运行手册 03 17航空保安20080711

1、 中国国际航空股份有限公司AIR CHINA LIMITED 运 行 手 册 页码：17-1 日期：2006/06/07 修改号：00 17. 航空保安 17. 航空保安 公司航空保安工作贯彻安全第一，预防为主的安全管理方针，对公司的航空保安管理实行责任到人、具体到岗位的责任负责方式，旨在保卫国家财产、机上人员与公众安全，保障飞行正常运行。 公司在实施保安管理中， 应遵守国内外民用航空安全法律、法规和规章，积极采取有效措施预防劫机、炸机等非法干扰事件的发生并正确处置。 在飞行中，对于任何破坏飞机、扰乱民用航空秩序、危害飞机及所载人员生命财产安全或其他危及飞行安全的行为，机长有权采取必要措施。 飞机在飞行中遇到特殊情况或非法干扰事件时，机长对飞机的处置拥有最后决定权；或为保持飞机及机上人员的安全，可偏离手册中的规定。 航空保安安全概念 航空保安安全概念 航空保安安全指的是国家和航空企业，为了进行有效预防和及时制止某些恐怖分子、社会极端分子、犯罪分子、行为能力人及精神失常者，以达到某种政治、经济或其他个人目的，进行劫持飞机、破坏航空设施、非法干扰航空运输安全秩序行为活动的发生和发展，所采取

2、的措施和人员的总称。 航空保安事故 航空保安事故 由于公司内部人员的责任原因，致使飞机在地面停留期间中国国际航空股份有限公司AIR CHINA LIMITED 运 行 手 册 页码：17-2 日期：2006/06/07 修改号：00 或在飞行过程中，发生飞机被劫持、爆炸，发生非法干扰、着火、机上设备损坏、人员伤亡、严重偷渡事件，地面运输生产设备遭到严重损坏，造成航空货物较大损失，发生预谋劫持、爆炸飞机尚未构成飞行事故的。 航空保安事故征候 航空保安事故征候 因为公司内部人员原因，致使飞机在地面停留或飞行过程中，发生严重危及飞行、航空保安安全问题，或造成地面运输生产设备损坏、人员受轻伤，尚未构成事故的。 航空保安严重差错 航空保安严重差错 由于内部人员在工作中违反航空保安安全规定，发生严重航空保安安问题，尚未构成航空保安事故或航空保安事故征候的。 航空保安一般差错 航空保安一般差错 由于公司内部人员原因在工作中未执行航空保安安全规定，发生错误行为，或因为工作疏忽造成航空保安安全漏洞及问题，尚未构成严重差错的。 17.1 17.1 安全保卫管理 ( 1 ) 公司航空保安工作实行总裁（法人）

3、负责制，对航空保安工作承担法律责任； ( 2 ) 运行副总裁对航空保安工作实施组织领导与管理， 并负有领导责任； ( 3 ) 公司所属单位、 部门的航空保安工作实行领导分工负运 行 手 册 页码：17-3 日期：2006/06/07 修改号：00 中国国际航空股份有限公司AIR CHINA LIMITED 责制，各级领导对本单位航空保安工作实施领导与管理，承担领导责任； ( 4 ) 公司保卫部是安全保卫工作管理的职能机关， 在公司总裁、运行副总裁的领导下，对全公司的安全保卫工作行使管理、指导、监督检查职能，并实施对所属保卫部门的业务领导； ( 5 ) 公司各级保卫部门在本单位领导的指导下， 对本单位的安全保卫工作实施管理与监督检查； （6）公司的航空安全保卫规定、标准、细则、安全措施应符合国家的法律、法规。 17.2 17.2 航空保安职责 17.2.1 总裁 17.2.1 总裁 ( 1 ) 对航空保安工作负有领导管理责任； ( 2 ) 批准公司重大航空保安事项的实施； ( 3 ) 承担重大航空保安事件、事故的领导责任。 17.2.2 运行副总裁 17.2.2 运行副总裁 ( 1 )

4、负责对民用航空法 、 民用航空安全保卫条例 、和国家其他有关安全保卫工作法律、法规，国际民航公约及附件的贯彻执行； ( 2 ) 负责贯彻“安全第一，预防为主”的保安工作政策，组织修订公司及单位的航空保卫方案与其他安全规定； ( 3 ) 负责公司的航空保安业务训练，应急突发事件的演练、安全事故的调查、应急事件处置方案制定的组织指导； 中国国际航空股份有限公司AIR CHINA LIMITED 运 行 手 册 页码：17-4 日期：2006/06/07 修改号：00 ( 4 ) 负责对严重非法干扰飞机安全事件、 地面重大航空保安事故、火灾事故的组织调查工作，决定处理意见； ( 5 ) 负责综合治理工作的领导与管理工作； ( 6 ) 定期组织对公司航空保安工作进行检查评估， 决定对有突出贡献的单位和人员进行奖励。 17.2.3 公司保卫部 17.2.3 公司保卫部 ( 1 ) 贯彻执行国家法律、规章和国际民航公约，制定公司航空保安管理规定、工作程序，对所属单位的航空保安工作进行监督检查； ( 2 ) 负责公司的航空保安、消防安全、货运安检、内部保卫、综合治理工作； ( 3 ) 负责制定、修改

5、公司航空保卫方案，并组织实施； ( 4 ) 负责制定公司航空保安培训计划，并组织实施； ( 5 ) 参与公司应急事件的处置、重大安全事故的调查处理； ( 6 ) 对所属单位保卫部门的业务工作进行管理、检查评估、指导； ( 7 ) 负责公司航空保安工作的质量控制， 对薄弱环节实施改进； ( 8 ) 负责对公司运营环境安全进行有效风险分析和威胁评估，增强公司的防范能力； ( 9 ) 在威胁增加时采取相应的处置预案； ( 10 ) 负责航空人员的背景调查；证件管理； 中国国际航空股份有限公司AIR CHINA LIMITED 运 行 手 册 页码：17-5 日期：2006/06/07 修改号：00 ( 11 ) 收集安全信息，为公司最高管理层决策及其他部门提供支持； ( 12 ) 负责拟订航空保安经费的预算计划， 经费使用管理；保安设施、设备的建设工作； ( 13 ) 承办航空保安委员会的日常工作。 17.2.4 保卫部部长 17.2.4 保卫部部长 ( 1 ) 负责公司的航空保安管理工作， 对本单位发生的航空保安问题负领导责任； ( 2 ) 负责与政府、 民航总局相关部门进行保安方面的沟通

6、与合作； ( 3 ) 负责组织制定公司航空保安工作的管理规定、 完善各项保安标准与措施； ( 4 ) 负责组织相关业务部门或人员， 对所属单位执行各项航空保安法律、法规、规章情况进行监督检查； ( 5 ) 负责航空保安工作情况的分析研究， 按照局方和公司要求、航线特点做好保安控制工作； ( 6 ) 掌握公司航空保安工作情况， 解决航空保安工作中存在的问题或隐患； ( 7 ) 负责组织对公司所发生的航空保安事故、 事件调查上报工作； ( 8 ) 负责航空保安文件、装备、资金、报表的审批； ( 9 ) 负责所属保卫部门的业务管理；及本部人员、航空安全员的管理。 中国国际航空股份有限公司AIR CHINA LIMITED 运 行 手 册 页码：17-6 日期：2006/06/07 修改号：00 17.2.5 分公司、运营基地、各部保卫部门职责17.2.5 分公司、运营基地、各部保卫部门职责 ( 1 ) 负责本单位的航空保安 （空防安全） 工作， 贯彻国际、国家、民用航空总局及公司的有关航空保卫法律、法规、规章、规定； ( 2 ) 负责组织制定本单位的航空保安工作规定， 完善各项保安标准与措施

7、； ( 3 ) 负责对属地内各单位执行各项航空保安法规、 措施情况进行监督检查； ( 4 ) 负责飞行机组人员执行国际（地区）航班任务、地面运输及重要岗位人员、保卫管理人员、办理控制区证件人员的背景调查工作； ( 5 ) 负责本单位航空保卫方案、年度工作计划的拟订修改，并组织实施； ( 6 ) 负责飞行、乘务、安全员及其他相关人员的航空保安法规、业务知识、专业技能的教育训练工作；组织有关人员定期进行处置非法干扰事件的演练； ( 7 ) 负责组织专机、重要包机、试飞期间的警卫监护，迎送现场的专机监护工作； ( 8 ) 负责单位重点要害部位的保卫、治安消防工作，协助公安机关内部案件的查破工作； ( 9 ) 负责单位的综合治理工作； ( 10 ) 参与本单位及属地单位的重大安全事故的调查处理工作； 中国国际航空股份有限公司AIR CHINA LIMITED 运 行 手 册 页码：17-7 日期：2006/06/07 修改号：00 ( 11 ) 负责对属地单位保卫工作管理、指导、监督检查； ( 12 ) 负责属地单位空勤登机证、机场隔离区证件、公务乘机证件的审批管理工作； ( 13 ) 负责属

8、地单位保卫方案的质量控制，定期评估航空保卫方案中各项保安措施的有效性，并对其中的薄弱环节实施改进。 17.2.6 机长 17.2.6 机长 17.2.6.1 职责 17.2.6.1 职责 ( 1 ) 熟悉国家航空保安法规、公司航空保安规定、反劫机处置原则、国际民航公约的主要条文和内容。 ( 2 ) 模范执行空防安全规章和单位空防措施， 了解空防安全形势，做到有备无患。 ( 3 ) 在执行任务期间， 实施对机组空防安全工作的组织领导。 ( 4 ) 熟悉和了解所飞行航线的敌社情，掌握机组人员思想、技术状况。 ( 5 ) 及时完成上级领导和业务部门交给的空防工作任务。 ( 6 ) 在执行任务期间，要全面正确理解和执行“反劫机五条原则” ，确保人机安全。 ( 7 ) 起飞前组织机组， 落实反劫机预案和各个工作岗位上的空防工作任务与分工。 ( 8 ) 飞机起飞前， 指挥机组人员做好清舱和飞机过站期间的客舱监护工作。 中国国际航空股份有限公司AIR CHINA LIMITED 运 行 手 册 页码：17-8 日期：2006/06/07 修改号：00 ( 9 ) 在飞行中严格执行驾驶舱门锁闭的规定。

9、 ( 10 ) 在飞行期间遇有非法干扰时，按有关规定组织指挥机组成员正确处置。 17.2.6.2 责任 17.2.6.2 责任 ( 1 ) 在执行任务中，发现飞机遇到劫持或有爆炸物时，负有领导和指挥机组人员做好应急处置，制服罪犯或处置爆炸物的责任。 ( 2 ) 飞机被劫持飞往境外机场着陆时， 负有领导机组保证旅客、飞机安全和对外交涉的责任。 ( 3 ) 机长对机组在执行任务期间发生的空防事故与问题，有及时报告的责任。 ( 4 ) 对飞行中机组发生的空防安全事故或问题， 负有领导责任。 ( 5 ) 凡因机组责任原因造成的空防事故、严重问题，视情节追究机长的责任。 17.2.6.3 机长的权限 17.2.6.3 机长的权限 ( 1 ) 飞行中机长是机上的最高领导，应当严格履行职责，保护飞机及所载人员和财产的安全。 ( 2 ) 机长在其职责范围内发布的命令， 机组成员和所载乘机旅客都应执行。 ( 3 ) 机长发现飞机、机场保安条件不符合规定，有权拒绝起飞。 ( 4 ) 机上人员与任务书和舱单不符；旅客或行李、货物未中国国际航空股份有限公司AIR CHINA LIMITED 运 行 手 册 页码：17-9 日期：2006/06/07 修改号：00 经安全检查；已办理登机手续并已交运行李而未登机的旅客，其已装机行李未卸下；机组未制订或不熟悉本次航班防止非法干扰处置预案。有上述情况之一时可以拒绝飞行。 ( 5 ) 飞行中对于任何破坏飞机、扰乱飞机内秩序、危害飞机所载人员或者财产安全以及其他危及飞行安全的行为，在保证安全的前提下，机长有权采取必要的适当措施。 ( 6 ) 飞机遇险时，机长有权采取一切必要措施，并指挥机组人员和飞机上其他人员采取抢救措施；在必须撤离遇险飞机的紧急情况下，机长应采取措施，组织旅客安全撤离飞机；未经机长允许，机组人员不得擅自离开飞机；机长应最后离开飞机。 ( 7 ) 飞行中发生非法干扰事件危及飞行安全时， 机长应直接或通过空中交通管制单位，如实将事件报告民用航空主管部门。 ( 8 ) 飞机起飞前， 发现有关方面对飞机未采取本规定安全措施的，有权拒绝起飞。 ( 9 ) 在飞行中遇到特殊情况时， 对飞机的处置有最后决定权。 ( 10 ) 飞行中机长对飞机内下列行为，具有管束权利： A.

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