区发展和改革局局长张振全

1、区发展和改革局局长张振全（左）9 月 3 日上午，区发展和改革局局长张振全走进“阳光政 务”活动电台直播间，就政务公开、服务承诺通过区广播电台进行直播，向社会进行公开 承诺。本次节目是由区深化“三学三创”活动办公室、区委区直机关工委、区广播电视台 联合在区广播电台举办的“阳光政务”直播系列活动之一。区发展和改革局服务承诺 为进一步贯彻落实市、 区关于深化“三学三创”和“创建高绩效机关”活动精神，不断扩大政务公开、服务承诺 的透明度，自觉接受群众监督，切实提高政府部门行政服务效率，结合发展和改革局实际， 现对政务公开内容和服务机制承诺如下： 一、实行政务内容公开制。对我局承担 的项目管理审批职能内容和办事程序予以公开。在区行政审批大厅设立发改局服务窗口， 对需要审批、核准及备案项目的要求及办事程序、所需资料等对外予以公开，同时把企业 投资项目核准目录、外商投资项目核准目录、工程建设项目招标方案核准办法等有关政策、 办理程序和示范文本及时上网公布，投资者可以在网上下载办理事项示范文本、备案申请 表，了解宏观调控政策和产业政策。同时，区发展和改革局将对最新的国家和省、市的有 关文件政策及时研

2、究，并用足用活用好这些文件和政策。 二、实行行政许可限时 办结制。紧紧围绕区委、区政府项目建设任务的工作部署，充分发挥综合管理职能，按照 “领导精力集中化，人员配置整合化，一切工作具体化”的要求，紧跟项目前期，指导项 目包装策划，督促项目进度，跟踪服务，科学调度，尽最大努力协调解决项目建设中遇到 的各种问题，做到在权限范围内，政策能放宽的一定放宽，审批事项能取消的一定取消， 处理程序能简化的一定简化，办理时限能缩短的一定缩短，把服务项目的工作链条进一步 向下延伸，切实用足用活用好各种政策，确保项目建设开工率、建成率、投产率。第一， 对政府投资性项目建议书的审批当日办结；项目可行性研究报告的审批，3 个工作日内完 成；区属权限以上项目审核，5 个工作日内完成上报；区重点项目招投标及竣工验收审批 时限为 10 天。第二，对不使用政府投资建设的项目，一律不再审批，实行项目核准制和备 案制。对于核准制管理的项目，区发改局征求规划、国土、环保等部门意见后审核；对于 备案制管理的项目，投资者只需填写备案申请表，区发改局根据国家及省、市、区产业政 策、宏观调控政策、区域经济规划及布局，做出是否予以备

3、案的决定。在相关资料齐全的 前提下，2 个工作日内办理完毕核准文件和登记备案手续。 三、实行职能服务首 问责任负责制。区发改局对承接的来自企业、行政事业单位和群众的政策咨询、行政许可 等行政职能事务，实行首问负责制，并落实追究责任。在项目审批、核准、备案、检查和 其他工作中，对来办事、来访群众给予热情接待，对属于首问工作人员职责范围内的及时 办理；对不属于首问工作人员职责范围内的事，负责帮助联系相关职能科室，确保企业、 群众走进一个门，找到一个人。同时，把首问负责制纳入个人年度党风廉政建设综合责任 考评，严格落实首问责任。 四、实行转变工作作风追究制。为切实转变工作作风， 树造勤政、廉洁、高效的政府机关形象，我局承诺营造全局用心谋划项目，用力推动项目， 用功抓好项目的浓厚氛围：对工作人员因业务不熟造成项目审批延时或不按程序执法被投 诉的；态度不好与服务对象争吵造成不良影响的；收受服务对象的财、物、有价证券或到 高级娱乐场所公款消费，被举报查实的；在工作中发生“四乱”行为被上级批评或群众举 报后查证落实的；在对外公务活动中中饱私囊的，视情节轻重和责任位次，采取诫免谈话、 黄牌警告、调整工

4、作岗位、免去行政职务等措施，予以严肃追究。通过以上措施切实转变 工作作风，标树良好形象，为打造魅力中区、精典中区、财富中区、和谐中区和实干中区 做出应有贡献。年初以来，县发改委把政务公开作为推进机关效能建设、勤政廉政的重要切入点，推进行政权公开透明运行。通过网络推进政务公开。以网上公开为主要形式，加大以网络为载体的政务公开力度，在 政务信息公开专栏，尽可能扩大信息公开的范围；科学设定公开专栏，及时更新网上信息； 在编制“十二五”规划过程中，还开设了专题，及时公布规划编制动态，广邀网民为全县 “十二五”发展建言献策，集思广益谋划发展思路。通过新闻媒体推进政务公开。充分利用报刊、电视等媒体公开优势，加大发改局政务公开 宣传力度，进一步提高发展和改革工作的透明度。通过行政服务中心发改局窗口推进政务公开。健全以县行政服务中心发改局服务窗口为重 点的便民服务体系，增强信息发布的主动性，变原来的被动解答为主动发布，变原来的事 后解释为事前宣传；不断巩固和运用行政审批流程再造等改革成果，明确公开所有审批服 务事项、办理依据、办理条件、监督电话；积极主动为服务对象提供政策业务咨询服务， 解答疑难，进一

5、步提高窗口“一站式”行政服务效能。保靖县发改局保靖县发改局“五项措施五项措施”打造打造“阳光阳光”政务政务保靖县发改局大力实施“五项措施” ，着力打造“阳光”政务。一是狠抓服务窗口建设，致 力于机关环境建设和提升服务质量，重点对局办公室、以工代赈办、重点办、招标办四个 服务窗口进行全面整改，制定了办事指南、工作制度，明确了办理时限，并上墙公示；二 是着力打造阳光项目，把项目建设任务明确到县级领导、部门一把手和项目专干，并由县 政府行文明确具体的管理目标，出台了保靖县企业投资项目备案暂行办法 、 保靖县发 改战线治理商业贿赂施实方案等规范性文件，所有项目按照程序全部进行了公开招投标； 三是大力开展行风评议，聘请了县人大、县政协、县纪委、项目建设单位、本单位退休老 同志为行风评议员，对本单位的行风进行定期评议，对存在的问题及时整改；四是全面开 展行政执法依据清理，共清理法律依据 18 类，49 项，对清理出的执法依据和废除的项目 全部进行了上报和公示；五是严格执行首问负责制和办事承诺制，转变工作作风，提高办 事效率，树立了发改机关的良好形象。县发展和改革局阳光政务公开内容领导班子成员工作分

6、工周祖胜同志：主持全面工作，负责招商引资工作。谢旺春同志：主持党务工作，分管政工人事、群团、农村住点、机关理财工作。谈继安同志：主持区划办公室工作，分管经济体制综合改革股、开发区管理办公室，负责武汉城市圈“两型”社会建设、十二五规划编制、长江经济带开放开发，负责宣传、信访、维稳工作。奚艳明同志：分管投资股，政策法规股，协调统计局、调查队。高庆文同志：分管工业交通能源股、国民经济动员办公室、交通战备办公室、高新技术装备股，负责老龄、环境与资源保护、科技、安全生产、机关财务工作，协调铁路办。徐来红同志：分管办公室、财贸外经国土股、国民经济综合与产业政策股、利用国外贷款项目办公室，负责计划生育、社会治安综合治理以及县委、县政府和县直有关部门交办的其他工作，协调劳动局。陈再华同志：主管纪检监察工作，分管社会发展股，负责就业与分配，统战工作。潘洪峰同志：主持工会工作，分管农村经济股。领导班子成员勤政廉政承诺1、严肃政治纪律，坚决执行县委、县人民政府的决定，顾全大局。认真履职，自觉遵守县直机关效能建设的有关规定，完成和超额完成县委、县政府下达的各项工作任务。 2、严格执行领导干部廉洁自律的各项规定

7、，廉洁从政。3、不利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、政府采购等市场经济活动，为个人和亲友谋取利益。4、不利用职权违反规定擅自决定重大项目安排、大额度资金使用、重大决策、重大人事任免等事项。5、不利用职权和职务上的影响为本人及他人谋取不正当利益。6、不放任或纵容配偶、子女和身边工作人员违纪违法。7、不收受项目单位、个人的礼品、礼金、有价证券和支付凭证，不在项目单位报销任何费用。8、不跑官要官，不弄虚作假、虚报浮夸，不假公济私、化公为私。9、不用公款大吃大喝，进出娱乐场所，铺张浪费。10、违反承诺，愿意接受组织的调查处理。向县委、县政府和向社会承诺的 2010 年度重大工作内容1、编制好全县“十二五”发展规划。2、研究分析全县社会发展形势和全县发展情况并提出建议，参与组织全县重要经济政策措施的制定和贯彻实施。3、研究论证全县经济体制改革和对外开放的重大方案；掌握全县体制改革工作动态，指导和服务企事业单位改革工作。4、提出全县全社会固定资产总规模，规划重大项目和生产力布局；做好重大建设项目的稽察工作，督促项目建设单位落实“五制”。5、提出国民经济重要产业的发展战略和规划；加强对实施

8、可持续发展战略的指导和重大问题协调，促进经济与资源环境的协调发展；组织协调环保产业工作。6、加强项目资金管理，坚持政府资金审批拨付制度。7、按照权限做好项目的审批、核准和备案工作。8、抓好节能工作，大力推广应用节能技术，强化重点用能单位考核，万元GDP 综合能耗下降 4.5%。9、全县生产总值增长 13%以上，城镇规模以上固定资产投资增长 30%以上。10、力争全年申报项目 400 个，到位项目 200 个，其中投资过 5000 万元项目 2 个，投资过千万元的项目 10 个，争资总额突破 8 亿元。11、争取新增粮食生产能力建设项目启动实施；解决 8 万人农村饮水安全问题；建设 6 千户农村沼气工程。12、完成县委、县政府下达的其它各项工作任务。浠水县发改局投资项目审批、核准、备案暂行办法浠水县发改局投资项目审批、核准、备案暂行办法根据中华人民共和国行政许可法、国务院关于投资体制改革的决定和湖北省政府核准的投资项目目录（以下简称目录），县发改局对投资项目实行审批制、核准制和备案制。具体操作办法如下：一、操作流程办公室登记文件业务科室拟定处理意见咨询中心评估论证相关科室和主管部门会签办

9、公室核稿领导签发告知。二、类别、范围、权限、内容及所需材料（一）实行审批制的项目审批范围：1、政府直接投资（含资本金注入）的项目；2、政府投资补助（含贴息、转贷）的项目。审批权限：权限内项目由县发改局审批，权限外项目由县发改局初审后再报送市、省或国家审批。政府直接投资项目审批内容：1、项目建议书。所需材料为：（1）申请文件；（2）项目建议书。2、可研报告。所需材料为：（1）申请文件；（2）有资质单位编制的项目可研报告；（3）行业主管部门的意见；（4）有资格的咨询机构出具的评审意见；（5）根据有关法律法规应提交的其他文件。3、初步设计。所需材料为：（1）申请文件；（2）项目初步设计；（3）专家评审意见。政府投资补助项目审批内容：资金申请报告。所需材料为：（1）资金申请报告；（2）项目的审批、核准或备案文件。（二）实行核准制的项目核准范围：1、企业投资的属于目录内的项目；2、外商投资的项目。企业投资项目核准权限：按目录规定由县投资主管部门核准的项目，由县发改局核准；由市、省或国家投资主管部门核准的项目，由县发改局初审后再报送市、省或国家投资主管部门核准。外商投资项目核准权限：总投资 10000 万美元以下的鼓励类、允许类项目由县发改局审批；限制类项目和总投资 5000 万美元以下的鼓励类、允许类项目，由县发改局初审后再报送市、省或国家投资主管部门核准。企业投资项目核准内容：项目申请报告。所需材料为：（1）申请文件；（2）有资质单位编制的项目申请报告；（3）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；（4）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；（5）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件审批意见；（6）根据有关法律法规应提交的其他文件。外商投资项目核准内容：项目申请报告。所需材料为：（1）申请文件；（2）有资质单位编制的项目申请报告；（3）中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证、经审计的最新财务报表、银行资信证明；（4）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；（5）银行出具的融资意向书；（6）环境影响评价意见书；（7）规划选址意见书；（8）项目用地预审意见书；（9）以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件；（10）根据有关法律法规应提交的其他文件。（三）实行备案制的项目备案范

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