我国合同能源管理实施障碍及其解决措施
4页1、401 引言合同能源管理 ( EPC, Energy and Electricity Economics),是 一种新型的市场化节能机制, 由节能服务公司(国外简称 ESCO,国内简称 EMCo)和要 开展节能项目的客户签订“节 能服务合同”来为企业实施节 能项目的模式。它是一种以减 少的能源费用来支付节能项目 全部成本的节能投资方式,允 许用户使用未来的节能收益为 工厂和设备升级,并且降低目 前的运行成本。在合同期内, 节能服务公司的收益与节能量 直接挂钩;项目的收益(50% 以上)主要来自于节能效益; 合同结束后客户得到全部设备 和节能效益。 合同能源管理具有这样几 个特点:一是原本由能源用户 进行的节能改造工作现由节能 公司承担,能源用户坐享节能 改造成果;二是以合同能源管 理机制实施节能项目来实现赢 利的目的;三是能源用户利用 预期的节能效益引进新型节能 技术,改造升级现有设备;四是节能服务公司不断开拓节能市场,在发展壮大自己的同时, 客观上提高了全社会节能降耗 水平。 合同能源管理能够有效排 除市场经济条件下市场障碍, 其核心就是节能服务公司与客 户合作,通过实施节能项目创我
2、国合同能源管理实施障碍 及其解决措施造节能价值来实现互惠双赢。 其中能耗企业通过合同能源管 理模式接受节能服务,自身不 投入,不担风险,不占用太多 精力,不需要额外投入节能资 金就能引进新型节能技术,改 造升级现有设备,坐享节能成 果。节能服务公司则运用合同 能源管理模式提供的节能服 务,容易开发潜在的巨大节能 市场,通过同类项目的开发和 大量“复制”来提高其节能项 目的运作能力,降低节能项目 的实施成本,在为能耗企业提 供节能服务的同时获得更多的 利润。此外,随着节能服务公 司运用“合同能源管理”模式 开发潜在的巨大节能市场,也 可带动节能产品生产、租赁和 节能投资等相关产业的发展。 由此可见,合同能源管 理是一种使节能服务公司与能 耗企业实现互惠双赢的管理模 式,并可以促进国家节能减排, 具有良好的经济效益和社会效 益,对于我国巨大的节能潜力 来说,应该有着广阔的市场前 景。在欧美等发达国家,合同 能源管理经过 30 多年的运行, 商业模式已经十分成熟,并成 长为一个新兴的产业。在世界 银行和全球环境基金 (GEF) 的 支持下,我国 10 年前从国外 引进了这种节能机制,首先在
3、北京、辽宁、山东等地进行示 范性推广,并取得了良好的成果。随后,各地节能服务公司 也如雨后春笋般冒出,然而, 从这么多年的发展状况来看, 这些节能服务公司并没有获得 预期的高速成长,反而大多步 履蹒跚,处境被动,这是一个 值得深究的问题。 因此,为了推动节能服务 产业在我国的推广和发展,本 文试图从合同能源管理主要涉 及到的节能服务公司、节能客 户两个方面分析我国合同能源 管理在推广中遇到的障碍与存 在的问题,并提出相关解决措 施。2 我国合同能源管理的实 施障碍 2.1 节能服务公司的障碍与 问题 2.1.1 融资困难 融资困难是目前节能服务 公司运营中遇到的首要障碍。 因为,合同能源管理的市场机 制要求节能服务公司必须拥有 较强的资金实力,但由于合同 能源管理的投入产出周期长, 大项目一般在投入几年以后才 会有回报,节能服务公司要进 行后续投入面临很大的资金压 力,而作为中小企业,又是新 生的企业,商业资信度相对较 低,很难从银行获得商业贷款。 另外,目前节能行业市场 和节能资金市场也存在着严重 的信息脱节,私人投资者、商 业投资机构不了解节能项目的41可盈利性和节能市场的潜力,
4、对节能投资的潜在风险心存顾 虑,也致使节能项目的融资十 分困难。这都导致了节能服务 公司自我积累能力和业务拓展 能力极弱,制约了节能产业化 发展进程。2.1.2 与现行制度存在矛盾 与现行制度存在的矛盾主 要包括与财务制度、税收制度 的矛盾两个方面。 与财务制度的矛盾:政 府机关、公用事业等是节能服 务的重点领域,这些单位的财 务管理制度对节能项目却有政 策壁垒,不利于节能服务项目 推厂。例如,一家政府机关每 年电费 100 万元,引入节能服 务降至 60 万元,但是根据政 府部门实报实销的财务制度, 它无法将省下来的 40 万元节 能效益拿出来与节能服务公司 分享。这样一来,不仅节能服 务公司的投资无法回收,而且 这些耗能单位也没有了引入节 能服务的积极性。 “先投资后回收”这一 模式按现行企业财务运行模式 根本无法做财务核算,目前多 是进行变通处理。例如,将一 台节能锅炉放在企业使用,在 合同期内所有权仍属于节能公 司,企业支付节能费,既难进 成本,又无法提折旧,让双方 都很为难。 与税收制度的矛盾: 现行税收制度导致节能服务公 司纳税负担过重。基于市场运 作的节能服务公司为客户提
《我国合同能源管理实施障碍及其解决措施》由会员xzh****18分享,可在线阅读,更多相关《我国合同能源管理实施障碍及其解决措施》请在金锄头文库上搜索。
爱心树活动教案
世界文化之旅0
七年级学年知识归纳
七年级历史下册第二单元第12课《蒙古的兴起和元朝的建立》课件人教新课标版
一片美丽的叶子
非谓语动词 (6)
[中学联盟]江苏省太仓市第二中学七年级英语上册教学课件:Unit3READING1 (2)
“数与代数”教材修订说明
2014年7月师院培训
字理教学快捷入门之一20140521s
议论文写作指导之新材料作文审题立意 (2)
压缩语段 (2)
琵琶行课件 (2)
2014年各年级的教学计划和建议
(苏教版)五年级数学下册找规律第二课时
秋姑娘的信 (5)
苏教版数学五年级上册《复式条形统计图》课件 (2)
【名校课时通】2014届九年级化学全册第二单元探秘水世界第三节原子的构成名师教学课件鲁教版
《逻辑与语文》课件2
《检阅》[1]
2023-06-24 4页
2023-09-13 3页
2022-08-06 6页
2023-06-13 15页
2024-01-04 45页
2022-11-10 5页
2022-07-19 14页
2022-10-11 3页
2024-02-14 4页
2023-04-05 24页