一带一路_中的大国合作
3页1、经济全局 ECONOMY OUTLOOK0472015年第2期 中国经济报告 “一带一路” 中的大国合作在全球化时代,中国推动的“一带一路”建设与俄罗斯、美国、印度具有 诸多共同利益,积极寻求利益切合点的合作,将分歧控制在秩序的范围内, 将会推动“一带一路”建设的健康发展石泽2014年 12 月 9 日至 11 日举行的 中 央 经 济工作会议明确提出,要优化经济发展空间格局,继续实施区域总体发展战略,推进“一带一路” 、京津冀协同发展、长江经济带建设,积极稳妥推进城镇化,坚持不懈推进节能减排和生态环境保护。其中,备受关注的“一带一路”建设将会是 2015 年中国国际战略开局的战略重点。俄罗斯、 美国、 印度是“一带一路”沿线地区具有重大影响的国家,在区内拥有广泛的利益。在全球化时代,中国推动的“一带一路”建设与上述三国具有诸多共同利益,但也存在一定程度的竞争。大国间利益的吻合和竞争是国际政治、经济中的客观现象,并在一定程度上具有规律性。积极地寻求利益切合点的合作,管控相互间利益的冲撞和竞争,扩大合作面,同时彰显良性竞争、抑制恶性竞争,将分歧控制在秩序的范围内,在良性竞争中共同获益,将
2、会推动“一带一路”建设的健康发展。深化中俄全方位战略合作1. 发挥中俄能源合作的龙头作用。俄罗斯对中国推动“一带一路”建设总体上持支持态度。中俄能源合作对于双方更是具有战略意义。目前,中俄能源合作水平不断攀升,中俄能源合作的巨大潜力和互补性正在逐渐释放,双方均从中获益。今后可在如下几个方面继续加深合作。第一,充分落实已有协议,继续扩大贸易规模。中俄经济结构互补性强为双方开展能源贸易奠定了重要基础。近来双方能源贸易虽取得突破性进展,但尚有巨大发展空间。双方应在互利共赢的前提下,加快落实已有能源贸易协议,巩固已有合作成果。同时,通过两国总理定期磋商机制下设的能源合作平台,推动两国企业扩大油气贸易规模,加深相互依赖水平。第二,加强能源互联互通建设。目前,中俄间管道油气运输能力相对有限,难以满足两国能源合作需求 ; 海上运输能力亦未得到充分开发。推动能资基础设施建设是共建“一带一路”的题中之义。加快落实中俄西部管线建设、尽快落实中俄东段天然气管线建设、推动两国达成新的管线建设协议,实现能资运力大幅度提升。开展两国间海上油气运输通道建设调研,实现能源运输方式的多元化,减轻管道运输安全压力。第三,
3、深入开展能源技术合作。中俄在非传统油气勘探与开发、新能源技术开发与利用方面,都有广阔的合作空间。中国页岩油气勘探开发技术正在不断成熟,资本力量雄厚 ; 俄罗斯页岩油气储量巨大,产储比优势明显。两国在相关领域的合作,辅之以扩大贸易规模和运输通道建设,将大为深化两国能资合作水平。中俄新能源技术利用方面同样有着广泛合作空间。如俄罗斯已有计划升级国家公共交通,实现油改气,并已下调燃气相关税收,对电动汽车实行零关税 ; 而中国新能源汽车技术相对成熟,有较好投资能力。目前,中俄新能源汽车企业间合作已经逐步达成,俄方也在税收、土地方面提供政策支持。类似的新能源技术及利用合作也将为“一带一路” 沿线天然气富集国家做出范例。2. 正确处理双方利益关系。第一,协调中俄对中亚的政策。中俄之间可在双边关系框架下积极协调政策,共同开展与中亚国家合作。中俄应在两国双边和上合组织多边框架下,共同维护中亚地区形势稳定。落实“丝绸之路经济带”建设所秉持的开放共赢原则,消除俄及中亚国家对中国“经济扩张”的疑虑。中俄可在涉及民生的道路、水利、电力基础设施方面共同帮助中亚国家 ; 鼓励中、俄、中亚各国企业在中亚各国重大能资项
4、目中合作,努力实现互利多赢。第二,协调中俄能(源)资(源)上下游产业合作。能资产业涉及上游的勘探开发、中游的运输、下游的炼化与销售等高附加值产业,能源贸易只是国际能源合作中较为初级水平。中俄在天津炼化厂和亚马尔气田液化天然气项目中的合作,开启了中俄间能源上下游产业链的合作。通过向俄方开放一定量的下游产业,中国实际上为其留出了更多的高产业附加值空间,从而将双方利益捆绑在一起 ; 这也可以看作是正确义利观和亲、诚、惠、容理念的具体实践。而上游合作对于中国获得长期、稳定、价格合理的能源供给非常有益。上下游产业链的深入合作,将大大提升中俄能源合作水平。第三,协调中俄能源价格分歧。价格分歧一直是双方落实政府间协议和中国经济报告 2015年第2期2015年第2期 中国经济报告 经济全局 ECONOMY OUTLOOK048扩大贸易规模的重要障碍。客观来看,俄罗斯出售给中国的油气价格,尤其是天然气价格总体偏高。尽管进行能源价格谈判的主体是两国企业,但由于双方企业均为国有或国家控股,因而两国政府对于企业间价格谈判仍有相当大的影响力。在全球能源供略大于求及美欧制裁俄罗斯的背景下,两国政府可着力推动双方企
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