荆州江南新区总体发展策划构想
89页1、荆州江南新区总体发展策划构想荆州江南新区总体发展策划构想2014年6月荆州江南新区总体发展策划构想批复文件主要相关部门对新区设立的批复意见2012年9月29日,荆州市人民政府关于批准设立荆州市江南新区的 请示2012年11月2日,省国土资源厅 关于设立荆州市江南新区的意见2012年11月7日,省环保厅关 于设立荆州市江南新区的意见2012年11月16日,省编办关于 设立荆州市江南新区意见的函2012年12月20日,荆州市 人民政府关于呈报设立荆州 市江南新区补充材料的函2012年11月26日,湖北省住房和城乡建设厅,关于荆州市人 民政府关于批准设立荆州市江南新区的请示有关情况的回复荆州江南新区总体发展策划构想批复文件省发展改革委关于荆州市设立江南新区的回复意见2013年1月31日,省发展改革委关于荆州市设立江南新区的回复意见省政府办公厅: 转来的关于批准设立荆州市江南新区的请示(秘三字792号)收悉。根据要求,我委书面征求了省编办、省民政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅等相关部门 意见,并组织相关人员赴荆州市和公安县埠河镇实地调研。现回复意见如下。 一、建议同意设立荆州市江南新区
2、(一)设立荆州市江南新区的必要性 设立荆州市江南新区,对实施荆州“壮腰工程”、推进长江经济带新一轮开放开发、加快新型城镇化建设将起到积极的促进作用。 一是荆州城镇化建设的需要。设立江南新区是加快推进新型城乡一体化,加快新农村建设的必然要求。江南新区的建设既可以带动老城区升级改造,形成新区、老城区 的良性互动,又可以推进荆州中心城区功能向外转移。移位转型后,可以引导农民向社区集聚、农民向市民转化;通过完善公共服务功能,加快推进江南新区新型城镇化、城乡 一体化及新农村建设进程。 二是荆州城市功能完善的需要。荆州市在快速发展的过程中,城镇人口密度大,道路交通拥堵的矛盾日益突显。江南新区规划选址在荆州市主城区南岸和公安县埠河镇 老城区之间,设立江南新区后,东起埠河镇丰收渠,西至总排渠,南邻合意村,北接长江大堤,建设用地约20平方公里,按照“一轴、两核、四区”的空间布局,建成宜居、宜 商、宜游、生态环境优美的高端商务服务新城区,将突破现有地域空间的限制,有效缓解荆州城区功能性压力,从而在更大区域范围内统筹安排产业布局和基础设施建设。 (二)设立荆州市江南新区的可能性 一是有基础。国务院2011年
3、5月批复的荆州市城市总体规划(20122020年),确定埠河组团为五个外围发展组团之一,公安县人民政府于2010年10月批复了公安 县埠河镇(江南新区)总体规划(20092020),该规划确定埠河组团规划建设用地规模约为11平方公里。现荆州市上报的方案是20平方公里,即在原规模上扩大9平方公里。 二是征求省直各部门均无反对意见。经书面征求省直相关职能部门,均无反对设立江南新区意见。省编办、省民政厅、省国土厅、省环保厅等相关职能部门更表示积极 支持江南新区的设立,表示将在新区下步的建设中及时跟进相关工作。(详见附件) 三是防洪形势有了根本性改善。荆州市人民政府于2012年12月20日,给省发改委上报了关于呈报设立荆州市江南新区补充材料的函,说明了水利部长江水利委员会 办公室以汛函2012407号文对公安县人民政府请求明确荆江分洪区运用机率进行的批复:荆江河段防洪形势有了根本性改善,目前荆江地区通过三峡水库调节,遇100年一遇及 以下洪水可使沙市水位不超过44.5米,不需启用荆江地区蓄滞洪区。长江上游干支流控制性水库群建成后,荆江分洪区的运用机率将进一步减少。经过多年的防洪建设,长江中 下
4、游地区的防洪能力有了明显提高。为此,荆州市提出在荆江分洪区开发建设江南新区的方案。 四是省内已有先例。我省借鉴外省设立新区的经验,于2012年先后批复设立了襄阳市东津新区和荆门市漳河新区。同时,出台省人民政府关于加快推进黄梅小池开放 开发的意见,支持小池滨江新区建设。这些新区的开发,为我省一元多层次战略的实施起到了有力的支撑作用。 五是荆州市、公安县具有很高的积极性。荆州市和公安县政府,在江南新区的选址及前期建设方案上认真谋划,在依托自身优越的地理交通优势及生态环境基础上,按 照“布局合理、功能完善、设施一流、环境优美、宜居养生、产业发展”的原则,研究提出江南新区设立方案。 综上所述,建议省政府同意荆州市人民政府关于设立江南新区的请示。 二、下一步工作建议 待省政府同意设立荆州市江南新区后,建议荆州市积极开展如下工作: 1、请荆州市加强对江南新区功能定位的研究,处理好产业、人居、生态和城市建设的关系,做好新区与现有城区规划、功能配置的衔接,提出科学合理的建设目标,进 一步完善荆州市城市整体空间布局。 2、请荆州市政府在上述工作基础上,编制荆州江南新区建设总体方案,报省政府审批。 3、荆
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