欧盟东扩进程中的矛盾与困难
4页1、 欧盟东扩进程中的矛盾与困难欧盟东扩进程中的矛盾与困难从一开始仅仅考虑政治因素,到同时注重经济条件,欧盟的东从一开始仅仅考虑政治因素,到同时注重经济条件,欧盟的东扩进程,充满了矛盾和困难,体现了东扩的复杂性和艰巨性。这种扩进程,充满了矛盾和困难,体现了东扩的复杂性和艰巨性。这种复杂性和艰巨性既有来自中东欧国家的问题,也有来自欧盟内部自复杂性和艰巨性既有来自中东欧国家的问题,也有来自欧盟内部自身的问题。归结起来有以下几个方面的问题:身的问题。归结起来有以下几个方面的问题:一是欧盟内部深化改革和进一步扩大的矛盾。东扩不仅是政治一是欧盟内部深化改革和进一步扩大的矛盾。东扩不仅是政治问题,也是复杂的经济和体制、机制的问题。东扩的顺利实现需要问题,也是复杂的经济和体制、机制的问题。东扩的顺利实现需要具备一系列条件,其中一项重要条件就是欧盟内部的组织体制和决具备一系列条件,其中一项重要条件就是欧盟内部的组织体制和决策机制需要进行相应的改革。在东扩的问题上,欧盟内部对机构和策机制需要进行相应的改革。在东扩的问题上,欧盟内部对机构和制度的改革仍十分缓慢的情况提出了很多批评。目前欧盟的机构仍制度的改革仍
2、十分缓慢的情况提出了很多批评。目前欧盟的机构仍是在创建时代建立的适用于是在创建时代建立的适用于 6 过的制度模式下运作的。即使是与东过的制度模式下运作的。即使是与东扩相关的扩相关的“扩前战略扩前战略”中,也仍然没有形成和制定一个系统性、前中,也仍然没有形成和制定一个系统性、前瞻性的现实大规模扩张的计划和方案。欧盟在为适应东扩作相应的瞻性的现实大规模扩张的计划和方案。欧盟在为适应东扩作相应的调整和变革方面行动较为缓慢。随着东扩的进展,如果对机构、制调整和变革方面行动较为缓慢。随着东扩的进展,如果对机构、制度不进行有效地改革,那么欧盟的行动能力就有可能减弱。度不进行有效地改革,那么欧盟的行动能力就有可能减弱。有报道认为,目前欧盟的愿望和根本现实之间的差距比欧盟历有报道认为,目前欧盟的愿望和根本现实之间的差距比欧盟历史上的任何时候都大,今后若干年在接纳史上的任何时候都大,今后若干年在接纳 13 个成员的抱负宏大的几个成员的抱负宏大的几乎不着边际。几乎在欧盟的所有事务上都存在宏伟的、假设统一的乎不着边际。几乎在欧盟的所有事务上都存在宏伟的、假设统一的战略目标,同欧盟内部固有的争端、阻滞和狭隘的
3、利益之间形成鲜战略目标,同欧盟内部固有的争端、阻滞和狭隘的利益之间形成鲜明对比,这种反差比以往任何时候都强烈,几乎到了阻碍欧盟机制明对比,这种反差比以往任何时候都强烈,几乎到了阻碍欧盟机制运行的地步。从另一个侧面讲,欧盟的运行机制也已经不适应发展运行的地步。从另一个侧面讲,欧盟的运行机制也已经不适应发展中的欧盟东扩的计划与行动。中的欧盟东扩的计划与行动。二十富国与穷国的矛盾。中东欧国家同欧盟现有成员国相比属二十富国与穷国的矛盾。中东欧国家同欧盟现有成员国相比属于于“穷国穷国” 。贫富差距悬殊是中东欧国家入盟的最大障碍。对欧盟内。贫富差距悬殊是中东欧国家入盟的最大障碍。对欧盟内相对贫困国家和落后地区进行经济援助和财政补贴成为欧盟预算中相对贫困国家和落后地区进行经济援助和财政补贴成为欧盟预算中的第二大支出,金额在逐年增加。的第二大支出,金额在逐年增加。不仅如此,欧盟的地区援助本来就是欧盟内部一直存在争议的不仅如此,欧盟的地区援助本来就是欧盟内部一直存在争议的问题,尤其是在受援地区的确定上(包括确定后援助方案的具体实问题,尤其是在受援地区的确定上(包括确定后援助方案的具体实施)施) ,成员国
4、和欧盟各持己见,看法不一;而且有限财源又必须用于,成员国和欧盟各持己见,看法不一;而且有限财源又必须用于一些重点援助项目上,因此一系列的地区问题不得不消耗很长时间一些重点援助项目上,因此一系列的地区问题不得不消耗很长时间在成员国和共合体之间去的相互妥协与让步。但如果从在成员国和共合体之间去的相互妥协与让步。但如果从 15 国扩大到国扩大到27 个或个或 28 个国家,甚至更多,恐怕就更难以在地区援助上或得令个国家,甚至更多,恐怕就更难以在地区援助上或得令各方都较满意的解决方案。那样,地区援助就可能会变得有其名而各方都较满意的解决方案。那样,地区援助就可能会变得有其名而无其实,这必然会削弱成员国相互间的凝聚力。无其实,这必然会削弱成员国相互间的凝聚力。三是对一体化目标的分歧问题。正当欧盟雄心勃勃,准备从三是对一体化目标的分歧问题。正当欧盟雄心勃勃,准备从2003 年起逐步接纳中东欧国家入盟的时刻,却传来了爱尔兰年起逐步接纳中东欧国家入盟的时刻,却传来了爱尔兰 2001年年 6 月全民公决反对月全民公决反对尼斯条约尼斯条约的消息。参加公决的爱尔兰国民的消息。参加公决的爱尔兰国民以以 54%
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