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响应国家号召,山西实现退耕还林近3000万亩

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1、|||||||响响应应国家号召，山西国家号召，山西实现实现退耕退耕还还林近林近 3000 万万亩亩各省、自治区、直辖市林业厅（局）（除上海、江苏、浙江、福建、山东、广东省、直辖市外），新疆生产建设兵团林业局：近期，个别地区在退耕还林中存在的一些问题，从有关渠道陆续反映到我局，特别是计划任务分配不合理、虚报冒领、大户侵害农民利益、管护责任不落实等问题反映比较突出，严重影响了退耕还林成果的巩固。为切实解决好退耕还林工作中存在的问题，保护好退耕还林者的利益，确保退耕还林工程建设健康推进，巩固成果，现就有关要求通知如下：一、要高度重视退耕还林中存在的问题。退耕还林实行省级人民政府负责制，林业部门是工程具体实施部门，负有指导、检查监督的职责和权限。各级林业主管部门要有高度的政治敏感性，切实把群众的利益放在第一位，高度重视退耕还林工作中存在的问题，对群众反映的问题要认真对待、及时解决。对一些严重侵害人民群众利益的问题，要抓住典型、严厉查处、公开曝光；对一些涉及全局的重大问题，要认真研究，提出整改意见，建立长效机制，确保退耕还林工程健康发展。二、要畅通举报渠道，加大群众举报问题的查处力度。各地要按照

2、退耕还林条例和有关政策规定，对退耕还林计划任务分配情况、检查验收情况、政策兑现情况及时进行公示，|||||||并要向社会公布举报电话、设立举报箱，接受全社会的监督。对退耕农户和社会各界人士关注和反映的热点和焦点问题，要及时进行调查核实，对查实的问题，要限期整改，对相关责任人，要依照党纪国法严肃处理。对整改不到位或弄虚作假、掩盖事实真相搞假整改的，要彻底查清、彻底纠正，从严追究有关人员的责任，绝不姑息。三、要进一步强化各项管理措施。各地要结合退耕还林年度检查验收工作和开展退耕还林“回头看”活动，认真总结经验和教训，发现问题立即纠正，并结合 2006 年的工作安排，举一反三地提出强化管理的具体措施，做到未雨绸缪。对问题严重的工程县，在下一年度的退耕还林任务安排上要坚决予以调控。同时，要严格兑现政策，坚决维护农民利益，取信于民，确保退耕还林政策落实到位。四、要把退耕还林工作重点转移到成果巩固上来。通过退耕还林工程的实施，造林地面积大量增加，有的已经郁闭成林并开始发挥其应有的效益。当前和今后的一项重要任务就是确保已有的退耕还林成果得到巩固。因此，各地要把对现有退耕还林成果的保护和管理作为当前及

3、今后一个时期的重要工作来抓，要落实管护责任，强化管护措施；要加大执法力度，实行依法管理，坚决防止毁林、复垦现象的发生；要加强指导|||||||服务，大力发展后续产业；要认真对待群众反映的问题，保护好退耕还林者的合法权益和造林、护林的积极性。太行山靓了吕梁山绿了沙区稳了山西承担实施国家退耕还林工程已 15 个年头，工程区内的水土流失得到了有效控制，林草植被得到了恢复和改善，既加快了林业自身的发展，同时也促进了农业产业结构的优化，增加了农民收入，取得了显著的生态效益、经济效益和社会效益。6 月 6 日，省林业厅发布消息称，自山西实施退耕还林工程以来，在 15 年时间内我省造林 2400 余万亩，全省森林覆盖率净增长 3.9 百分点，仅退耕还林工程一项就贡献一半还多。植被得以恢复退耕还林是党中央、国务院在本世纪初为加强生态文明建设、改善区域生态环境作出的一项重大决策，也是国家实施强农惠农的一项重要举措。我省自 2000 年开始退耕还林试点，2002 年全面启动，截至去年年底，全省累计完成国家下达退耕还林建设任务 2347.5 万亩，其中退耕地还林 694 万亩，造宜林荒山荒地 1480.

4、5 万亩，封山育林 173 万亩。山西承担实施国家退耕还林工程 15 年来，工程区内的水土流失得到了有效控制，林草植被得到了恢复和改善。据悉，退耕还林工程实施以来，为我省储备了大量的后备森林资|||||||源。从太行山到吕梁山，从沿黄丘陵区到晋北风沙区，创建的数百处大规模集中连片生态工程中，退耕还林发挥了重要的支撑作用，由过去的满目苍凉到现在的“太行山靓了，吕梁山绿了，沙区稳了”的可喜面貌。“十一五”期间，山西省森林覆盖率由 14.12%增长到了 18.03%，净增长 3.9 个百分点，仅退耕还林工程一项就贡献一半还多。农民收入增加山西的退耕还林工程涉及全省 11 个市、113 个县（市、区）、1104 个乡（镇）、13908 个行政村。2007 年，国家为了确保全国 18 亿亩耕地的红线，暂停退耕还林任务，宜林荒山荒地造林和封山育林继续实施。同年 8 月，国家出台政策，继续对退耕农户实行直接补助（二轮补助）。根据国家退耕还林政策，一轮补助标准是 160 元/亩，补助年限为：还草 2 年，还经济林5 年，还生态林 8 年；二轮补助标准是 90 元/亩，其中 20 元/亩与管护挂钩，补助

5、年限与一轮相同。截至去年年底，山西退耕还林一轮补助已全部结束，二轮补助仍在进行之中。据省农调队调查表明，山西退耕还林区退耕农户人均纯收入由 2000 年的 1905.61 元，增长到 2012 年的 5297.12 元，并呈逐年增长态势。全省实施退耕还林农户 100.7 万余户、383万余人，直接享受国家补助资金 10.1 亿元，户均 10055 元，人均 2644 元。同时，退耕还林工程中所营造的核桃、红枣、仁用|||||||杏、花椒等干果经济类树种也直接为退耕户带来了一定的经济收入。退耕还林工程实施后，农民从繁重的广种薄收、低效生产中解放出来，从事了二、三产业，拓宽了生产增收致富门路。社会效益彰显山西作为国家退耕还林工程实施的主要省份之一，区位重要，意义重大。在 15 年的退耕还林中，工程区内社会效益不断彰显。省林业厅造林局相关负责人称，通过实施退耕还林工程，广大干部群众保护林草植被、改善生态环境、爱护家园的意识普遍增强，自觉地投入到治理环境、建设绿色家园的事业中。其中，太原市随着退耕还林工程的实施，在省城启动了环城林带建设；朔州市、山阴县、吉县、五台县、石楼县、临县、黎城县、夏县等地，把改变当地自然景观面貌作为重点，进一步加强了旅游景点的绿化、美化工作，提高了自然景区、风景名胜区的环境质量和品位。此外，吕梁市的柳林、中阳等县总结“一矿一企绿化一山一沟”、“以煤换林”的做法，为全省有效增加林业生态建设投入、加快营造林发展步伐提供了很好的思路和样板。

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