《餐饮服务食品安全行政执法文书规范》及说明（对照版）

1、1关于餐饮服务食品安全行政执法文书规范的修改说明2009 年 5 月 12 日一、以食品安全法为上位法，制定餐饮服务食品安全行政执法文 书规范 ，共三章四十六条，分为总则、制作要求和文书管理。但餐饮服务 食品安全行政执法文书规范的总体思路和基本框架仍沿用卫生行政执法 文书规范 ，且总体改动不大。二、原稿需要修改的内容加下划线并加粗；修改稿与原稿相对应，已修 改的内容加下划线，需增加的内容用黑体。三、根据食品安全法规定，将卫生行政执法文书规范中“卫生 行政执法”改为“餐饮服务食品安全行政执法” ；监督管理部门由“卫生行政 部门”改为“食品药品监督管理部门” 。四、第一章总则中提出文书适用范围、规范文书格式样式和文书制作的 总体要求：第四条制作的文书应当完整、准确、规范，符合相应的要求。 文书中食品药品监督管理机关的名称应当填写机关全称。文书本身设定文号 的，应当在文书标注的“文号”位置编写相应的文号。文号的形式为：地区 简称食药执法类别执法性质年份序号，如京食药罚2009 001 号。文书本身设定编号的，应当在文书标注的“编号：”后印制编号， 编号形式为年份序号，如 2009001。五、

2、第十一条中增加了食品添加剂的书面采集记录：第十一条 产品样品 采样记录，是采集鉴定检验用的食品、食品添加剂和食品相关产品等样品的 书面记录。 第十八条中将原来的“职业禁忌人员”改为“患有有碍食品安全疾病人 员”：第十八条 患有有碍食品安全疾病人员调离通知书，是食品药品监督管 理机关通知用人单位将患有有碍食品安全疾病的食品从业人员调离接触直接 入口食品的工作岗位的通知。患有有碍食品安全疾病人员调离通知书应当写 明调离的法律依据，需要调离工作岗位的人员姓名、性别、体检结果、接触 直接入口食品的工作岗位等内容。 第十九条对食品安全行政控制决定书增加了说明：第十九条 食品安全行 政控制决定书，是食品药品监督管理机关对当事人生产经营的食品、食品添2加剂、食品相关产品不符合食品安全标准或者被污染，或者违法从事食品生 产经营活动的场所采取强制控制措施时发出的文书。 第二十六条对讯问笔录增加了详细的描述：第二十六条询问笔录，是 为查明案件事实，收集证据，而向案件当事人、证人或其他被询问人的询问 记录。询问笔录分为当事人陈述和证人证言两种。六、第二章制作要求中根据实际工作需要，共设置 31 种文书，包括

3、文书 用途、制作要求和样张，原表格涉及篇幅较多，没有单列，新的表格样式列 出： （1）产品样品采样记录 （2）非产品样品采样记录 （3）产品样品确认通知书 （4）产品样品确认书 （5）技术鉴定委托书 （6）检验结果告知书 （7）食品安全监督意见书 （8）患有有碍食品安全疾病人员调离通知书 （9）食品安全行政控制决定书 （10）解除食品安全行政控制决定书 （11）封条 （12）案件受理记录 （13）立案报告 （14）案件移送书 （15）现场检查笔录 （16）询问笔录 （17）证据先行登记保存决定书 （18）证据先行登记保存处理决定书 （19）案件调查终结报告 （20）合议记录 （21）行政处罚事先告知书 （22）陈述和申辩笔录 （23）行政处罚听证告知书 （24）行政处罚听证通知书 （25）听证笔录 （26）听证意见书3（27）行政处罚决定书 （28）当场行政处罚决定书 （29）送达回执 （30）强制执行申请书 （31）结案报告七、 餐饮服务食品安全行政执法文书规范提供的餐饮服务食品安全行 政执法文书表格，制作部门改为“国家食品药品监督管理局制定”外，内容 调整较少，建议各地在 2009

4、 年 10 月 1 日前使用完原表格，10 月 1 日后启用 新表格。4卫卫生行政生行政执执法文法文书规书规范范第一章 总 则第一条 为规范卫卫生生行政执法行为， 保障公民、法人和其他组织的合法权益， 根据中华人民共和国行政处罚法和有和有 关法律法关法律法规规，制定本规范。 第二条 本规范规定的文书适用于 现场卫卫生生监督、 、卫卫生生行政处罚等卫卫生生行 政执法活动。第三条 规范确定的各类文书格式 样式由卫卫生部生部统一制定。 除本规范规定的文书样式外，省级 卫卫生行政生行政机关还可以根据工作需要补充 相应文书。 第四条 制作的文书应当完整、准确、 规范，符合相应的要求。 文书中卫卫生行政生行政机关的名称应填写 机关全称。 文书本身设定文号的，应在文书标 注的“文号”位置编写相应的文号，文号 的形式为：地区简称卫卫执法类别 执法性质年份序号，如京卫卫食罚 2002001 号。文书本身设定编号的，应 在文书标注的“编号：”后印制编号，编号 形式为年份序号，如 2002-001。第二章 制作要求第五条 文书应按照规定的格式印 制后填写。两联以上的文书应用无碳复两联以上的文书应用无碳复餐餐

5、饮饮服服务务食品安全食品安全行政行政执执法文法文书规书规范（修改稿）范（修改稿）第一章 总 则为规范餐餐饮饮服服务务食品安食品安全全行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据中华人民共和国行政处罚法和中华人民共和中华人民共和国食品安全法国食品安全法等等有关法律法规，制定本规范。本规范规定的文书适用于现场食品安全食品安全监督检查检查、抽、抽检检、 、行政处罚等餐餐饮饮服服务务食品安全食品安全行政执法活动。规范确定的各类文书格式样式由国家食品国家食品药药品品监监督管理局督管理局统一制定。除本规范规定的文书样式外，省级食品食品药药品品监监督督机关还可以根据工作需要补充相应文书。制作的文书应当完整、准确、规范，符合相应的要求。文书中食食品品药药品品监监督管理督管理机关的名称应当填写机关全称。文书本身设定文号的，应当5写纸印制。写纸印制。 应用蓝色或黑色的水笔或签字笔填 写，保证字迹清楚、文字规范、文面清洁。 有条件的卫卫生行政生行政机关可按照可按照规定的格 式打印。 因书写错误需要对文书进行修改的， 应用杠线划去修改处，在其上方或者接 下处写上正确内容。对外使用的文书作 出修改的，

6、应在改动处加盖校对章，或或 由由对方当事人签名或盖章。 第六条 预先设定的文书栏目，应逐 项填写。摘要填写的，应简应简明明、完整、准 确。签名和注明日期，必须清楚无误。 第七条 调查询问所作的记录应应具具 体体详细，涉及案件关键事实和重要线索 的，应尽量记录原话。不得使用推测性 词句，以免发生词句歧义。 对方位、状态及程度的描述记录， 应依次有序、准确清楚。 第八条 当场制作的采样记录、现场 检查笔录、询问笔录、陈述和申辩笔录、 听证笔录等文书，应应当当场场交由有关当事 人审阅或者向当事人宣读，并由当事人 签字确认。当事人认为记录有遗漏或者 有差错的，应当提出补充和修改，并在 改动处用指纹或印鉴覆盖。 当事人认为现场检查笔录、询问笔 录所记录的内容真实无误的，应在笔录 上注明“以上笔录属实”并签名。 第九条 各类文书中有关共性栏目 的填写方法： 文书本身设有“当事人”项目的，按 以下要求填写：是法人或其他组织的，应 填写单位的全称、地址、联系电话，法定在文书标注的“文号”位置编写相应的文号。文号的形式为：地区简称食食药药执法类别执法性质年份序号，如京食食药罚2009001 号。文书本身

7、设定编号的，应当在文书标注的“编号：”后印制编号，编号形式为年份序号，如 2009001。第二章 制作要求文书应当当按照规定的格式印制后填写。应当用蓝色或黑色的水笔或签字笔填写，保证字迹清楚、文字规范、文面清洁。有条件的食品食品药药品品监监督管理督管理机关可以以按照规定的格式打印。因书写错误需要对文书进行修改的，应当用杠线划去修改处，在其上方或者接下处写上正确内容。对外使用的文书作出修改的，应当在改动处加盖校对章，或者者由对方当事人签名或盖章。6代表人（负责人）的姓名、性别、民族、职 务等内容；是个人的应填写姓名、性别、 年龄、民族、住址、联系电话等内容。 “案 件来源”按照卫卫生生行政处罚程序第十 四条的内容填写。 文书首页不够记录时，可以附纸记 录，但首页及附页均应由当事人签名并 注明日期。 案由统一写法为当事人名称（姓名） 具体违法行为案，例如 XXX 有限 责任公司违反食品卫卫生生许可管理案。文 书本身设有“当事人”项目的，在写案由 时可省略可省略有关当事人的内容。 第十条 对外使用的文书本身设定 签收栏的，在直接送达的情况下，应应由由 当事人直接签收。没有设定的，一般应应 使

8、用使用送达回执。 第十一条 产品样品采样记录，是采 集用于用于鉴定检验的健康相关健康相关产产品及其他品及其他 产产品品的书面记录。 采样记录应当写明被采样人、采样 地址、采样方法、采样时间、采样目的等 内容。 样品基本情况应写明样品名称、样样 品品规格、样品样品数量、样品样品包装状况或储 存条件、样品的样品的生产日期或批号、样品样品 标注的生产或进口代理单位、采集样品 的具体地点。 第十二条 非产品样品采样记录，是 从有关场所采集鉴定检验用样品的书面 记录。 非产品样品采样记录应写明被采样 人、采样地点、采样方法、采样时间、采 样目的、使用的设备或仪器名称、采集预先设定的文书栏目，应当逐项填写。摘要填写的，应当当简明、完整、准确。签名和注明日期，必须清楚无误。调查询问所作的记录应当当具体详细，涉及案件关键事实和重要线索的，应当尽量记录原话。不得使用推测性词句，以免发生词句歧义。对方位、状态及程度的描述记录，应当依次有序、准确清楚。当场制作的采样记录、现场检查笔录、询问笔录、陈述和申辩笔录、听证笔录等文书，应当当当场交由有关当事人审阅或者向当事人宣读，并由当事人签字确认。当事人认为记录有

9、遗漏或者有差错的，应当提出补充和修改，并在改动处用指纹或印鉴覆盖。7样品名称及份数。 此外，还应当对相应的物品或场所 的状况进行客观的描述。 本文书所指的物品是指公共场所日本文书所指的物品是指公共场所日 常用具用品、餐饮场所的餐具、其他物常用具用品、餐饮场所的餐具、其他物 品。品。 第十三条 产品样品确认通知书，是 实施产品抽检的卫卫生行政生行政机关在流通市流通市 场场取得取得样品后，为确认样品的真实生产 或进口代理单位，向标签标注的生产或 进口代理单位发出的书面通知。在上述 单位难以确认或难以联系的情况下，可 要求经营单经营单位位送达本通知书。 通知通知书书应依次写明样品的基本情况： 采样日期、被采样单位或地址、样品名 称，样品标注的生产或进口代理单位、 生产日期或批号、商标、规格以及包装 状况或储存条件、有关依据等内容。还 应告知进行确认的时间、地点、联系地 址、邮编、联系电话、联系人。 第十四条 产品样品确认书，是被要 求进行样品确认的生产或进口代理单位， 对样品是否为其生产或代理所作的确认 文书。 确确认书认书由被要求确认的单位填写， 应当表明肯定或否定意见。表明否定意 见时应说明理由。 第十五条 技术鉴定委托书，是卫卫生生 行政行政机关委托技术机构对有关问题进行 专门鉴定检验时使用的文书。 技术鉴定委托书相当于委托合同， 委托事项是指需要鉴定检验的项目。 第十六条 检验结果告知书，是根据 有关规定将检验结果告知相应当事人的当事人认为现场检查笔录、询问笔录所记录的内容真实无误的，应当在笔录上注明“以上笔录属实”并签名。各类文书中有关共性栏目的填写方法：文书本身设有“当事人”项目的，按以下要求填写：是法人或其他组织的，应当当填写单位的全称、地址、联系电话，法定代表人（负责人）的姓名、性别、民族、职务等内容；是个人的应当填写姓名、性别、年龄、民族、住址、联系电话等内容。“案件来源”按照餐餐饮饮服服务务食品安全食品安全行政处罚程序第十四条的内容填写。文书首页不够记录时，可以附纸记录，但首页及附页均应当当由当事人签名并注明日期。案由统一写法为当事人名称（姓名）+具体违法行为+案，例如 XXX 有限责任公司违反食品安全安全许可管理案

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