执法办案程序规范
15页1、河南省畜牧兽医行政执法办案程序规范第一章 总则 第一条 为规范畜牧兽医行政执法办案行为,保障程序合法,根据相关规定,制定本规范。第二条 本规范适用于河南省行政区域内的动物卫生监督(动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输) 、种畜禽、饲料、兽药、草原、生鲜乳等方面的执法办案行为。第三条 本规范所称的畜牧兽医行政执法办案,是指各级畜牧兽医执法机构对依法予以立案的动物卫生监督、种畜禽、饲料、兽药、草原、生鲜乳等方面的违法违规生产经营行为,进行调查,并给予相应处理的执法行为。第四条 畜牧兽医行政执法办案,必须遵循法定的步骤、方式和时限。第五条 畜牧兽医行政执法办案应坚持公开、公正、参与、效率的基本原则。第六条 法律、法规、规章以及其他规范性文件对畜牧兽医行政执法办案程序另有规定的,从其规定。第二章 案件管辖第七条 畜牧兽医违法案件由违法行为发生地的畜牧兽医执法机构管辖。县级畜牧兽医执法机构管辖本行政区域内的畜牧兽医违法案件。第八条 对当事人的同一违法行为,两个以上畜牧兽医执法机构都有管辖权的,应当由先立案的机构管辖。第九条 上级畜牧兽医执法机构在必要时可以管辖
2、下级畜牧兽医执法机构管辖的案件。下级畜牧兽医执法机构认为案件重大复杂或者本地不宜管辖的,可以报请上一级执法机构管辖。 第十条 畜牧兽医执法机构对管辖发生争议的,应当协商解决。协商不成的,报请共同上一级畜牧兽医执法机构指定管辖。第十一条 畜牧兽医执法机构发现受理的违法案件不属于自己管辖的,应移送有管辖权的畜牧兽医执法机构处理。受移送的执法机构如果认为移送不当,应当报请其共同上一级畜牧兽医执法机构指定管辖,不得再自行移送。第十二条 上级畜牧兽医执法机构在收到报请管辖或指定管辖的请示后,应当在十日内作出书面决定。第十三条 县级以上畜牧兽医执法机构在办理跨行政区域案件时,需要其他畜牧兽医执法机构协查的,有关机构应当予以协助并及时告知协查结果。第十四条 畜牧兽医执法机构在办理案件时,对需要其他部门作出吊销有关许可证、批准文号、营业执照等行政处罚决定的,应当将查处结果告知作出决定许可的部门并提出处理意见。 第十五条 畜牧兽医违法行为涉嫌构成犯罪的,畜牧兽医执法机构应当将案件移送司法机关,依法予以追究刑事责任。第三章 行政处罚程序第十六条 对公民、法人、其他组织的畜牧兽医违法行为,依法应予行政处罚的
3、,畜牧兽医执法机构必须遵循法定程序,予以立案调查;违法事实不清的,不得给予行政处罚。第十七条 畜牧兽医执法人员进行调查时,应当向当事人出事执法证件。有标志的应当佩戴执法标志。第十八条 畜牧兽医执法机构在作出行政处罚决定前,应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由及证据,应当进行复核;当事人提出的事实、应当采纳理由或者证据成立的,应当采纳。不得因当事人申辩而加重处罚。第十九条 畜牧兽医执法行政处罚程序分为简易程序和一般程序。第一节 简易程序第二十条 违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告行政处罚的,可以当场作出畜牧兽医行政处罚决定。第二十一条 当场作出行政处罚决定应当遵守以下程序: (一)向当事人表明身份,出示执法证件;(二)当场查清违法事实,收集和保存必要的证据;(三)告知当事人违法事实、处罚理由和依据,并听取当事人陈述和申辩;(四)填写当场处罚决定书 ,当场交付当事人,并应当告知当事人如不服行政处罚决定,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第二十
4、二条 执法人员应当在作出当场处罚决定之日起二日内将当场处罚决定书报所属畜牧兽医执法机构备案。第二节 一般程序第二十三条 实施畜牧兽医行政处罚,除适用简易程序外,应当适用一般程序。第二十四条 除依法可以当场决定行政处罚的外,畜牧兽医执法人员经初步调查,发现公民、法人或者其他组织存在涉嫌违法行为,依法应当立案查处的,应当填写行政处罚立案审批表 ,报单位负责人批准立案。第二十五条 执法人员进行调查时,应当遵循“先调查取证后裁决”的原则,对案件进行全面调查,收集证据。调查收集证据不得少于两人。第二十六条 询问证人或当事人(以下简称被询问人)的,应当制作询问笔录 。笔录经被询问人阅核后,由询问人和被询问人签名或者盖章。被询问人拒绝签名或盖章的,由询问人在笔录中注明情况。第二十七条 畜牧兽医执法机构为调查案件需要,有权要求当事人或者有关人员协助调查;有权依法进行现场检查或者勘验;有权要求当事人提供相应的证据资料;对重要的书证,有权进行复制。执法人员对与案件有关的物品或者场所进行现场检查或者勘验时,应当通知当事人到场,制作现场检查(勘验)笔录 ,当事人拒不到场或拒绝签名盖章的,应当在笔录中注明,并可
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