立足现实抓治理,誓让山川换新装
5页1、1立足现实抓治理,誓让山川换新装中国人民银行镇原县支行 李玉捷 李文睿镇原县地处甘肃省庆阳地区西南部,全县总地土面积 3600 平方公里,平均海拨 1500 米,年降雨量 450-580mm 左右,而蒸发量却高达 1000-1500mm,素有“十年九旱”之说。过去,由于人们生态意识差,对森林和植被破坏严重,形成了严重的隐患,致使自然环境逾来逾恶劣,水土流失、土壤沙化,加之旱、涝、雹、蝗等自然灾害连年不断,农民收入锐减,农村经济低靡,对此,县政府也曾多次进行过治理,但因资金投入不足、工程质量把关不严、管护力度不够等问题的困扰,收效甚微。2000 年,县委县政府紧紧抓住西部大开发的历史机遇,制定了“再造一个山川秀美的大西北”的宏伟计划,并把生态治理工程作为这个战略性计划的重心,调动全县一切可以调动的力量,在泾河一级支流交口河、茹河和蒲河流域实施综合性生态治理工程,该工程的主要内容包括“坡改梯“工程、小型水保工程、生态林业、草场工程、农村能源建设工程五大项,总投资 1800万元,总设计面积 137.48 平方公里 ,涉及 10 个乡镇,81 个行政村,664 个自然村,总人口 11.17 万
2、人,总耕地面积 45.94 万亩,其中 25度以上坡耕地 17.94 万亩。县政府在财政收入十分有限,职工只发了 5 个月工资的情况下,累计拨付资金 1201.7 万元,发动群众投工投劳 254.5 万日,从人力、物力、财力上保证了工程的顺利实施。他们的主要措施是: 一、健全组织机构,强化监督管理。为了保证项目工程的顺利开展,县上成立了以县长为组长,两位副县长为副组长,以农、林、水、牧、财政、审计、计委等单位负责人为成员的领导小组,领导小组下设生态项目办公室,并在生态办公室下设服务小组,从农业部2门选配 10 名专业技术人员专门负责工程设计和技术监督指导,同时,项目区各乡均成立了以乡长为组长,主管领导为副组长、专业技术人员为成员的 5-7 人领导小组,实行行政技术双轨负责制,开展日常工作,县委、县政府主要领导和分管领导还经常深入施工现场检查指导,督促工作,形成了主要领导亲自抓,分管领导全力抓的工作制度。二、加大宣传力度,强化“三个”意识。项目启动后,县乡村各级充分利用广播电视、标语、黑板报,印发宣传传单、举办培训班、召开群众大会等多种形式,广泛宣传生态治理的意义、目的、作用等内容,并先
3、后举办项目实施专题培训班 6 期,培训各类专业技术人员 500 多人,召开群众大会 60 场次,参加人数达 6 万人次,印发宣传资料 5 万页,印写宣传标语 2000 余幅,编辑专题简报 6 期,印发政府工作 4 期,通过宣传培训活动,使广大干部群众逐步树立了“三个”意识,即:树立了生态治理就是提高效益的意识,生态治理就是促进发展的意识,生态治理就是造福后代的意识,从而增强了他们对“再造一个山川秀美的大西北”的信心和决心,提高了他们对工程项目建设的自觉性、主动性、积极性和创造性,为该项工程的顺利实施提供了强有力的思想保证。三、制定总体规划,周密安排部署。在工程实施前,县委县政府就制定了“因地制宜、集中连片、综合治理、各有侧重、重点突出、分步实施”的总体规划,按照这一规划,县生态办制定了具体的实施细则,对工程质量、施工方法、步骤、责任分成、违规处罚及资金拨付等情况均做了具体详尽的安排,同时,积极推行任务到村,责任到户,以劳划方,以方计酬,定工结算,超奖欠罚及时体现劳动定额的管理办法,并按照“谁投资,谁受益,允许继承,长期不变”的原则,3认真落实拍卖、租赁、承包、转让等治理开发措施,最大限
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