积极推进新型农村合作医疗
6页1、积极推进新型农村合作医疗努力解决农牧民“看病难”问题青海省卫生厅(二六年一月)各位领导、同志们:按照党中央、国务院关于建立新型农村合作医疗制度的总体安排部署,我省自 2003 年 8 月开展试点以来,经过 3 年时间,到 2005 年 11 月,在全省 39 个县(市)全部推行了新型农村合作医疗制度,覆盖全省 355 万农牧民,提前 3 年实现了新型农村合作医疗制度由试点转向全面覆盖。根据会议安排,现就我省建立新型农村合作医疗制度的工作情况作一汇报,不妥之处,请批评指正。一、结合实际,努力解决农牧民“看病难”问题。我省农牧民人口总量小,但贫困面大,贫困程度深。全省 39 个县中,有 15 个国定贫困县,10 个省定贫困县,占全省总县数的 64%,贫困人口 145 万,占农牧民的 41%,农牧民“看病难”突出表现为无钱看病。从这个实际情况出发,在抓好试点、总结经验的基础上,省委、省政府决定加快工作进度,用三年时间在全省农村牧区建立新型农村合作医疗制度。全省分 4 批进行试点和扩大推行。为做好工作,省委、省政府成立了省农村卫生工作领导小组,统一组织和协调全省农牧区卫生工作和新型农村合作医疗
2、工作。3 年中省政府 5 次召开常务会议专题研究新型农村合作2医疗工作,召开 5 次新型农村合作医疗工作会议,专题安排部署工作,并承担中央补助资金 2230 万元,使尚未纳入中央财政补助范围的县各级财政补助资金及时足额到位。国务院决定2006 年起增加中央财政对中西部地区参合农民的补助标准后,省政府决定地方新增补助资金 2006 年一步到位增加到 20 元,新增加的 10 元地方财政补助资金全部由省级财政承担,全部进入大病统筹基金。省政府印发了青海省农村牧区新型合作医疗管理办法(试行),省有关部门制定了 30 多个规范性文件,推动了工作的顺利进行。截止 2005 年 12 月中旬,全省农牧民参合人数达到 266 万人,占应参合人口的 84.5%,其中特困人口参合率达到 100%。累计为 121.48 万参合农牧民补偿门诊和住院医药费用 6100 万元。试点县农牧民应就诊而未就诊率平均由2002 年的 58.8%下降至现在的 41%,下降了 17.8 个百分点。第一批试点县农牧民因病致贫、因病返贫比例平均由 2002 年的56%下降到目前的 43%,下降了 13 个百分点。二、主动协调,
3、形成推进新型农村合作医疗工作的合力。省农村卫生工作领导小组每年召开 23 次会议,专题研究农村卫生和新型合作医疗工作。每年组织财政、民政、卫生、审计等部门组成联合督导检查组到基层检查督导工作 2-3 次,并邀请财政部驻青海专员办参加监督检查,形成了领导层的协调机制。我厅定期与各部门主动联系沟通,建立了多部门的互动合3作机制。财政部门制定基金管理制度,落实补助资金,为基层解决工作经费 220 万元。编制部门在全省事业编制零增长的情况下,解决了州、县合管办的人员编制 140 名,并在农村税费改革后调整乡镇财政所职能,由乡镇财政所承担新型农村合作医疗工作。民政部门核定特困医疗救助对象,资助 23.96 万名救助对象参加新型农村合作医疗。我们把特困人口医疗救助制度和新型农村合作医疗制度紧密结合,由县、乡合管办承担医疗救助费用补偿工作,对特困人口医疗救助费用补偿实行“一站式”服务,使特困人口的合作医疗、特困救助费用补偿在合管办一个地方一次办清。审计部门将新农合基金纳入审计计划,每年进行专项审计。发展改革部门积极安排农村卫生基础建设项目,药监部门加强农村药品市场监管,扶贫部门在扶贫整村推进中建设村
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