用科学发展观统领哈密新型工业化建设

1、1用用 科科 学学 发发 展展 观观 统统 领领哈哈 密密 新新 型型 工工 业业 化化 建建 设设科学发展观是党中央一系列重要思想和理论观点的高度概括；科学发展观是十七大精神的灵魂，是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响；科学发展观吸收和借鉴了一系列新思想、新观点、新论断，科学系统地揭示了社会主义发展的客观规律。科学发展观所蕴涵的基本思想和发展规律，体现了构建和谐物价的目标要求，进而促进了新形势下价格工作不断深入发展的必然结果。科学发展观基本内涵可以概括为“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，坚持“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求” 坚持科学发展观，第一要义就是要发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。党的十六大报告提出，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势

2、得到充分发挥的新型工业化道路。这一精辟论述，体现了科学发展观的要求，也为哈密地区推进新型工业化指明了方向。通过一个时期的科学发展观学习，使本人对制约哈密地区新型工业化建设步伐的症结及如何解决当前问题有了一些浅薄的认识，现做如下分析论述：2一、哈密地区工业化发展水平的现状一、哈密地区工业化发展水平的现状（一）工（一）工业业化化进进程速度不断加快程速度不断加快近年来，哈密工业经济呈现快速增长的态势，特别是“十五”以来，年均增长 13.5%，2008 年达到 35.7%，呈现逐年加快的趋势。工业沿着经济增长周期的上升轨道持续稳健前进；工业增加值占 GDP 的比重由 2000 年的 25.5%提高到 2007年的 27.5%，提高 2 个百分点；对国民经济增长的贡献率由2000 年的 29.5%提高到 2007 年的 37%，提高 7.5 个百分点。（二）工（二）工业业化化发发展效益不断提高展效益不断提高2007 年，受国际、国内市场铜镍矿、原煤、铁精粉等工业品价格上涨因素的影响，哈密地区工业经济效益总体水平明显提高，规模以上工业实现利税创历史新高，取得了近年来工业经济发展的好成绩。2007

3、年，规模以上工业实现利润7.6 亿元，比 2000 年增长 265 倍；工业企业经济效益综合指数达到 203.31%，首次突破二百点大关，且比 2000 年的地71.9%上升了 131.4 个百分点，年均上升 16.4 个百分点。（三）新型工（三）新型工业业化化发发展程度偏低展程度偏低党的十六大报告明确指出，在新世纪前二十年基本实现工业化的进程中，要“走新型工业化道路”，这是党中央做出的一项重大战略决策。根据自治区统计局新型工业化评价方法测定，哈密地区 2006 年新型工业化实现程度为 66.5%，由此可判定地区工业经济发展处于新型工业化的中级阶段。哈密新型工业化总体水平略高于全疆平均水平，比全疆平均水平高 0.5 个百分点。在该指标体系的 23 项指标中，哈密地区有 10 项指标好于全疆平均水平，反映出新型工业化发展的速度、信息化、综合效益等方面较好。但其他 13 项指标低于全疆平均水平，其中效益状况、科技创新能力、节能3降耗等方面相当落后，企业整体实力偏弱，影响经济增长的质量，工业增加值占 GDP 比重低 2.1 个百分点、人均规模以上工业企业总资产贡献率低 3.7 个百分点、规模

4、以上工业企业劳动生产率低 5.2 个百分点、工业企业新产品产值占总产值比重低 1.9 个百分点。从全疆 14 个地、州、市新型工业化实现程度对比来看，只有 9 个地、州、市处于新型工业化的中级阶段；有 4 个地、处于新型工业化的初级阶段，哈密地区处于全疆水平倒数第7 名，与工业结构基本一致的阿勒泰地区相比较，还差 15.6个百分点，反映出我地区工业化进程尚需不断推进。二、哈密要推进新型工业化进程面临的问题哈密工业经济在保持快速增长的同时，其效益有所提升，但工业化进程质量有待提高，工业化与资源、环境的协调发展和可持续性还存在诸多的矛盾和问题，这主要表现在如下几个方面：一是工一是工业业在在经济经济中的份中的份额额偏低，偏低，约约束了束了经济规经济规模的模的扩张扩张。 。2007 年，哈密地区实现工业增加值 25.3 亿元，占 GDP 比重为 27.5%，比全疆平均水平低 11.9 个百分点。从 2000 年到2007 年的 8 年间，工业增加值占 GDP 比重仅增加了 2 个百分点，增幅低于全疆平均水平 6.7 个百分点。二是工二是工业经济业经济增增长长外延外延扩张趋势扩张趋势依然存在。依

5、然存在。哈密工业投资率由 2000 年的 22.6%到 2007 年的 82.8%，呈“波浪式“提高，但同期工业投资效果系数则由 2000 年的 0.26 到 2007 年的 0.24。工业投资效果系数不断下降，是工业经济增长方式外延扩张模式的典型特征，必然影响工业经济的持续平稳健康发展。三是高耗能的三是高耗能的产业结产业结构特征构特征较较突出，不利于突出，不利于经济经济可持可持续续4协调发协调发展。展。 “十五“以来，地区坚持走新型工业化道路，加快工业化进程，工业产业结构逐步“重型化”升级，重工业比重由2000 年的 73%上升为 2007 年的 89.2%，以重工业为主的产业结构，决定了全地区工业能源消费量较大，能耗偏高，且能量消耗增长快于经济增长。工业能源消费量由“九五”末的89.42 万吨标准煤增至 2007 年的 124.8 万吨标煤，年均增长4.9%，从自治区公布的能源公报来看，2007 年哈密单位 GDP能耗为 2.49 吨标准煤/万元，全疆排名第 5 位，是全疆平均水平的 98.1%；单位工业增加值能耗为 6.22 吨标准煤/万元，是全疆平均水平的 1.3 倍。近两年，

6、在地区 19 个工业行业大类中，产值能耗超过地区平均水平的行业是：化学原料及化学制品制造业，电力热力的生产和供应业，石油加工炼焦及核燃料加工业，黑色金属冶炼及压延加工业。2006 年2007 年，五行业的能源消费总量占全部工业能源消费总量分别是 73.3%和 72.7%，可出地区规模以上工业的四大高能耗行业，能耗居高不下，影响全地区单位 GDP 能耗的下降。但高能耗行业在消费大量的能源的同时，并没有带来相应的经济效益，近两年四大高能耗行业的增加值占规模以上工业的 21%和 23%。四是四是产业产业集群加速集群加速发发展，但展，但规规模普遍偏小。模普遍偏小。近年来，地区产业集群出现加速发展的趋势，各县市工业园区逐步成长壮大。但是，园区内企业多数仍处在初期发育阶段，企业规模小，数量少，缺乏细致的专业化分工和协作；哈密的企业集团与全疆大企业（集团）相比，还存在明显差距。从最大企业的主营业务收入看，新疆钢铁雅满苏矿业有限责任公司的主营业务收入在全疆排名第 47 名，其主营业务收入仅占全疆排名第一的中国天然气股份有限公司装新疆油田分公司的51.7%。同时县域工业十分薄弱，工业化水平不高，巴里坤和

7、伊吾两县缺乏有竞争力的企业。五是科技力量薄弱。五是科技力量薄弱。2007 年地区规模以上的工业企业中仅有 4.4%的企业开展有科技活动，科技活动人员仅占全部从业人员的 0.5%；2007 年新产品产值 1594 万元，实现销售收入 1980 万元。只占规模以上工业企业销售总收入的0.4%。工业企业科技活动中至今没有专利申请，科技活动的内容主要用于技术改进，说明我地区规模以上工业企业科技创新和研发能力还有待于进一步加强。三、以科学发展观引领哈密新型工业化建设改革开放 30 年来，哈密工业经济取得了巨大成就，年均增长 9.7%。但是，工业经济结构仍然是以原材料、能源工业为主的高污染高耗能结构，规模经济尚未完全发挥作用一，经济的增长基本上是以资源浪费和环境的恶化为代价的。经济的增长方式具有明显的资源高投入、高消耗、低产出，环境高水污染，经济低效益的传统粗放型增长方式，这是不可持续的。因此要保持哈密经济持续、稳定、快速发展的良好势头，关键是做做好以下几个方面：（一）解放思想、（一）解放思想、转变观转变观念是推念是推进进新型工新型工业业化的的根本要化的的根本要求求思想是行动的先导。要推进新型工业

8、化，最根本的必须是解放思想、更新观念，也就是说要从追求物质利益发展观转变到科学发展观，从发展就是增长、发展就是速度、发展就是工程和项目的认识中解放出来。要立足哈密自身的资源优势、地域优势，紧紧围绕国家产业发展方向，内地产业转移的趋势，把好全面与重点、当前与长远的关系，认真抓好产业和基础设施建设规划。以资源节约型、环境友好型社会6建设为目标，以实施优势资源转换战略为重点，以招商引资为突破口，以园区建设为平台，坚持效益优先，实力优先，精深加工优先和低耗水项目优先，坚持数量和质量，速度和效益相统一，在提高质量和效益的前提下，加快哈密新型工业化建设步伐。（二）大力（二）大力发发展八大支柱展八大支柱产业产业是推是推进进新型工新型工业业化的重点化的重点当前随着经济全球化和国际经济结构大调整，对能源、原材料的需求量越来越大，加之国家对资源型城市转型的高度重视和产业政策导向，有利于加快发展我地区能源工业。哈密是资源富集区，哈密的煤炭、铁矿石、铜、镍等四大矿种资源量在全疆占重要地位，在全国也具有重要影响，具有建设煤炭、煤化工、煤电、铜、镍、铁矿石等特色产业基地的资源条件；而巴里坤湖、七角井盐田、东盐湖等

9、丰富的钠硝石、钾硝石、原盐资源以及罗布泊钾盐的主副产品和丰富的石材、石英石等非金属资源具有形成盐化工、建材等非金属矿特色资源加工基地的条件；三塘湖石油天然气已成为吐哈石油的资源接替区。因此，我们应紧紧抓住这个有利时机和自身的资源优势，大力发展以能源工业为龙头，黑色、有色金属采选、冶炼加工业和化工工业为两翼，建材、轻纺、特色农产品及有机食品加工工业、石油工业、高新技术产业为支撑的八大支柱产业，做大做强，使其成为具有地区比较优势和具有核心竞争力的主导产业。一是积极推进以潞安新疆煤化工集团公司、新疆广汇新能源有限公司为龙头，加快煤化工产业的发展壮大；依靠技术进步，加速铜、镍、钼等有色金属产业和铁精粉、球团、生铁等钢铁辅料黑色金属产业的发展；振兴以煤化工为主的石油、炼焦和建材等相关加工制造业，推动地区产业结构优化升级，变资源优势为经济优势，全面提升7企业经济效益。二是做优做精地区特色农产品和有机食品精深加工工业，积极发展保鲜、冷藏鲜食产品，创新开发品牌产品。大力扶持以乳制品、麦芽、棉花、皮革和特色林果产品为主的饮料、食品、纺织、皮革等传统加工产业的发展，尽快使其上规模、上档次、上水平。三是加快地区三大工业园区：哈密工业园区（包括广东工业加工区、重工业加工区、纺织工业加工区）、巴里坤县盐湖工业园区、伊吾县淖毛湖工业园区建设步伐，逐步形成以哈密市为中心，以铁路、公路主干线为骨架，天山南北依次展开的工业集约化水平和产业集中度明显提高，产业特色十分显著的合理协调发展的工业产业区域布局。通过不断完善和优化产业结构，使得三大工业园区和八大产业互相促进，共同发展，为哈密地区新型工业化建设打下坚实的基础。（三）培育（三）培育优强龙头优强龙头企企业业是推是推进进新型工新型工业业化的有效途径化的有效途径要按照“政府搭台、企业唱戏”的办法，重点扶优、扶强、扶大潞安新疆煤化工集团公司、新疆钢铁雅满苏矿业有限责任公司、哈密博伦矿业等以矿产品为原料的龙头企业，通过财政支持、金融扶持等相关政策措施，促进这些龙头企业的发展。并通过改制、重组和加强现代企业管理来提升龙头企业的规模经营效益，技术水平、产品质量、产品附加值和核心竞争力。同时以招商引资为重要后手段，积极吸引区内外实力强、效益好、深加工型的大企业、大集团来哈

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