南京市农业综合开发市级特色基地

1、南京市农业综合开发市级特色基地南京市农业综合开发市级特色基地 先建后补项目及资金管理先建后补项目及资金管理( (暂行暂行) )办法办法（ （2008 年年 10 月月 8 日修日修订订） ）为适应我市都市型农业发展要求，创新农业综合开发项目和资金管理机制，充分发挥项目建设单位的积极性和主动性，提高农业的综合素质、经济效益和市场竞争力，促进郊县现代高效农业的稳步发展，实现农业增效、农民增收，现结合全市农业综合开发实际情况，拟按年度选择部分有条件的区县，探索实施农业综合开发市级特色基地先建后补项目。为规范对这类项目的管理，特制定本暂行办法。一、选项范围凡在我市江宁区、浦口区、六合区、溧水县、高淳县、栖霞区、雨花台区的农业发展重点区域范围内，拟新建或扩建具有一定规模和明显特色、项目区集中连片的优势农产品生产或特色旅游农业基地，并符合项目立项原则和申报条件的，均可申报农业综合开发市级特色基地先建后补项目。二、建设主体拟申报立项的农业综合开发市级特色基地先建后补项目，主要应由符合条件的市场主体承担建设任务。重点扶持由农民专业合作经济组织、农业龙头企业及其他投资农业的工商企业等市场主体经营管理的特

2、色农业基地。同时，兼顾扶持由镇人民政府或街道办事处承建并组织专业大户经营管理的特色农业基地项目。三、立项原则1、充分利用、充分利用农业农业特色特色资资源，重点扶持源，重点扶持农业农业主主导产业导产业的原的原则则。 。申报项目必须紧密结合当地的农业资源优势，挖掘区域农业特色，有利于推进优势农产品的规模化、产业化发展。优先选择扶持符合农业产业化发展方向、资源优势比较明显、发展基础较好、经济效益比较显著、能够培育农业主导产业发展壮大、促进农业增效和农民增收的农业特色基地项目。2、 、强强化化农业农业基基础设础设施建施建设设，用，用现现代物代物质质装装备农业备农业的原的原则则。 。按照“改善农业基本生产条件、提高农业综合生产能力、促进都市型现代高效农业可持续发展”的要求，项目资金主要用于农业基础设施建设，积极打造“排灌健全、交通方便、设施现代、生态优良”的现代高效农业工程。通过项目建设，进一步改善项目区农业基础设施条件和生态环境，增强项目区农业发展后劲。3、依托、依托现现代科技改造代科技改造农业农业，建，建设优质设优质高效品牌高效品牌农业农业的原的原则则。 。项目实施必须有利于加快农业科技成果

3、转化，有利于农业自主创新，有利于培养新型农民。对农产品科技含量高、转化增值能力强、产品安全性达到国家法定部门认证的无公害、绿色或有机食品标准、具有较强市场竞争力的项目加大扶持力度，对拥有国家级和省级知名品牌的项目优先予以立项。4、 、坚坚持持项项目立目立项项与建与建设绩设绩效挂效挂钩钩， ，实实行行奖优罚奖优罚劣的原劣的原则则。 。根据各区县或项目建设单位往年同类项目建设情况，确定投资方向和规模。对以往建设质量高、效益好、管理规范，且以较好成绩通过市级验收的项目，可根据实际需要连续立项、加大投入，做大基地规模。对项目和资金管理水平差的区县或项目建设单位要调减投资规模，直至取消申报和立项资格。四、申报条件1、拟申报项目的单个建设规模原则上不小于 500 亩，并集中连片，具有土地规模流转或土地入股的基础条件，项目总投资（包括财政资金和自筹资金）在 100 万元以上。2、项目规划必须有明确的农业产业发展方向，项目建设必须对当地农业主导产业或特色农业产业发展能够起到示范和推动作用，带动项目区和周边农民增收的效果明显。3、项目建设单位要有较强的资金自筹能力，项目所在镇人民政府或街道办事处支持力度

4、较大，项目区业主或农民积极性较高，并在项目申报年份已开始实施土方预启动工程。五、资金管理1、农业综合开发市级特色基地先建后补项目坚持以财政资金投入为导向，以项目建设单位或镇（街）投入为主体，多层次、多方位、多渠道筹集项目建设资金。2、项目的市级财政补助资金由市财政部门根据年度财力状况及项目实际需要，从市一级财政资金中统筹安排，并由市随项目计划批复下达到有关区县。3、各区县财政按市级农业综合开发开发规定的比例安排财政配套资金，项目财政资金的 80%用于补助农业基础设施建设。4、项目自筹资金由项目建设单位或镇（街）落实，原则上不低于市和区县财政投资总额，项目实施首先使用自筹资金。5、各区县财政配套资金的拨付时间由区县自定，但必须在项目建设单位或镇（街）完成项目总投资的 70%之前拨付完毕。6、项目建设任务全部按计划实施完成，并经市一级中介机构审计和市级管理部门验收核定合格后，委托区县农业资源开发部门和财政部门联合拨付市级财政补助资金。六、项目管理1、 、项项目目选择选择申申报报： ：各区县根据农业主导产业发展规划，结合实际需要建立市级特色基地先建后补项目库，并由区县农业资源开发部门和财政部

5、门联合向市申报，进入市级项目库。2、 、项项目目评审评审立立项项： ：由市一级组织有关专家对各区县申报的项目进行评审，依据专家的评审意见，再由市级管理部门进行必要的实地考察，择优确定拟立项项目。3、 、项项目目计计划批复：划批复：市农业资源开发部门和财政部门联合批复项目年度计划（包括项目建设规模、投资额度等），并下达市级财政补助资金。各区县组织项目建设单位或镇（街）编制项目初步设计（包括项目区规划、单体工程设计及工程概算等），经市组织中介机构实地核查后，批复项目初步设计及工程概算。4、 、项项目工程目工程实实施：施：各区县会同项目建设单位或镇（街）按市批复的项目年度计划、初步设计及工程概算，编制项目实施方案，明确工程定点定位，并及时组织进行项目施工。项目区局部建设工程如确需调整，必须在事前按权限履行调整报批手续。5、 、项项目决算目决算审计审计： ：项目竣工后，由项目建设单位或镇（街）按实编制项目决算，经区县级管理部门核查后向市提出验收申请，由市委托中介机构对项目完成情况及决算内容进行审计。6、 、项项目竣工目竣工验验收：收：项目决算审计完成后，由市农业资源开发部门和财政部门联合进行项目竣工验收。验收时，由区县提供工作总结、竣工图及工程定点定位表、工程质量评估、工程决算及资金使用情况等材料。7、核定、核定补补助助资资金：金：根据项目年度计划、工程调整情况、工程决算、区县项目资金到位情况、审计报告及市级验收评价情况等，核定项目的市级财政补助资金额度。对未完成建设任务或建设不达标的项目，市将扣减项目的市级财政补助资金或取消项目的市级财政补助。未完成或不达标项目扣减的市级财政补助资金，由区县财政结转到下一年度，列入本区县同类型项目的年度计划，作为新立项项目的市级财政补助资金使用。七、附则本办法自此次发布之日起，按修订后的要求继续试行，有关事项由市农业资源开发办公室和市财政局负责解释。南京市农业资源开发办公室南京市财政局2008 年 10 月 8 日

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