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国家现代农业示范区农业改革与建设试点

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1、2013 年 8 月农业部、财政部、银监会联合下文关于加强国家现代农业示范区农业改革与建设试点工作的指导意见（农计发201318 号），湖州市吴兴区现代农业示范区被列为全国 21 个试点之一。指导意见主要内容：、指指导导思想与目思想与目标标1、试点是贯彻落实党的十八大及 2013 年中央 1 号文件精神，对于中国特色农业现代化道路、示范引领全国农业改革与建设进行的一次试点与探索。2、培育壮大新型农业经营组织；3、通过整合部门资源、搭建试点平台，合力构建“四化结合”农业经营新机制；4、建立起以适度规模经营为重点的农业经营新体系、以订单农业为基础的产销新模式、以资金整合使用为重点的财政支持新方式、以金融资本为核心的农业投融资新机制、以农业保险为保障的风险防范新措施。二、着力二、着力强强化化现现代代农业发农业发展的物展的物质质技技术术基基础础1突出突出强强化化农业农业基基础设础设施建施建设设。。实现土地平整肥沃、道路畅通、排灌方便、用电便捷,加快农业机械化步伐。2大力推大力推进农业进农业技技术术集成化集成化应应用。用。三、着力构建三、着力构建农业规农业规模化模化经营经营机制机制1、健全、健

2、全农业农业新型新型经营经营主体培育机制。主体培育机制。加大对新型经营主体发展适度规模经营的扶持力度。着力提升新型主体带头人的素质，探索建立免费培训制度。建立工商企业租种农民土地的准入与监管制度，减少行政审批，推进一站式服务。2加加强农强农村土地承包村土地承包经营权经营权流流转转服服务务。。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，调动农民开展规模经营的积极性，建立和健全县级指导、乡级为主、村为基础的土地流转交易平台，探索建立农户承包地有偿退出机制，3提高提高农业农业生生产产的的组织组织化程度。化程度。大力发展多种形式的新型农民合作社，推动支农项目与农民合作社有效对接，加大对种粮农民合作社的支持力度。4加快建立新型加快建立新型农业农业社会化服社会化服务务体系。体系。加快构建公益服务与经营服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。四、着力完善四、着力完善农产农产品品产销衔产销衔接和接和订单订单履履约约机制机制1大力大力发发展展订单农业订单农业。。2 创创新新农产农产品品订单订单履履约约机制。机制。积极探索“农产品订单+金融+生产”有机结合。五、着力建立五、着力建立

3、农业项农业项目目资资金整合机制金整合机制1加大加大农业项农业项目目资资金整合力度。金整合力度。加强农业基础设施建设、科技推广和人才培养、资源环境保护等项目资金整合，提高资金的使用效率和效益。2完善完善农业项农业项目目资资金管理金管理规规定。定。六、着力六、着力创创新新农业农业投融投融资资服服务务机制机制1建立建立农业农业信信贷贷投入增投入增长长激励机制。激励机制。进一步发挥涉农贷款增量奖励机制的作用，推动降低农业信贷成本，对新型经营主体贷款给予补贴或贴息。2健全健全农业农业融融资资服服务务体系。体系。3 创创新新农业农业金融服金融服务产务产品。品。开发“三权”（农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权）抵押、农机具抵押贷款，订单、仓单、保单、应收账款等质押贷款，4改善改善农业农业金融服金融服务务方式。方式。开展农业贷款流程再造，适当降低新型经营主体贷款门槛、简化贷款手续、优化贷款期限结构，为新型经营主体提供高效便利的融资服务。省银监上报吴兴试点目前实践与思路：一、一、试试点参与金融机构：点参与金融机构：国开行、农发行、建行、农行、湖州银行、吴兴合行、万向信托、华融租赁共 8 家

4、金融机构。二、形成金融服二、形成金融服务样务样板方案板方案1、组建银团贷款。国开行、建行、农行三家组建银团贷款。国开行负责土地复垦，建行负责道路工程，三家分区对接农民社区建设工程。2、成立土地流转信托。3、开展金融租赁服务。开展大型农机具租赁业务。4、开展园区生产经营性主体融资服务。主推“房票质押贷款”、“机具设备质押贷款”、“钢化大棚质押贷款”，开展行业批量融资。三、构建三、构建现现代化代化农业农业示范区金融服示范区金融服务务1、基础设施建设资金供给。设立银行综合融资项目、土地流转信托，组建银团贷款。2、技术装备资金供给。引入融资租赁，减轻资金压力。3、农业园区生产经营主体金融服务。一是打造拳头产品；二是定制服务方案；三是强化渠道建设。4、居民金融服务。一是加强信贷普惠；二是丰富产品服务体系。农农村信用社在今后村信用社在今后农业现农业现代化建代化建设设（城（城镇镇化建化建设设））过过程中机程中机遇或遇或发发展方向：展方向：一、信用社如何参与一、信用社如何参与农业现农业现代化建代化建设设或城或城镇镇化建化建设设？二、二、产产品品创创新。新。集体土地、农房抵押、土地流转贷款如何开展？如房票质押、土地流转集合信托等三、新型金融三、新型金融业务业务开展。开展。如批量融资、产业链金融、电子商务金融如何开展？四、四、农农村社区化后如何更好地服村社区化后如何更好地服务务新型新型农农民、开拓新市民、开拓新市场场：：1、新型农民财富管理、个人创业、消费性贷款、理财等业务如何开展？2、农村社区物理、电子渠道如何优化、布局？3、新型农民电子银行业务推广使用？4、针对新型农民如何开发有针对、定制化的产品？5、农村社区化后如何推广普惠金融？6、农村社区化后如何进行信用工程建设？

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