抚养压力变化对经济的影响
5页1、2015-01-27 09:55 阅读(111646)评论(308) 梁建章 黄文政2015 年 1 月 20 日,国家统计局公布了 2014 年中国人口数据,其中有关人口的年龄结构变化的数据如下:一是劳动年龄人口下降:16 周岁以上至 60 周岁以下的劳动年龄人口 91583 万人,比上年末减少 371 万人。这已经是我国劳动年龄人口连续三年下降。2012 年,我国劳动年龄人口比上一年减少 345 万人;2013 年又比上一年减少 244 万人。二是老龄化率上升:60 周岁及以上人口 21242 万人,占总人口的 15.5%,比 2013年高 0.6 个百分点,65 周岁及以上人口 13755 万人,占总人口的 10.1%。尽管在 2010 年人口普查获得的详尽数据之下,上述变化趋势是预料之中的,但数据所突显的劳动年龄人口加速减少和老龄化速度不断加剧的现象,依然引起媒体的广泛关注以及舆论的进一步忧虑。这种年龄结构变化的原因有两个:一是长期低生育率,导致孩子以及进入工作年龄的年轻人的比重减少,老年人口的比重增加。二是老年人口寿命延长,使老年人口的比重增加。在世界范围内,中国的人均寿命属
2、于中等水平,而老龄化程度则靠前,并且在快速上升。与其他国家相比,中国老龄化更严重的根本原因是长期低生育率导致孩子和年轻人比例太低。中国目前 60 岁以上老年人的比例是 15.5%,在未来数十年内将会直线上升至 40%左右,老龄化之痛只是刚刚开始。而且,如果生育率无法提升,老龄化并不会在严重恶化后就趋于好转,而是随着人均寿命的提高而更可能进一步加剧。我们将用四篇文章来阐述人口数量和结构与经济的关系,本文是这个系列的第一篇,主要讨论抚养压力变化对经济的影响。由于人在不同年龄的消费需求和工作能力不同,人口年龄结构变化,是经济循环的重要外部因素。这种因素的影响可以粗略地从抚养压力变化来分析。假设 2015 年全面放开但不鼓励生育,那么,如图 1 所示,抚养压力自 1980 起可大致分为如下三个阶段:(1)抚养压力下降阶段,(2)抚养压力上升阶段,(3)抚养压力稳定阶段。国家统计局的“劳动年龄人口”是指 16 周岁以上至 60 周岁以下的人口,而图 1 的“劳动年龄人口”是指 20 周岁以上至 60 周岁以下的人口,但这种差别不会对文章的结论产生实质性的影响。图 1 抚养压力变化的三个阶段(1)
3、1980 - 2012 年:抚养压力下降阶段。在这个阶段,生育率下降带来孩子比例的减少,多于老年人比例的上升,而工作年龄人口的比例则上升。这样,会形成一个孩子和老人在总人口的比例都比较低的局面,总人口呈现“中间大,两头小”的结构,即劳动年龄人口多,老人与孩子少。经济产出中有更大比例,可以用于基本抚养以外的消费及生产积累,因而有利于经济发展,这就是经济学界所说的“人口红利”。由 1980 至 2012 年世界各国的年龄别人口和 GDP 数据可以估算出,抚养比与人均 GDP 增长的关系。根据世界各国的人类发展指数和生育率变化数据可估算出,在 1980 年后没有生育限制的情况下,中国 1980-2012 间 32 年的抚养比变化轨迹。由此得出的结论是,生育限制政策从 1980 年到 2012 年,对人均 GDP 年均增长的贡献最高不到 0.4个百分点。相当于 32 年来最多只让人均 GDP 高了 13.6% (即 1.00432-1),即最多快了两年,对整体经济增长的贡献不到 1/15。因为计算过程中每步都是使用最宽松的假设,这个估算应该是其间计划生育贡献的上限。(2)2013 - 2055
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