提升技工院校实力和影响力

1、提升技工院校实力和影响力提升技工院校实力和影响力人社部相关部门负责人就大力推进技工院校改革发展工作答记者问近日，人力资源社会保障部下发了关于大力推进技工院校改革发展的意见，对进一步推动技工院校改革发展，加快技能人才培养，进行了总体部署。为全面了解文件出台的背景、有关政策内容和工作要求，记者采访了人力资源社会保障部职业能力建设司相关负责人。记记者：技工院校具有者：技工院校具有 60 年的年的发发展展历历史，史，请请您介您介绍绍一下一下技工院校技工院校发发展的展的现现状。状。负责负责人人：近些年来，技工院校在适应经济发展和劳动者就业需求的过程中不断发展壮大，且形成了比较鲜明的办学特色。一是招生规模进一步扩大。目前，全国共有技工院校 3064 所，2009 年完成学制招生 156 万人，在校生数达到414 万人，与 2005 年相比分别增加 32%和 50%。二是成为技能人才培养和就业技能培训的综合基地。技工院校在通过学制教育培养中级以上技能人才的同时，积极开展失业人员、农村转移劳动者、企业在职职工的技能培训。2009 年面向社会开展各类技能培训达到 484 万人次，规模超过学制教育人数，与

2、 2005 年相比增加 79%。三是校企合作成为基本办学模式。技工院校始终坚持适应市场需求自主办学，通过与企业建立多种形式的合作，创新技能人才培养体制机制，突出职业素质和实际操作技能训练，其毕业生平均就业率达 96%以上，深得企业欢迎和社会认可。记记者：目前下者：目前下发发此意此意见见，出于何种背景考，出于何种背景考虑虑？负责负责人人：主要是从两个方面考虑，第一个方面是，这个文件是我部在 2000 年下发推动技工学校调整改革文件 10年后，下发的一个重要的政策文件。技工院校在快速发展的同时，也仍面临一些困难和问题。一是生源大幅度减少。作为技工院校主要生源的初中毕业生，近几年大幅度减少。二是传统观念影响。社会上重学历、轻视技能的传统观念影响还没有从根本上得到扭转，技术工人社会地位低、工资待遇低的状况影响着学生报考技工院校。三是基础工作能力薄弱。技工院校专项经费投入少，在基础设施、实训设备、师资队伍、课程教材开发、教学管理等方面的基础能力还较薄弱。第二个方面是，新的形势对技工院校发展提出了新要求。党中央、国务院高度重视技能人才队伍建设。最近一个时期，党中央、国务院领导同志对加快技工院校发展

3、提出明确要求。2009 年 12 月 21 日，胡锦涛总书记亲自考察技工学校，指出：“技能型人才在推进自主创新方面具有不可替代的重要作用”， “没有一流的技工，就没有一流的产品”。张德江副总理更是在多次讲话和批示中明确要求推进技工院校改革发展，加快培养技能人才。今年 5 月，中共中央、国务院召开全国人才工作会议，颁布了国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020 年）。7 月召开了全国教育工作座谈会，颁布了国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年），这些都对技工院校改革发展带了新的机遇，也提出了更高的要求。鉴于以上两方面的情况，我们在进一步总结技工院校改革发展的成功经验的基础上，针对当前技工院校发展中存在的突出问题，按照党中央、国务院的有关要求，就抓住新的发展机遇，进一步推动技工院校发展，下发了关于大力推进技工院校改革发展的意见。记记者：文件的主要内容和下者：文件的主要内容和下发发的目的是什么？的目的是什么？负责负责人人：意见以实施人才强国战略和扩大就业的发展战略为统领，明确技工院校改革发展的工作方向、目标任务和工作重点，明确各类技工院校功能定位，明确各级人力资源社会

4、保障部门的责任，并从技工院校教学改革、招生就业、师资队伍建设、学校管理、毕业生待遇等多个方面，提出促进技工院校改革发展的政策措施。总的考虑是，进一步完善支持技工院校改革发展的政策措施，提升技工院校硬实力,强化软实力,增强吸引力,扩大影响力,支持技工院校在职业教育新一轮改革发展中赢得新的比较优势，为推进技能人才队伍建设和服务就业创造条件。记者：技工院校包括普通技校、高：技工院校包括普通技校、高级级技校和技技校和技师师学院。学院。在在实际办实际办学学过过程中，程中，3 类类技工院校在技工院校在办办学学层层次、培养能力、学次、培养能力、学校校软软硬件、承担培养任硬件、承担培养任务务等方面有等方面有较较大差异。如何充分体大差异。如何充分体现现分分类类指指导导， ，进进一步突出技工院校一步突出技工院校办办学特色？学特色？负责负责人人：意见明确了 3 类技工院校的功能定位和发展方向。技师学院定位为高技能人才队伍建设综合基地，主要承担预备技师和高级技工的培养任务，同时也是开展企业技师和高级技师研修、考核与评价的重要平台。高级技工学校定位为培养技能人才的中坚力量，主要承担中、高级技能人才培养任务。普通

5、技工学校定位为职业技能培训的重要基地，主要承担中级技工培养任务，同时面向社会开展下岗失业人员、农村转移就业劳动者等群体的各类职业技能培训。记者：多元：多元办办学是技工院校学是技工院校发发展的一条重要展的一条重要经验经验，在，在新的新的发发展展时时期，如何使期，如何使这这一一经验经验得到得到发扬发扬光大？光大？负责负责人人：意见对开展多元办学提出 3 方面要求：一是办学主体多元化。倡导政府、行业企业、社会团体等多方面力量举办技工院校。二是办学功能多元化。指导技工院校由注重学校教育功能向技工教育培训、技能水平评价和就业指导服务等综合性功能扩展。三是教育培训对象多元化。要求各类技工院校在坚持学制教育的同时，积极扩展培训对象，面向企业在职职工、农村转移就业劳动者（包括农村初高中毕业生）、失业人员、高校毕业生等群体，开展在岗培训、劳动预备制培训、技能培训和创业培训。记记者：文件中者：文件中对对关于技工院校教关于技工院校教师师和和毕业毕业生待遇有哪生待遇有哪些新扶持政策？些新扶持政策？负责人：针对目前技工院校教师和毕业生政策待遇方面存在的突出问题，在通知中首次提出了以下新的政策：一是在教师队伍建设

6、方面，明确开展技工院校教师职称制度改革试点，增设正高级教师职称，吸引和稳定优秀人才长期从事技工教育工作，也为技校教师自身发展提供了通道。二是在毕业生待遇方面，提出鼓励企业在与高级技工学校、技师学院毕业生协商确定初次就业工资水平时，对取得高级工以上职业资格证书的参照大专毕业生待遇确定。三是在毕业生职业生涯发展方面，提出要制定高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法，选择部分工程技术类专业，探索开展取得高级工以上职业资格证书的高级技工学校、技师学院毕业生参加相应专业职称评价试点。四是在军队招收士官方面，明确高级技工学校、技师学院毕业生纳入军队士官招收对象范围，并规定首次授衔确定工资起点标准等参照全日制大专、本科毕业生执行。以上政策对于提高技工院校毕业生待遇、扩展技工院校毕业生职业生涯发展空间、增强技工院校吸引力将发挥重要作用。记记者：在加大者：在加大资资金金对对技工院校的支持力度方面，有哪技工院校的支持力度方面，有哪些新些新举举措？措？负责负责人人：改善办学条件，增强办学实力，需要加大对技工院校的资金投入力度。 意见强调利用好现有的各项资金渠道，主要包括中等职业教育基础能力建设项目、国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划、职业教育实训基地建设项目以及高技能人才工作经费、职业培训补贴政策对技工院校的支持。同时在落实国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020 年）和国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）过程中，协调有关部门积极争取对技工院校发展专项的建设资金支持。

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