2015事业单位时政热点:养老并轨已定,“延退”会紧随而来吗
4页1、 辽宁事业单位考试网 2015 事业单位时政热点:养老并轨已定,“延退”会紧随而来吗有观点认为,延迟退休是解决养老金收支缺口、缓解劳动力不足、应对人口老龄化等问题的“灵丹妙药”有网友表示:“30 年前说计划生育好,政府来养老;20 年前说计划生育好,政府帮养老;10 年前说养老不能靠政府;现在我们老了,说适时推迟养老计划,我们怎么办”养老金并轨尘埃落定,与此密切相关的延迟退休争议声再起。根据全国老龄办数据,2020 年全国老年人口将达 2.48 亿,老龄化水平为 17%。中国社科院发布报告称,2011 年养老金收不抵支的省份有 14 个,2012 年扩大为 19 个。面对日益加速的人口老龄化,养老金账户能否支撑?钱从何来?在曾经的争议中,延迟退休被认为是解决养老金收支缺口、缓解劳动力不足、应对人口老龄化等问题的“灵丹妙药”,一些研究机构和专家一直持“先谈并轨、再谈延退”的观点。随着国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定发布,争议多时的延迟退休议题是否重新浮出水面?养老并轨“靴子落地”,延迟退休议题是否提上日程?根据国务院 14 日公布的机关事业单位工作人员养老保险制度改革
2、方案,近四千万机关事业单位人员告别“免缴费”时代,也意味着中国养老“双轨制”正式终结。一些专家提出,先养老并轨、后延迟退休是适合的改革路径。就在养老并轨改革方案去年 12 月 23 日被全国人大常委会审议之后仅两天,清华大学就业与社会保障中心提出了一种延迟退休方案:从 2018 年起实施渐进式延迟退休改革,最终男女退休年龄统一调整到65 岁。根据一些专家的估算,养老并轨后,近四千万人未缴部分视同缴纳,单位今后还要负担工资 20%,将是一个数万亿元的“缺空”,对已经紧绷的养老金总盘子带来巨大压力。而根据延迟退休改革方案设计参与者、清华大学就业与社会保障中心主任杨燕绥等专家表示,一方面老龄人口庞大,一方面年轻劳动力短缺,三个缴费者供养 1 个领取者,养老保险账户入不敷出。“财政部 2014 年一季度开始就承认企业养老保险基金出现了 6 亿元缺口,意味着退休制度改革已到箭在弦上、不得不发的地步。”杨燕绥表示。有研究显示,退休年龄每延迟一年,养老统筹基金可增长 40 亿元,减支 160 亿元,减缓基金缺口 200 亿元。辽宁事业单位考试网 但也有专家表示,延退仍需审慎。中国(海南)改革发展研究
3、院经济研究所所长匡贤明认为,养老保险制度并轨后,给延退创造了条件。但机关事业单位与城镇职工的养老待遇差距仍然较大,且延迟退休需社会讨论,形成共识。延迟退休改革“大考”,百姓四大关切如何回应?延退牵涉数亿城镇职工切身利益,存在明显的不同利益考量和改革期待。延迟退休如何推进,首先需要解答亿万群众的关切。群体化差异明显,利益如何协调?新华网发展论坛一项 2 万多人次参与的调查显示,如果 2018 年起实施延迟退休,超过92%的人反对。普通职工和重体力劳动者反对的主要理由是工作权力利益小,“想早拿养老金享受生活”等,而一些党员干部和专业技术人员支持,仍存“特权阶层继续保有权力”质疑。国家行政学院教授汪玉凯表示,赞成与反对延迟退休的声音兼有,就要求政策制定要考虑对不同人群的影响,根据社会不同行业设计弹性退休制度,解决好各群体间的政策公平。费率高年限长,个人和企业缴费是否应该下降?社会上有“月薪一万,养老金缴满 30 年要领 27 年才能回本”的说法,引发养老金“交的比拿的多”等质疑。匡贤明表示,这一算法不对。经过精算,60 岁退休,计发 139 个月,约合 11.6 年。领到这个月数就不亏,超过
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