应急准备和响应控制程序(初稿)

1、应应急准急准备备和响和响应应控制程序控制程序1 总则总则1.1 编编制目的制目的为规范公司各类突发事件应对工作程序，建立统一领导、分级负责、科学有效的应急管理机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减轻突发事件引起的危害，保障职工的生命财产安全，维护企业和社会稳定，促进平安和谐发展。1.2 编编制依据制依据根据中华人民共和国突发事件应对法、 山东省突发公共事件总体应急预案和山东省人民政府应急管理办公室关于进一步加强应急预案编制、管理和演练工作的通知等相关法律法规和其他要求，结合公司实际情况，制定本程序。1.3 分分类类分分级级1.3.1 事件分事件分类类本预案所称突发事件，是指突然发生、造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生和企业安全事件。其中，自然灾害和事故灾难主要包括洪涝灾害、地震灾害、各类生产安全事故、交通事故、设备事故、环境污染事故等。公共卫生事件主要包括传染病疫情、食品及饮用水安全等严重影响职工身体健康和生命安全的事件。1.3.2 事件分事件分级级本预案对突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素

2、分为三级：级事件：已经发生并已造成人员伤亡、财产损失、环境破坏的较大及以上级别的突发事件；或者可能造成人员伤亡、财产损失或环境破坏，且事态发展超出公司控制能力、可能造成严重社会影响，需要社会救援的突发事件。级事件：可能造成或已造成人员死亡或多人重伤、较大经济损失或环境破坏的突发事件，事件责任单位对事态不能有效控制，需要全公司范围联合控制的突发事件。级事件：可能造成或已造成人员重伤、一般经济损失或环境破坏的突发事件，事件责任单位对事态不能有效控制，需要集团公司相关部门或单位联合控制的突发事件。1.4 适用范适用范围围本预案适用于发生在公司管辖范围内的突发事件，特别是造成或可能造成较大人员伤亡、重大经济损失或严重环境破坏，具有重大社会影响的紧急事件的应对工作。本预案指导全公司各类突发事件的应对工作。1.5 工作原工作原则则 第一，以人为本，减少危害。切实履行应急管理职能，把保障职工群众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。第二，居安思危，预防为主。高度重视安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急并重，常态与非常态结合，做好应对突

3、发事件的各项准备工作。第三，统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，建立健全综合协调、分类管理、各负其责的应急管理体制；形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。第四，依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护职工群众合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。第五，依靠科技，提高素质。采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术，发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高职工群众自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。1.6 预预案体系案体系公司突发事件应急预案体系包括：突发事件总体应急预案。总体应急预案是公司应急预案体系的总纲，是应对突发事件的规范性文件。突发事件专项应急预案。专项应急预案主要是公司及其有关部门，为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的涉及数个部门或单位职责的应急预案，由公司有关部门牵头制定。突发事件现场应急预案。现场应急预案是集团公司有关部门、单位根据总体应急预案、专项应急预案和部门、单位职责为应对本部门或本单位突发事件而制定的现场处置方

4、案，由有关部门、单位制定。2 组织组织体系体系2.1 机构与机构与职责职责2.1.1 领导领导机构与机构与职责职责公司设立突发事件应急领导小组，负责全公司突发事件应急管理领导工作和应急处置决策工作。组长由董事长赵敬利担任，常务副组长由总经理胡茂军担任，副组长由何书明、姜金忠、赵庆才担任，成员包括公司生产管理部、安全后勤部、技术工艺部、技术改造部、综合管理部、营销采购部等单位负责人。2.1.2 办办事机构与事机构与职责职责公司设立应急管理办公室和应急指挥中心，是公司突发事件应急领导小组的办事机构。应急管理办公室设在公司生产管理部，由分管生产副总兼任主任，成员包括设备科、安全科、环保科、后勤治安科的主要负责人。应急管理办公室具体职责包括：承担公司应急管理的日常工作；传达落实上级政府及有关部门关于突发事件应急管理的法律法规和工作要求；规划和指导公司应急管理体系建设；组织突发事件总体应急预案的起草、评审、修订工作，负责专项和现场应急预案的备案以及日常运行管理的检查、考核工作；根据有关规定和公司应急领导小组的指示，及时做好突发事件信息上报和对外发布工作。应急指挥中心设在生产部调度部门，负责定期组

5、织评估分析突发事件应急管理状况，提出改进意见；组织突发事件总体应急预案的培训、演练工作，指导检查专项或现场预案的培训、演练工作，负责组织或协调突发事件发生时的指挥调度和应急救援；组织协调突发事件的预测预警、应急处置和恢复重建等工作。2.1.4 工作机构与工作机构与职责职责根据突发事件的性质，成立各类突发事件应急工作组，与相关职能部门联合形成公司突发事件应急处置的工作机构，负责相关类别突发事件的应急管理和组织、协调工作。具体负责职责范围内相关类别的专项和现场应急预案的起草与实施，按照公司应急管理办公室的要求，及时有效地做好应急准备和响应。相关职能部门中，生产管理部负责生产安全事故和自然灾害的应急处置工作；安全科负责人身伤害事故和火灾的应急处置工作；环保科负责环境污染事故的应急处置工作；设备科负责设备及建构筑物事故和地震灾害的应急处置工作；技术改造部负责建设工程安全事故的应急处置工作；后勤治安科负责交通事故和群体性社会治安事件的应急处置工作；综合管理部和职工食堂负责公共卫生事件的应急处置工作。3 运行机制运行机制3.1 预测预测与与预预警警针对各种可能发生的突发事件，各部门和单位要完善预测

6、预警机制，做到早发现、早报告、早处置。公司应急响应指挥中心和各部门单位要定期分析可能引发重大突发事件的预测预警信息并及时上报。3.2 应应急急处处置置3.2.1 信息信息报报告告当确认突发事件即将发生或已经发生，事发单位或事发地的单位或个人要按照规定要求及时将有关情况逐级上报，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。特殊情况下，可越级上报，但必须同时报告公司应急管理办公室。3.2.1 报报告告时时限和程序限和程序级事件：事件现场有关人员要立即报告本单位负责人，单位负责人接报后要直接报告公司应急管理办公室或公司领导。应急管理办公室在核实情况并向公司应急领导小组汇报后，要在规定时间内向上级人民政府及其有关部门报告，或责成公司相关部门报告。级及以下事件：事件现场有关人员要立即报告本单位负责人，本单位负责人接报后要在核实事态发展情况后，立即报告公司应急响应指挥中心或公司分管领导。报告内容：突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。3.2.2 先期先期处处置置突发事件发生后，事件责任单位或事发地有关单位要立即启动相关应急预案，

7、采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并随时向上级报告事态发展情况。3.2.3 应应急响急响应应发生或确认即将发生级事件的，启动本预案。接到突发事件报告后，应急管理办公室和应急响应指挥中心负责人要立即报告公司领导，并迅速赶赴现场，组织、协调公司有关单位和有关专业应急力量进行先期处置，及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报。对于先期处置未能有效控制事态，或者需要公司领导协调处置的重大突发事件，应急响应指挥中心提出处置建议，经公司领导批准后报告上级应急机构，启动响应升级。发生或确认即将发生级事件的，启动公司专项应急预案。发生或确认即将发生级事件的，启动公司专项或现场应急预案。各部门单位要根据突发事件的事态发展及时实行响应升级。3.2.4 指指挥挥与与协调协调需要公司处置的突发事件，由公司应急指挥中心或职能部门统一指挥或指导有关单位、部门开展处置工作。主要内容如下：a.发生或确认即将发生突发事件的，启动相关应急预案，立即采取应急措施。公司应急管理办公室、应急指挥中心或职能部门、单位的负责人要赶赴现场进行指导和协调;b.制定并组织实施抢险救援方案，防

8、止引发次生、衍生事件；c.协调有关单位和部门提供应急保障，调集应急队伍和应急物资开展应急处置，必要时协调调集社会应急资源等；d.部署做好维护现场治安秩序和稳定工作；e.及时、准确向公司应急领导小组报告应急处置工作进展情况；f.需要公司联合应急处置的突发事件，由公司应急指挥中心组建现场应急指挥机构，任命现场总指挥，负责指挥协调现场应急处置工作；g.需要多个相关部门共同参与处置的突发事件，由该类突发事件的业务主管部门牵头，其他部门予以协助；h.需要上级政府处置的，按上级政府应急预案执行。3.2.5 应应急急结结束束现场应急指挥机构或业务主管部门或事发地单位在现场应急处置工作结束并确认危险因素消除后，向公司应急领导小组上报结束现场应急状态的请示；公司应急领导小组做出终止执行相关应急预案的决定，宣布应急状态解除。3.3 恢复与重建恢复与重建公司应急指挥中心组织协调事发地单位做好善后处置和恢复重建工作，尽快恢复正常的生产、生活秩序，做好疫病防治和环境污染消除工作，组织做好突发事件的调查、评估和处理工作。各相关部门或单位要积极配合做好善后处置工作。责任单位要及时总结突发事件的经验、教训，采取措施防

9、止类似事件再次发生。4 应应急保障急保障公司应急管理办公室和应急指挥中心以及各部门、单位按照职责分工和预案要求，切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗救护及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和职工群众的基本生活，确保应急处置和恢复重建工作的顺利进行。5 监监督管理督管理5.1 预预案培案培训训和演和演练练公司应急指挥中心协同有关部门制订应急培训演练计划，并联合有关部门开展应急预案培训和定期组织跨部门、跨单位的应对突发事件演练。各部门和单位要结合实际，定期组织对专项或现场预案进行培训和演练。通过培训和演练，落实应急责任，提高应急工作水平，训练应急队伍，检验应急响应能力、应急处置能力和协调配合能力，评价应急预案的适应性和有效性。演练结束后应组织评审，必要时对应急预案进行修订。5.2 监监督与督与检查检查 公司应急管理办公室和应急指挥中心会同有关部门定期组织对突发事件总体应急预案和各专项及现场应急预案执行情况进行检查，督促有关部门和单位对应急工作中存在的问题进行整改。建立完善突发事件应急工作的考核体系，将突发事件应急工作作为绩效考核的重要内容。 5.3 责责任与任与奖惩奖惩 突发事件应急处置工作实行领导负责制和责任追究制。公司对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依据突发事件应对法和其他相关法律法规规定，对有关单位或者责任人给予经济处罚、行政处分；构成犯罪的移交司法部门追究刑事责任。6 附附则则 6.1 预预案管理案管理本预案由公司应急管理办公室和应急指挥中心组织制定，并根据实际情况的变化以及突发事件发生后，及时组织评审，必要时进行修订。本预案由公司应急管理办公室和应急指挥中心负责解释与组织实施。本预案经主管领导批准后上报政府有关部门进行备案。应急管理办公室负责各部门单位编制的专项或现场应急预案的备案工作。6.2 发发布布实实施施 本预案自发布之日起实施。7 记录记录本程序所需的记录按记录管理程序中的有关规定执行。应急预案体系构成及牵头编制单位预案级别预案类别应急预案名称编制单位总体预案突发事件总体应急预案应急办地震灾害应急预案设备科洪涝灾害应急预案生产管理部异常天气生产应急预案生产管理部生产安全事故综合应急预案

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