针叶林植被带，以樟子松为主；大兴安岭南部，小兴安岭及东南部山区，属于针阔叶混交林植被带，以冷杉，红松等针叶林和桦、杨、水曲柳，山槐等阔叶林为主；三江平原和松嫩平原属于草原草甸植被带，以大针茅草、羊草，西伯利亚蒿，野古草为主，低洼地有小叶樟，苔草等。 二、行政区划及社会经济状况二、行政区划及社会经济状况 1. 行政区划及人口 2010 年全省辖哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、鸡西、双鸭山、鹤岗、七台河、伊春、黑河、绥化、大兴安岭等 13 个市(地)，18 个县级市，46 个县，887 个乡(镇)，9056 个行政村，34885个自然屯。2010 年末全省总人口 3833.4 万人，其中城镇人口 2133.7万人，占总人口的 55.7%；乡村人口 1699.7 万人，占 44.3%。 2.经济状况 2010 年全省地区生产总值为 10368.6 亿元，比上年增长 12.7%,其中第一产业产值 1302.96 亿元，占全省地区生产总值 12.6%；第二产业产值 5204.10 亿元，占 50.2%；第三产业产值 3861.54 亿元，占37.2%。全省固定资产投资为 2637.9 亿元， 其中新建投资 817.6 亿元，占固定资产投资 31.0%；扩建投资 422.5 亿元，占 16.0%；改建投资1397.8 亿元，占 53.0%。城镇居民人均可支配收入达 13857 元，相当于全国平均值的 70%左右，农民人均纯收入达到 6211 元，基本与全PDF 文件使用 “pdfFactory Pro“ 试用版本创建 - 4

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