2016年广州市城市更新政策解析及项目操作流程47p
47页1、1 1 广州市城市更新政策解析 及项目操作流程 广州市房地产研究中心 2016.6.22 2 全市更新改造工作概况 “三旧”改造实践经验 更新改造的诉求和问题 城市更新政策的亮点 城市更新新旧政策对比 项目操作流程简介 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 3 全市标图建库范围图斑总量全市标图建库范围图斑总量 旧村庄 旧城镇及旧厂房 旧城镇及旧厂房 占45.7% 旧村庄 占54.3% 全市纳入标图建库 旧村分布情况图 全市纳入标图建库 旧村分布情况图 全市纳入标图建库 旧村分布情况图 一、全市更新改造工作概况 (一)标图建库情况 4 批复情况: 截至2016年5月,已批复42个旧村项目 主要成效: 平均节地率56%; 村民居住区绿地率由5%提高到35%以上 建筑密度由80%降低到25% 新增公益性用地7.4平方公里 新建公共服务设施用房183.2万平方米 安置房竣工180万平方米,开工在建88万平方米 惠及5.9万户、15.7万居民 (二)旧村庄改造项目实施情况 一、全市更新改造工作概况 5 城市面貌:干净、整洁、平安、有序 社会形态:二元转为一元,城乡结合部转为社区群体 人
2、居环境:整治改善、保护活化、完善配套、消除隐患 集体经济:可持续发展,收益提升,房产升值 一、全市更新改造工作概况 (二)旧村庄改造项目实施情况 6 按改造方式划分 微改造: 5个项目,3.5平方公里 全面改造: 37个项目,16.8平方公里 微改造 5个项目,面积占比17.2% 全面改造 37个项目,面积占比82.8% (三)已批旧村庄改造项目实施情况 一、全市更新改造工作概况 7 按改造模式划分 政府储备: 2个项目,0.53平方公里 合作改造: 39个项目,19.77平方公里 合作改造 39个项目,面积占比97.4% 政府储备 2个项目,面积占比2.6% (三)已批旧村庄改造项目实施情况 一、全市更新改造工作概况 8 按空间位置划分: 重点功能区内 25个旧村改造项目 12.95平方公里,占比63.79% 非重点功能区 17个旧村改造项目 7.35平方公里,占比36.21% 已批旧村项目区域分布图 (四)重点片区旧村庄改造项目情况 一、全市更新改造工作概况 9 (一)旧村庄改造实践经验 二、“三旧”改造实践经验 1、尊重村民意愿, 争取村民支持 2、坚持因地制宜, 分类制订方案
3、3、积极面对历史, 切实解决问题 4、坚持市场运作, 提高改造效率 5、保护历史文化, 传承村情文脉 6、注重空间重塑, 改善经济基础 10 (二)旧厂房改造实践经验 二、“三旧”改造实践经验 1、分类有序引导, 促进结构优化 2、坚持利益分享, 调动改造积极性 3、坚持市场参与, 提高改造效率 4、加强政府主导, 保障公共利益 5、平衡各方利益, 从容有序改造 6、成片连片改造, 提升整体效益 11 (三)旧城镇改造实践经验 二、“三旧”改造实践经验 1、多种模式改造, 拆改留相结合 2、完善配套设施, 改善人居环境 3、补偿奖励结合, 创新改造机制 4、两轮征询意见, 推动阳光动迁 5、异地就近安置, 满足居民需求 6、多方参与监督, 依法实施动迁 12 (四)政府推进“三旧”改造经验 二、“三旧”改造实践经验 1、注重问题导向, 解决历史遗留问题 2、注重整体发展, 统筹区域连片 3、适度让渡空间, 创造条件推进改造 4、注重完善配套, 改善公共服务设施 5、坚持政府主导, 协调平衡各方利益 6、坚持规范先行, 确保稳妥有序 三、更新改造的诉求与问题 13 诉 求 主 体 与 内
4、 容 村集体 维持或 增加集 体物业 收入 增加村 内公共 服务设 施 保护村 内重要 历史文 化建筑 维系村 落传统 民俗 村民 维持或 增加物 业面积 和收入 增加就 业机会 参与改 造方案 制订和 决策 改善人 居环境 企业 增加可 开发建 筑面积 和价值 控制项 目实施 风险 降低开 发建设 和融资 成本 取得良 好改造 业绩和 信誉 政府 改善城 市面貌 和空间 形态 解决历 史遗留 问题化 解矛盾 完善区 域公共 服务配 套设施 维持和 谐关系 促进社 区建设 (一)旧村庄更新改造中各方诉求 三、更新改造的诉求与问题 14 诉 求 主 体 与 内 容 旧厂房权属人 获取最大 补偿或者 开发收益 搬迁场地 实现生产 过程升级 转换用地 功能实现 转型发展 解决企业 债务或职 工安置 企业 增加可开 发建筑面 积和价值 控制项目 实施风险 降低开发 建设和融 资成本 取得良好 改造业绩 和信誉 政府 改善城市 面貌和空 间形态 促进产业 升级转型 完善区域 公共服务 配套设施 增加土地 财政收入 (二)旧厂房更新改造中各方诉求 三、更新改造的诉求与问题 15 诉 求 主 体 与
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