我市农村粮食经纪人队伍发展状况调查

1、我市农村粮食经纪人队伍发展 状况调查中央储备粮荆门双堰直管库 钟祥市是我省的粮食主产区，全市常年粮食生产面积 130 万亩左右，每年可提供商品粮 80 万吨以上，粮食总产量和单产位居全省县市前列，素有“鄂中粮仓”之称。近几年来，随着粮食购销市场的全面放开，在我市农村出现了一大批从事粮食收购、储运、销售以及销售代理、信息传递、服务等中介活动而获取佣金或利润的经纪组织或个人。他们来自于农村，扎根于农户，服务于农民，凭借人地两熟、吞吐灵活、费用节俭的特有优势，走村串户，在粮食收购中大显身手。他们活跃于城乡粮食市场，既服务粮农，又成为国有粮食购销企业粮食收购工作中的得力助手和合作伙伴，有力地促进了我市农村经济和粮食经济的稳定发展。为了切实掌握农村粮食经纪人队伍的基本情况和发展现状，促进我市农村粮食经纪人队伍的快速、健康发展，活跃粮食流通，根据湖北省粮食经济学会 2010 年重点调研课题安排，我库从今年五月份开始，组织专班深入基层农村、门店，对我市农村粮食经纪人队伍的生存与发展状况进行了认真的调研。在广泛调查的基础上，初步形成了我市农村粮食经纪人队伍发展状况的调查报告。一、农村粮食经纪人队伍的构

2、成一、农村粮食经纪人队伍的构成 农村粮食经纪人由来已久。远在粮食定购和议购价格并存的“双轨制”时期，粮食经纪人作为散兵游勇，就曾以集贸市场、城镇粮店、粮库收购点为依托，公开或暗中从事粮食收购、加工和贩运倒卖活动。受国家粮食政策所限，这些经营活动往往受到政府部门的制约与打击。粮食收购市场全面放开后，农村粮食经纪人如雨后春笋般迅速地发展和壮大。据不完全统计，目前我市农村粮食经纪人已达 1500 余户，年经营量约占全市商品粮的 50左右，业已成为搞活我市粮食流通、帮助农民增收致富的一支生力军。当前，我市农村粮食经纪人主要由以下几个方面的人员构成：一是早在计划经济时代就存在的所谓“粮贩子”和粮食运销专业户；二是有一定经营经验，脑筋灵活，忙时种田，收获后走村串户，收粮送粮，离土不离乡，收粮不脱农， “半农半商” 的农民或种粮大户，他们多由夫妻、父子、兄弟或亲朋好友搭伙而成；三是原国有粮食部门分流下岗自谋出路的职工，他们熟悉粮食工作，有一定专业知识和技能，并有从事粮食经营的经验；四是城镇退休返乡人员以及离职自愿从事粮食经纪活动的乡村干部；五是有一定收储条件和收购资金，能设点购粮的个体粮商。以上五个

3、方面的人员，共同组成了当今我市农村粮食经纪人队伍。二、二、 农村粮食经纪人的主要经营方式农村粮食经纪人的主要经营方式 农村粮食经纪人的经营方式比较灵活，主要分为两类：一类为常年经营，具备收购条件，有固定场所，有粮食收购许可证，有粮食检测设备。主要分布在各乡镇主要村口、路口，常年开展经营，不受时间、品种限制，随到随收，粮食销售主要流向定点加工企业。另一类临时收购，没有固定场所，没有收购资格和收购条件，靠体力、靠农用车、靠人情关系，在新粮上市季节，走村串户，上门收购。这类对象，占农村粮食经纪人队伍的 60%以上，他们利用农村劳动力大多外出务工，很少有人到国有粮食收储企业卖粮的机会，采取即购即销，当天收购当天销售，谁出的价高就卖给谁，从中赚取差价，收购周期短。虽然他们给出的收购价格较国有粮食购销企业收购价低一点，但能使农民足不出户即可售粮，农民感觉省时、省力、省费用，仍然愿意把粮食卖给他们。三、农村粮食经纪人队伍的显著特点、农村粮食经纪人队伍的显著特点 从我们调查的情况来看，当前我市农村粮食经纪人队伍主要呈现以下几个特点：一是农村粮食经纪人以个体经营为主，组织化程度偏低。合伙型、公司型等粮食

4、经纪人实体较少，尚处于初始发展阶段，经营规模、经营信誉、经营资质、抗风险能力都比较低。二是农村粮食经纪人活动的季节性、区域性明显。农村粮食经纪人的经纪活动一般随农产品的生产季节而变化。三是粮食营销规模和渠道相对稳定。多数粮食经纪人历经市场的磨练，积累了较为丰富的营销经验，从过去的小规模贩卖逐步向委托购销、联购联销方式转变。四是经营手段逐步现代化。80%的农村粮食经纪人拥有专用运载工具、配备手机乃至联网电脑等现代通讯手段，能够迅速了解行情，对市场动态快速作出反映。五是营销区域不断扩张。随着营销手段的改善，信息量的扩大和经济实力的增强，很多农村粮食经纪人营销触角已经由本乡本土逐步延伸至全国市场。四、农村粮食经纪人的作用四、农村粮食经纪人的作用农村粮食经纪人有利于密切产销联系，搞活粮食商品流通，有利于传递市场信息，带动农户面向市场。农村粮食经纪人的出现，种粮农民得到了很多便利。他们以自己的经纪活动，带动周边农户发展生产，增加收入，搞活流通，为农村实现小康发挥着积极的作用。 一是促进了粮食生产者和市场的衔接。粮食市场全面放开后，农民售粮已经演变为一种纯商品销售行为，售粮方式则更多地选择方便、快

5、捷、省力。由于国有粮食企业改制后粮食收购网点减少，企业没有足够的人力上门收粮。加之农村劳动力现状的变化，农民售粮多有不便。农村粮食经纪人的大量出现，既为农民售粮提供了极大的方便，又为企业掌握粮源带来了好处，一方面缓解了企业人手不够、网点不足的矛盾；减轻了收购压力，节约了收购成本，有利于更好地掌握粮源，又方便了农民售粮。他们一头连接广大农户，一头连接粮食企业，促使二者“无缝化衔接” 。二是方便了农户售粮，降低了流通成本。农村粮食经纪人大部分都是当地的农民，与当地农民关系融洽，随着农村劳动力现状的变化，留守农村的劳动力减少，年龄偏大，售粮多有不便，并且农户把余粮整晒、打包、运输送到粮食收储企业，费时费力，他们更愿意与粮食经纪人合作，直接在田间地头把粮食卖给经纪人，可以简化售粮过程，减少人力支出, 所以有相当一部分农民宁愿每斤粮食比粮站便宜 3 到 5 分钱，在家门口卖给粮食经纪人，双方各得其利。因此，农村粮食经纪人的出现，对解决目前农村劳动力的不足，方便农民售粮，发挥了应有的作用。三是有利于国有粮食企业发挥主渠道作用。对改制后的国有粮食收储企业来说，农村粮食经纪人上门入户将分散的粮食集中运

6、到粮站交售，缓解了企业人手不够、网点不足的矛盾，减少了收购费用，加快了收购进度，使企业能够掌握较充足的粮源，有利于国有粮食企业发挥主渠道作用，保证国家粮食安全。五、当前农村粮食经纪人队伍发展中存在的问题五、当前农村粮食经纪人队伍发展中存在的问题我市农村粮食经纪人队伍虽然有了长足的发展，但与当前我市依法加强粮食流通市场管理，以及广大农民的愿望还有一定的差距，存在一些不可忽视的问题。一是 整体素质参差不齐。我市的农村粮食经纪人绝大多数是由农民直接转化而来，自身文化水平较低，50%只有初中以下文化，只有很少一部分经纪人具有大专以上文化。调查中发现，有些受小富即安、求稳怕乱的传统观念的束缚，有些存在短期行为，缺乏长远干事业打算；有些缺乏市场经济风险意识，存在蛮干现象。二是少数农村粮食经纪人使用没有经过检定的计量器具，存在克斤扣两的现象。少数人无视商业信用和职业道德，经营中不择手段地压级压价、欺行霸市、垄断市场，不但严重损害了农民的利益，而且也损坏了粮食经纪人自己的社会形象。三是农村粮食经纪人缺乏一定的专业知识，粮食经纪人大部分没有进行过专业培训，验质作价方面的知识了解甚少，不具备相应的检化验设

7、备，无法对粮食质量进行把关。甚至少数粮食经纪人唯利是图，缺乏诚信，故意进行掺杂使假，损害了粮食收购企业的利益，影响国家粮食的储存安全；四是有的农村粮食经纪人相互之间为争抢粮源而无序竞争，严重干扰粮食市场，扰乱了正常的粮食市场秩序；有很多是“无证”、“无照”违法违规经营，粮食行政执法部门受人力、物力、财力限制，想管又难管。加之不少粮食经纪人是过去粮食部门的下岗职工，在执法上存在着“于心不忍”、网开一面的现象。六、六、对发展农村粮食经纪人队伍的建议对发展农村粮食经纪人队伍的建议 综上所述，我市农村粮食经纪人已经逐步成为联系农户、与粮食收储加工企业之间不可缺少的中介力量，随着市场经济改革的深入发展，从事粮食经营的越来越多，收购量也越来越大。为了加强粮食市场管理，规范粮食市场经营，更好地发挥粮食经纪人在粮食收购市场中的作用，特提出以下几点建议：1、加强培训。从目前我市农村粮食经纪人队伍整体素质来看，我们认为要加大其依法经营和粮食检验知识普及的力度，每年分批分期举办培训班，通过政策法规、职业道德、业务技能的培训，全面提高粮食经纪人法纪意识和业务知识的整体水平。2、正确引导。通过这次调研，对存在问题要及时引导，正确摆正买卖关系，坚持诚实经营，守信经营，逐步树立讲道德、讲政策、重承诺、守信用的良好风气，使我市农村粮食经纪人队伍逐步形成自律机制，促进有序竞争，以自身良好的形象取得农户和企业的信任。3、强化管理。粮食市场放开后，单凭粮食行政管理部门管理确有难度，因此要加强与工商、物价、质检等部门联系，齐抓共管，制订相关管理办法，落实具体管理措施，定期或不定期开展监督检查，使农村粮食经纪人队伍成为一支遵纪守法、诚实守信、服务农民的粮食收购市场中的生力军。促进我市粮食市场经营逐步走上秩序化、规范化轨道。二 0 一 0 年七月十五日

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