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四方区化解矛盾纠纷新平台“一长三员”doc.doc2

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1、1全市矛盾纠纷排查全市矛盾纠纷排查化化解工作培训研讨材解工作培训研讨材料料大力推行大力推行“一长三员一长三员”纠纷负责制纠纷负责制搭建基层化解矛盾纠纷新平台搭建基层化解矛盾纠纷新平台青岛市四方区司法局四方区针对大量矛盾纠纷发生在社区、楼院的实际，按照“信息提前获知、工作提前介入”的要求，依托社区，整合资源，在 7 个街道 91 个社区，全面实施以楼长为化解矛盾纠纷第一责任人，下设纠纷信息员、协助调解员、法制宣传员具体负责的“一长三员”纠纷负责制，搭建起基层矛盾纠纷排查调处新的平台，取得了明显成效，实现了小矛盾不出楼院，大矛盾不出社区、街道。近两年来，全区共排查调处各类矛盾纠纷 2634 起，调处率100%，成功率 98%，防止矛盾纠纷激化 23 起，没有发生“民转刑”案件和影响全区稳定的事件。我们的主要做法：一、注重选拔培训，构建化解矛盾纠纷新平台为畅通纠纷信息渠道，及时发现和有效地化解社会矛盾纠纷，筑牢维护稳定的第一道防线，我们以楼座（单元）为单位，聘任楼长（组长）一名，作为本楼座或单元的纠纷信息负责人，负责2对本楼座（单元）的纠纷信息反馈和调处化解工作。通过群众推荐、个人自

2、荐和社区考核，确定为人正派，办事公道，群众基础好，热心综治工作，懂得法律知识和政策，有调处化解矛盾纠纷的能力的老党员、志愿者、民兵、治安积极分子和退休老干部、退休政法干警担任纠纷调解员、法制宣传员、纠纷信息员，负责向楼（组）长反馈管辖范围内居民户的纠纷信息，并协助调解、开展法制宣传工作，实现了排查调处的触角延伸到居民小组，延伸到居民家中。目前，全区 7 个街道 91 个社区共有楼长 3043 人，“三员”11528 人，建立起了及时收集上报纠纷信息和化解纠纷的机制。为提高“一长三员”的综合素质，我们采取了会议培训、专题培训、案例解答以及旁听民事案件的庭审等形式加强业务培训。2005 年建立了全市首家“矛盾纠纷化解在基层培训学校”，组织法院、驻区大中院校、律师、法律工作者 200 余人，利用街道、社区、学校和驻区单位资源分期分批开展了对“一长三员”的“万人大培训”活动，全面提高了“一长三员”的法律素质，提升了化解矛盾纠纷能力和水平。二、注重保障考核，建立“一长三员”工作机制我们把加强保障机制建设，作为深化“一长三员”的重点工作来抓，健全了 “一长三员”工作例会、业务培训、纠纷信息排查报告

3、、登记备案、两簿记录以及“一长三员”网络建设工作领导责任制，明确街、居工作职责任务，与各社区签订责任书的形式，明确工作目标责任,形成上下衔接管理有序的工作格局。各社区也3将责任层层分解实施“一长三员”分级负责制，即“三员”对楼（组）长负责，楼（组）长对社区负责，社区对街道“四位一体”调解中心负责，切实做到“小事调解不出楼，大事调解不出社区”，实现了依靠社区调解组织化解“小矛盾”，依靠街道调解中心“破解大难题”。建立纠纷信息反馈激励机制，每年区、街、社区出资近 20 余万元，在社区设立了纠纷信息奖励基金，补助和奖励楼（组）长和“三员”，极大地调动工作积极性。同时，还实施了“一长三员”分级负责制，即“三员”对楼（组）长负责，楼（组）长对社区负责，社区对街道“四位一体”调解中心负责，拓宽了社区矛盾纠纷信息反馈渠道，实现了纠纷信息汇集渠道向居民户延伸，使基层矛盾纠纷信息在第一时间得到反馈，保证了矛盾纠纷得到及时有效调处化解。三、注重党员示范，实现防范化解矛盾纠纷无缝隙为确保“一长三员”机制的高效运行，注重发挥全区37个社区党委、41个社区党总支、13个党支部党员的示范带动作用，在91个社区全部

4、建立了“365党员假日调解工作室”，确定社区近2000余名党员一年365天轮流到社区工作室值班，与“一长三员”相互配合衔接，并向居民承诺：一年365天，每天24小时，为党员和居民创造了面对面谈心、沟通、零距离服务的氛围，只要群众有急事、难事，有排解不开的矛盾问题，随时都可以向反映和诉说，做到了任何时间、任何事件、任何矛盾纠纷都能够迅速了解、及4时沟通、妥善处置，受到广大居民们的一致好评。为进一步规范365党员假日工作制度，实行了党员联户“八上门”和“六个必访”制度，做到党的政策宣传上门，不良行为批评上门，邻里不和调解上门，贫困有难救助上门，群众建议听取上门，政策法规教育上门，反对邪教斗争上门，思想问题劝导上门；对新进党员必访；党员有思想情绪必访；党员生活有困难时必访；党员身体有病时必访；党员与家属、邻居发生矛盾时必访；党员参加活动缺席时必访。目前来“365党员工作室”的人越来越多，工作室启动至今已累计接待居民来访7000多次，为居民解决实际问题1200余件，排除纠纷680余起，与群众谈心万余次，搭建了党群联系平台，实现了“有事慢慢说，第一时间为民排忧解难，有我天天在，党群携手共建平安

5、社区”的目标。四、注重工作实效，实现基层防范化解矛盾纠纷新拓展全面实施“三提前”工作法，抓好五个重要环节。 “一长三员”对各类矛盾纠纷做到提前发现报告、提前介入控制、提前调解处置“三提前”，把大量的矛盾纠纷控制在激化之前，消除在萌芽状态。工作中，坚持“早、快、查、调、访”五个环节。早，就是以“一长三员”网络为依托，畅通纠纷信息渠道，充分发挥“一长三员”的作用，做到纠纷信息早发现、早知道；快，就是快速赶到现场，制止事态发展扩大和造成不良后果；查，就是查清当事人纠纷的起因和激化过程；调，就是依法调处,达成协议；访，就是定期进行回访，进一步巩固调解成果。4月20日鞍山路高架桥拆迁户近百名群5众因对政策不满，在鞍山路37号楼下非法聚集，欲到市上访或围堵马路。社区信息员和楼长及时把这一重大隐患及时报告给调解中心和区相关职能部门，并及时召开了由市有关部门参加的专门会议，做好群众思想工作，化解了矛盾，避免了一起群体性上访事件的发生。在 2005 年调处的 1356 起矛盾纠纷中，有 80%以上的纠纷是通过楼长或纠纷信息员反馈，及时进行排查调处和化解的，筑牢了维护基层稳定的第一道防线。通过探索实行 “一长三员”矛盾纠纷排查调处的新机制、新办法，使我们体会到：建设和谐社会，创建“平安四方”，构建人民调解“大格局”必须建立在扎实有效的基础之上。实行“一长三员”矛盾纠纷排查调处机制，是新形势下社区居民委员会自治组织，及时有效排查调处矛盾纠纷的有效途径，也是基层自治组织实行自我管理、自我教育、自我约束的又一新形式。

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