我国在推进国内货币和金融改革方面
3页1、我国在推进国内货币和金融改革方面,在短期,着力点应放在加快推进国内金融和货币的市场化基础,增强价格弹性和灵活性。同时,针对美元以及当今国际货币和金融体系的内在矛盾,全球系统性风险将必然和频繁发生的特点,着手建立开放风险的对冲机制,鸡蛋不放在一个篮子里。在中期,加快推进人民币区域化和国际化改革,推进国际收支和外汇储备结构改革,推进金融衍生品市场的发展和金融监管,推进区域货币和金融合作。在长期,建立全球资产多样化组合以切实保护我国对外金融资产的安全和效益;形成区域超主权储备货币和货币管理机构;提升中国在世界经济事务的话语权并在完善全球治理结构进程中发挥更加重要的作用。 “以攻为守”、“连横合纵”对于中国来说,面对的国际货币体系改革选择无非是维持现状、走向多元化、推动超 主权储备货币、回归金本位或商品本位。 其中,超主权货币虽然符合中国的最大利益,但从上世纪 40 年代凯恩斯最早提出 后就摆脱不了“镜中花”的地位,因此退而求其次,应着重推动并适应货币体系多元 化,即促进主要货币发行国的责任与权利同时走向多元化。对此,在空前的“货币乱局”中,中国理应抓住各方势力激烈博弈的时机,从以下几个 方面
2、着手,最大限度地在未来国际货币体系变化中谋求自身利益。首先是在将来与美国等西方国家的金融博弈中,逐渐“以攻为守”,更加主动地应对中 国面临的国际金融难题。在过去很长一段时间里,中国的国际金融策略都体现出一定的“被 动”特征,如人民币汇率、金融市场对外开放等方面,都处于守势。现在,人们对美元主导 体系不满的核心原因,就是美国人做得太过分,这使得欧美国家的金融战略进一步分化, 而我们也有机会积极表达国际金融政策偏好。当然,这种“主动出击”也是建立在中国经济实力不断提高的基础上,如俄罗斯虽然早 于中国提出“超主权货币”,但并未引起如此大反响,正说明了全球都看重中国的巨额外储 “钱包”。其次,是通过运用“连横”策略,努力提高在 IMF 等各类国际组织的表决权,增加参与 制定国际金融“游戏规则”的能力,进而推动国际金融机构改革。短期来看,发展中国家只有在 IMF、世行等国际组织掌握更多话语权,才能在遏制美 国金融功利主义行为方面有所作为。这里的所谓“连横”,既包括利用 IMF、世界银行等机 构不断边缘化,迫切需要通过改革来提高地位的需要,从而加强与其合作并谋求利益,也 包括以更积极的态度对美国施
3、加影响,在其“失道寡助”时寻找双方可实现共赢的领域。在 当前 IMF 等国际组织迫切需要注资时,更不妨抓住机会迫使美国默许,来换取更多的 IMF 实际投票权和高管职位。再者,中国还可以通过运用“合纵”策略,约束美国不负责任的“弱势美元”政策,并推动 国际金融监管机制的构建。拥有大量美元储备的亚洲新兴市场国家,都成为美元贬值挟持的“人质”,陷入解决内 部通胀压力、美元资产缩水与本币升值的多重困境。对此,不仅让人想起上世纪美国财长 康纳利的名言:“美元是我们的货币,你们的问题”。此时,全球对人民币的关注,远低于 对美元的担忧。在各国对美国“不作为”普遍不满的情况下,中国应该变被动为主动,积极与新兴市场 国家一起采取“合纵”战略,敦促美国承担起更多的货币责任,避免美元泛滥和持续弱势, 从而间接抑制人民币升值预期,并降低外汇资产的贬值风险。同时,改变当前国际交易活动对美元过度依赖的状况,适度提升欧元、英镑、人民币 和日元等货币在国际结算中的地位。这就需要以“合纵”之术,通过一系列国际间的制度安 排,来实现新的货币利益均衡,才符合多数国家甚至美国的根本利益。应加强与欧元区等发达国家的“合纵”,促
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