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1、危险化学品安全管理基础知识 熊时林江西省安全生产培训中心 江西省赣华安全科技研究咨询中心有限公司 地址:南昌市省府大院东四路23号龙式大厦8楼（330046 ） 电话:0791-6231467 6235040 13970010958 Email：内 容n一、危险化学品安全管理的重要性n二、国外危险化学品安全管理n三、我国危险化学品的安全管理n四、危险化学品安全管理规定n五、现代安全管理方法一、危险化学品安全管理的重要性n化学品：是指天然的或人造的各类化学单 质、化合物和混合物。n化学品已成为人类生存和生活不可缺少的 一部分。一、危险化学品安全管理的重要性n危险化学品：是指具有易燃、易爆、毒害 、腐蚀、放射性等危险特性，在生产、储 存、运输、使用和废弃物处置等过程中容 易造成人身伤亡、财产损失、环境污染等 后果的化学品。n危险货物品名表GB12268-2005，9类n常用危险化学品的分类及标志GB13690- 1992，8类一、危险化学品安全管理的重要性n例：2006年7月28日8时45分，江苏省盐城市射阳县盐 城氟源化工有限公司临海分公司（工商核准拟用名）1号 厂房（2400平方米，钢

2、框架结构）发生一起爆炸事故， 死亡22人，受伤29人 。未设立、未验收。n 2007年7月11日23点50分，山东省德州市平原县德 齐龙化工集团有限公司一分厂16万吨/年氨醇、25万吨/ 年尿素改扩建项目试车过程中发生爆炸事故，造成9人死 亡、1人受伤。未设立。 n 2007年5月8日，新干县淦辉医药化工有限公司缩合 车间在设备检修中发生爆炸并引发火灾，事故造成3人死 亡。 一、危险化学品安全管理的重要性n例：1993年8月5日，深圳市安贸公司清水河化学危险品 库发生爆炸，引起大火，1h后着火区发生第二次爆炸。造 成15人死亡，200多人受伤，直接经济损失2.5亿元。违 规改建。n 1991年9月3日，江西贵溪农药厂一台装有2.4t一甲 胺（98%）的汽车罐车，路经上饶沙溪镇时发生泄漏， 造成595人中毒，37人死亡，污染23万平方米。无应急 预案。n 2001年9月9日下午14点左右，广西玉林市富丽化工 店营业员误将同年5月违规购进的2.5kg氰化钠当作食品 添加剂氯化钙出售，至10日发现问题，11日向公安机关 投案 。违规经营、未培训。一、危险化学品安全管理的重要性n2003年12

3、月23日夜，重庆市开县高桥镇，由川 东石油钻探公司承钻的中国石油天然气集团公司 西南油气田分公司川东北气矿罗家16#井在起钻 时，突然发生井喷，富含硫化氢的气体从钻井喷 出达30米高程，失控的有毒气体随空气迅速扩散 ，导致在短时间内发生大面积灾害。事故造成 243人死亡、4000多人受伤，疏散转移6万多人 ，93万多人受灾。 n有关人员去掉回压阀n未能及时决定并采取放喷点火措施一、危险化学品安全管理的重要性n加强危险化学品安全管理的重要意义是：n1、增强法律意识，整顿规范市场秩序。n2、提高企业安全管理水平。n3、加强基础环节的安全防范。n4、强化监督管理，保障经济的可持续发展 。二、国外危险化学品安全管理n欧、美、日等国家对化学品的管理制定了 相关法律和监控体系。n美国：16部法规，对化学品从原料产出、 应用到废弃物处理实行全过程的监控管理 ，并对环境无害化作了许多规定。二、国外危险化学品安全管理n联合国所属机构以及国际劳工组织对危险 化学品的国际管理采取了有效的约定和建 议。n国际劳工组织于1990年6月通过了作业 场所安全使用化学品公约（简称170 号公约）和作业场所安全使用化学

4、品 建议书 （简称177号建议书）。n1993年通过了关于防止重大事故公约及 其建议书二、国外危险化学品安全管理n1955年联合国危险货物运输专家委员会工 作报告n1956年，联合国危险货物运输建议书n1996年，联合国危险货物运输规章范本 （大桔皮书）和试验和标准手册 （ 小桔皮书），每两年修订并出版一次。二、国外危险化学品安全管理n职业安全健康管理体系 （OHSMS）n健康、安全、环境管理体系（HSE）n社会责任管理体系（SA8000）n化学品分类和安全信息的全球协调制度简 介(GHS)三、我国危险化学品的安全管理n安全生产方针：安全第一，预防为主n党的十六届五中全会通过的“十一五”规划 建议，明确要求坚持安全发展，并提出 了“坚持安全第一、预防为主、综合治理”的 安全生产方针。 三、我国危险化学品的安全管理n安全第一，是指安全生产是全国一切经济 部门和生产企业的头等大事。各企业、各 有关政府部门、各级工会都必须重视安全 生产，在生产过程中把安全放在第一重要 的位置上，采取一切可能的措施保障劳动 者的安全，防止事故的发生，切实保护劳 动者的生命安全和身体健康。 三、我国危险化学品的

5、安全管理n预防为主，是指在实现“安全第一”的各项工 作中，积极做好预防工作是最重要的，必 须防微杜渐，防患于未然，把事故和职业 危害消灭在发生之前，把安全生产工作的 关口前移，超前防范，建立预教、预测、 预想、预报、预警、预防的递进式、立体 化事故隐患预防体系，改善安全状况，预 防安全事故。 三、我国危险化学品的安全管理n综合治理，是指适应我国安全生产形势的 要求，自觉遵循安全生产规律，正视安全 生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，抓 住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节 ，综合运用经济、法律、行政等手段，人 管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社 会、职工、舆论的监督作用，有效解决安 全生产领域的问题。 三、我国危险化学品的安全管理n“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生 产方针是一个有机统一的整体。n安全第一是预防为主、综合治理的统帅和 灵魂。n预防为主是实现安全第一的根本途径。n综合治理是落实安全第一、预防为主的手 段和方法。三、我国危险化学品的安全管理n安全生产管理体制：n企业负责，行业管理，国家监察，群众监 督。n安全生产工作格局：n政府统一领导，部门依法监管，企业全面 负责，

6、群众参与监督，全社会广泛支持。三、我国危险化学品的安全管理n企业负责：是指企业的经营管理者必须为 职工的职业活动提供全面的安全保障，对 职工在劳动过程中的安全、健康负有重要 责任。企业职工必须遵守一切符合国家法 规的企业规章制度。三、我国危险化学品的安全管理n行业管理：根据“管生产必须管安全”的原则 ，行业管理部门在组织本行业经济工作中 应加强所属企业的安全管理，对企业的安 全生产工作进行指导、监督检查，促使企 业改善劳动条件，消除不安全因素，采取 有效的预防措施，保障职工的安全与健康 。三、我国危险化学品的安全管理n国家监察：国家法律授权有关安全生产监 察机构，以国家名义并运用国家权力，对 企事业单位和有关机关履行安全生产职责 和执行安全生产法规、政策的情况，依法 进行监察、纠正和惩戒的工作。三、我国危险化学品的安全管理n群众监督：是指工会组织代表职工群众依 法对企业安全生产法律、法规的贯彻实施 情况进行监督，维护职工的合法权益。三、我国危险化学品的安全管理n安全生产原则：n一把手全面负责原则n管生产必须管安全原则n安全生产“五同时”原则：在计划、布置、 检查、评比、总结生产工作的时

7、候，必须 同时计划、布置、检查、评比、总结安全 工作。三、我国危险化学品的安全管理n安全设施“三同时”原则：在新建、改建、 扩建工程中，安全设施必须与主体工程同 时设计、同时施工、同时投入生产和使用 。n事故处理“四不放过”原则：对事故发生的 原因分析不清不放过，职工群众未受到教 育不放过，安全防范措施未落实不放过， 事故责任者未得到处理不放过。三、我国危险化学品的安全管理n我国实行危险化学品许可制度n危险化学品的安全管理涉及生产、经营、 储存、运输、使用和废弃物处置六个环节 。三、我国危险化学品的安全管理n危险化学品生产企业：n危险化学品生产企业安全生产许可证n危险化学品生产单位登记证n危险化学品建设项目设立安全审查n危险化学品建设项目安全验收n安全生产监督管理部门负责管理三、我国危险化学品的安全管理n危险化学品经营、储存企业：n危险化学品经营许可证n危险化学品储存单位登记证n危险化学品建设项目设立安全审查n危险化学品建设项目安全验收n安全生产监督管理部门负责管理三、我国危险化学品的安全管理n条例第二十七条规定：国家对危险化学品经营销售实行许可 制度。未经许可，任何单位和个人都不得经

8、营销售危险化学品。 条例第二十九条办理经营许可证的程序： 一、是经营剧毒化学品和其他危险化学品的，提出申请，并附送条 例规定条件的相关证明材料。 二、是依照条例的规定对申请人提交的证明材料和经营场所进行审 查。 三、是经审查，符合条件的，颁发危险化学品经营许可证，并将颁 发危险化学品经营许可证的情况通报同级公安部门和环境保护部 门； 四、是对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。 五、是申请人凭危险化学品经营许可证向工商行政管理部门办理登 记注册手续。三、我国危险化学品的安全管理（1）经营危险化学品，不得有下列行为: 从未取得危险化学品生产许可证或者危 险化学品经营许可证的企业采购危险化 学品。 经营国家明令禁止的危险化学品和用剧 毒化学品生产的灭鼠药以及其他可能进 人人民日常生活的化学产品和日用化学 品。 销售没有化学品安全技术说明书和化学 品安全标签的危险化学品。三、我国危险化学品的安全管理（2）危险化学品生产企业不得向未取得 危险化学品经营许可证的单位或者个人 销售危险化学品。 （3）危险化学品经营企业储存危险化学 品，应当遵守条例第二章的有关规定。 危险化学品商店内只能存放民

9、用小包装 的危险化学品，其总量不得超过国家规 定的限量。三、我国危险化学品的安全管理条例第二十八条规定：危险化学品经营企业，必须具备下列条件：1.经营场所和储存设施符合国家标准；2.主管人员和业务人员经过专业培训，并取得上岗资格；3.有健全的安全管理制度；4.符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。（2P141）三、我国危险化学品的安全管理n危险化学品使用企业：n危险化学品使用单位登记证n危险化学品建设项目设立安全审查n危险化学品建设项目安全验收n安全生产监督管理部门负责管理三、我国危险化学品的安全管理n危险化学品包装物、容器生产单位：n危险化学品包装物、容器定点生产单位n安全生产监督管理部门负责管理n(P156167)三、我国危险化学品的安全管理n危险化学品运输企业：n通过公路、水路、铁路、航空运输危险化 学品，需取得交通部门、海事部门、铁路 部门、民航部门的资质认定。n危险化学品道路运输许可证n(P168176)三、我国危险化学品的安全管理n剧毒化学品的购买凭证、准购证、运输通 行证由公安部门负责核发。三、我国危险化学品的安全管理n危险化学品废弃物处置企业：n危险废物经营许可证n环境保护部门负责管理n(P177)四、危险化学品安全管理规定n1、主要法律法规n劳动法n消防法n安全生产法n职业病防治法n环境保护法n水污染防治法四、危险化学品安全管理规定n危险化学品安全管理条例n农药管理条例n使用有毒物品作业场所劳动保护条例n监控化学品管理条例n易制毒化学品管理条例n内河交通安全管理条例n道路运输安全管理条例n特种设备安全监察条例四、危险化学品安全管理规定n2、主要技术标准n危险货物分类与品名编号GB6944-2005n危险货物品名表GB12268-2005n常用危险化学品的分类与标志GB13690-92n常用危险化学品储存通则GB15603-1995n重大危险源GB18218-2000n建筑设计防火规范GB50016-2006n汽车加油加气站设计与施工规范GB50156- 2002（2006年版）四、危险化学品安全管理

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