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提高案件审核质量之我见

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卖家[上传人]：洪易

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常见问题

1、浅析案件审核中存在的问题与对策山东省费县食品药品监督管理局秦飞案件审核是指药品监督行政机关的法制机构或案件审核委员会对行政处罚案件的合法性和适当性进行审核的法律程序，其时效性、法律程序性很强。案件审核对于规范提高案卷质量，保证提高案卷质量，确保执法公平公正具有重要作用。因此案件审核质量的高低，直接影响执法案件的质量和效果。但是目前基层食品药品监管部门在实施案件审核时，并未充分发挥案件审核在行政处罚中的作用，导致案件审核的质量不高，从而影响了行政处罚的效果。笔者仅就当前基层食品药品监管部门在实施案件审核中存在的问题和对策作简单的探讨，以供读者参考。1、案件审核中存在的问题1.1 案件审核机构尚未健全。基层食品药品监管部门大多未建立专门的法制工作机构或者专职的法制工作者，案件审核工作往往依托于办公室及其兼职的法制工作者。由于这些兼职人员平时忙于其他工作以及缺乏办案经验等原因，致使案件审核缺乏必要的保障。案件审核机构的不健全直接影响了食品药品监管部门内部的监督效能，降低了案件的审核质量。1.2 案件审核制度不够完善。目前，案件审核制度在法律法规中没有具体规定，仅在一些省级食品药品监管部

2、门的制度中作了原则性和程序性的规定，造成具体工作中缺乏实用性和可操作性，致使案件审核机构提出的审核意见缺乏有力的制度保障而难于落实，甚至在有些地方形同虚设，不能有效发挥案件审核的监督作用。1.3 案件审核的时效性不强。首先，基层部门的法制机构对案件的审核大都是事后审核，通常是稽查部门把案卷交来之后才开始分析研究。时间上的滞后性导致审核工作不能及时发现并纠正案件中存在的问题，造成了工作上的被动。另一方面，案件审核机构审核时间不必要的拖延，在某种程度上，使行政案件错过了行政处罚执行的最佳时机，降低了行政案件的执行效率，影响了行政处罚的效果。1.4 案件审核的质量不高。案件审核仅是对办案机构提供的案卷进行书面审查，基本停留在表面，对案件具体内容缺乏深入分析研究，造成案件审核的深度不够，使案件审核往往流于形式，降低了案件审核的应有作用。同时，案件审核机构由于主观或客观因素的制约，提出的审核意见缺乏针对性和可操作性，造成了审核意见落实不力，掩盖了存在的问题，降低了执法的严肃性和权威性。2、提高案件审核质量的途径2.1 进一步建立健全法制机构。基层食品药品监管部门应设置独立的法制机构，并配备上政

3、策性强、有责任心、通晓法律的专职人员，在体制、制度、组织上保证案件审核的顺利进行，保障法制工作的独立性和公正性。2.2 切实提高法制工作者的整体素质。通过建章立制，采取自学与函授、进修等各种形式，强化法制工作人员的学习培训。特别要学习法理学、宪法学、行政法学及药事法律法规等法律知识及法律文书的写作知识等，不断增强法制工作者的法律意识，同时强化政治思想教育，切实提高法制工作者的素质与能力。2.3 进一步加强案件审核制度建设。良好的制度是顺利开展案件审核工作的有力保障。要进一步完善案件审核制度，使其更具实用性和可操作性，便于审核人员执行；要建立健全案件审核责任制和责任追究制，做到定员、定岗、定职、定责，实现权责利的统一；要建立健全行政执法案件质量考评制度，统一案件质量标准，使案件质量具有可比性；要建立健全执法文书规范制度，完善执法文书的制作、传递、保管、归档等程序，进一步规范执法文书。2.4 建立信息平台，提高审核效率。要加快计算机在案件审核工作中的普及和应用，开发有关案件审核工作的软件，建立案件审核工作所需要的基础资料信息库，并利用信息库和网络技术开展必要的非现场审核或跟踪审核，及时掌握案件的有关情况，发现问题及时解决，增强审核工作的时效性，充分发挥审核的作用。2.5 协调各种关系，增强工作合力。提高案件审核质量，一方面要处理好意见与建议的关系。法制机构的职能之一就是对案件的审核，这是相对于具体案件来说的，发现问题，提出纠正意见。除此之外，法制机构还要充分发挥法制方面的参谋作用，多提一些有价值的建议，促进稽查工作的顺利开展。另一方面要处理好法制机构与稽查部门的关系。稽查部门对案件的处理是履行自己的职责，法制机构对案件负有审核的责任，两者虽然工作的方式方法不同，但其目的是一致的，既要相互独立，又要密切配合、相互支持。只有这样，才能充分发挥各自的职能作用，形成工作合力，切实提高案件质量。

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