各县市区迅速贯彻全市合村

1、1各县市区迅速贯彻全市合村 并建规划工作现场会议精神德城区：迅速召开区委专题会议和有关部门、镇街主要负责人 调度会议，传达全市会议精神，研究贯彻落实意见，确保 4 月底完 成土地修编规划，6 月底制定好建设规划。一是抓重点。一是抓重点。把土地修 编、建设规划作为重中之重，抽调精干力量，组成专门工作组，深 入农村社区调研，在借鉴第三店模式的基础上，充分尊重群众意愿、 体现自身特色，确保高标准、高效率、高质量完成规划。二是攻难二是攻难 点。点。在思想上，着力破除“五个误区”；在工作上，重点研究解决 农村社区建设中的土地、规划、资金等制约因素。三是树亮点。三是树亮点。把 合村并建与小城镇建设结合起来，坚持高标准规划、高质量建设， 努力培育全市乃至全省合村并建工作的制高点，把合村并建打造成 精品工程、民心工程。 齐河县：一是加强领导。一是加强领导。成立以书记、县长为组长，副书记为 常务副组长的农村社区建设指挥部，成立规划建设职能小组；各级 成立专门机构，层层落实责任制，把农村社区建设工作纳入全县科 学发展综合考评体系，实行加分制。二是科学规划。二是科学规划。合并中逐步使 开发区人口向城区聚集，

2、城郊人口向城区聚集，农村人口向乡镇驻 地聚集、向原乡镇驻地聚集、向中心村聚集的“五个聚集”，打破 行政区划界线，社区并居点原则上达到 3000 人以上。全县 381 个社 区（村）规划为 170 个集中并居点，平均 3062 人。为确保规划科学 合理，县委组织召开全县农村社区并居点规划专题会议，对各乡镇 并居点规划情况逐一论证。三是加快进度。三是加快进度。县里设立农村社区建设 专项奖励资金，对实施整体迁并的村庄每净增 1 亩地奖励 2.5 万元， 对分期迁并村庄的前 1000 名农户奖励政策正在研究。全县规划今年 实施一次性并居的社区 35 个，涉及 151 个原行政村；逐步并居的社 区集中抓好 1 万个农户的迁并。目前实行 7 村合并占地 650 亩的洪 州社区 1166 座二层住宅楼全部开槽打基，正在建一层。南北社区并 居点由 7 个村增加到 9 个村，居住人口将达到 6000 人，目前 220 座 二层楼竣工使用，完成了社区服务中心和部分道路硬化、绿化。二 期北街、陈庄、高官等村已按照规划动工建设。华中社区、李官社 区、王老社区并居点正在加紧建设中。四是合力共建。四是合力共建。积

3、极开展2“百企连百区、百局帮百区、百名干部包百区”活动，实行了企业、 部门、干部包农村社区建设责任制，由县、乡镇主要领导分别联系 28 个社区和 30 个社区；精选了 58 个部门和 32 家经济实力强、热 心社会事业的企业结对帮扶 35 个社区。 临邑县：全面学习推广临邑镇卞庙、德城区第三店建设模式， 深入研究合村并建办法和措施，确保年底之前实现社区合村并建全 覆盖。一是实行县乡一把手负责制，层层明确责任。一是实行县乡一把手负责制，层层明确责任。以纳入全县 “四联三创”活动的农村社区为基础，实行所有在职县级领导干部 和乡镇（街道）党委书记、乡镇长（办事处主任）帮扶并居社区， 第一批开展合村并建的社区总数达到了 37 个。二是建立并建社区台二是建立并建社区台 账，进行倒排工期管理。账，进行倒排工期管理。汇总梳理全县 37 个合村并建试点社区的基 本情况，根据完成时限倒排工期，建立并建社区管理台账，每旬汇 总全县进展进度。目前，有 37 个社区确定了集中居住点，有 19 个 社区完成了集中居住地的土地置换，有 14 个社区完成了资金筹集工 作，20 个社区配套完成了土地流转工作，19 个

4、社区正在进行居住点 建设或旧房拆迁，20 个社区就迁居工作召开了社区村民代表会议。 三是定期开展现场观摩，鼓励基层创新。三是定期开展现场观摩，鼓励基层创新。采取“走出去，请进来” 等方式学习外地先进经验，探索符合本地实际的建设模式。每月召 开现场观摩会议，推进面上工作开展。目前，所有乡镇（街道）都 组织干部、群众代表到德城区二屯镇第三店村、临邑镇卞庙社区进 行了参观学习。四是纳入全县综合考评，严格进行考核奖惩。将合 村并建工作纳入全县科学发展观综合考评体系。年底，对各乡镇 （街道）社区合村并建的数量、规模、进展进度和群众满意度等情 况，进行考核评比。 庆云县：迅速召开常委（扩大）会议，学习传达全市会议精神， 明确重点，理清思路，加快推进合村并建工作。一是下乡座谈调研，一是下乡座谈调研， 实施工作指导。实施工作指导。县委副书记、组织部长、分管副县长等县领导先后 带领农办、建设、规划等部门到乡镇深入调研，听取乡镇、社区干 部群众对于规划建设的意见和建议，具体指导合村并建工作。二是二是 完善实施意见，制定出台政策。完善实施意见，制定出台政策。严格执行县委、县政府关于暂停 农村宅基地审批工作的

5、紧急通知要求，停止办理一切建房手续； 出台关于推进全县农村社区合村并建工作的实施意见，提出社 区建设税费减免、资金支持、用地支持、技术指导、权属确定及有3偿回报等优惠政策；凡是 3 年内完成整体拆迁复耕的，对于复耕验 收后的实际净增耕地，每亩奖励 2.5 万元用于基础设施配套建设； 信用社等金融机构实行大联保本信用制度，支持社区楼房建设；对 于参与社区开发建设的投资商由政府协调金融机构解决部分开发资 金；对于一户多宅的依法收回，继续占用的实行收费；对于拆除旧 房，将原宅基地交还村集体的，除享受国家规定的资金支持土地挂 钩政策外，还享受一次性每平方米 20 元奖励。三是调整合村并建规三是调整合村并建规 划，全面启动工作。划，全面启动工作。按照“把庆云当作一个景区来规划、把村庄当 作一个景点来改造、把农户当作一个小品来设计”的理念，高标准、 高质量地统筹推进农村社区规划建设。按照“大乡镇 2-3 处、小乡 镇 12 处”建设要求选出的 17 处并居点，选址、规模、房屋结构、 面积、功能、布局等规划基本确定，部分社区地上物迁占补偿、开 发商联络、建设图纸设计、群众报名等工作已经完成，即将动工

6、， 各乡镇农村社区建设工作全面启动。四是落实县级领导包乡镇制度， 加强工作督导与指导。对今年开展合村并建工作的 23 处重点社区， 确定由 23 位县乡领导进行重点包扶，跟进指导。 武城县：先后召开党政联席会议和县委常委（扩大）会议传达 全市会议精神，研究贯彻落实意见。一是全面加强领导。一是全面加强领导。县里成立 合村并居社区建设推进工作委员会，各乡镇街也成立了相应机构， 每项工作明确专人具体负责。二是依法依规操作。二是依法依规操作。今年继续减少行 政村 79 个，新建农村社区 54 个。目前，已有 10 个社区依法依规完 成了社区村委会选举，其它新建社区村委会选举工作已全面展开， 4 月底前完成选举任务。三是科学合理规划。三是科学合理规划。冻结社区村庄宅基地 审批和农房建设。在广泛征求群众意见的基础上，组织专业人员进 行实地踏勘，投资 150 万元对全部社区进行高标准规划。目前，74 个农村社区规划已经完成。四是加快工作进度。四是加快工作进度。按照“土地指标置 换型、市场化运作型、项目带动型、交通便利型、三店模式型”五 种类型，采取“整村集中迁建，统一建设和分户搬迁，自拆自建” 两种

7、方式，全面推进农民集中居住点建设。截止 4 月 15 日，李家户 东升社区、鲁权屯镇宋王庄社区、腾鲁社区、广运街道历亭社区等 4 个社区已经举行奠基仪式，开槽打基。武城镇河沟社区、尚庄社 区、郝王庄镇草屯社区、玄帝庙社区等将于 5 月份开工。五是制定五是制定 政策，严格考核。政策，严格考核。县财政每年拿出 500 万元、乡镇自筹 500 万元，4共计 1000 万元，作为合村并居奖励基金；县里按照净增地 2.5 万元 /亩的标准，收购置换建设用地指标，对整体迁建社区进行资金扶持； 对启动 10 户以上的社区，每社区奖励 10 万元；免除新居建设的一 切行政性收费。继续把农村社区建设工作纳入全县科学发展综合考 评体系，并实行加分制。 平原县：一是传达学习会议精神。一是传达学习会议精神。组织召开县委常委（扩大） 会议，进行专题研究，提出把社区并居建设作为重中之重，统一思 想，消除误区，结合实际，做好统筹发展、规划设计、资金筹措等 相关工作。二是制定出台相关政策。二是制定出台相关政策。由县财政设立专项资金聘请天 津大学规划院、东南大学规划设计院、山东省城乡规划设计研究院 等单位，对小城镇、社区进行统一规划编制。制定了合村并居工 作实施办法，整合国家、省、市有关土地利用、危房改造、土地 指标挂钩、土地腾空等相关政策，集中向社区并居建设倾斜。同时， 提高社区并居建设在新农村建设考核中的分值比重和奖励金额。目 前，20 个社区并居试点已基本完成建设规划，恩城镇西城社区并居 住宅楼正在建设，王凤楼镇凤楼社区一期拆迁工作已基本结束，其 他社区经县政府审批后即将动工建设。三是加强领导，落实责任。三是加强领导，落实责任。 对应市里的工作机构设置，县委、县政府成立了以县长为组长，组 织部、建设局、国土局、农办等部门主要负责人，各乡镇党委书记 为成员的合村并建工作领导小组，设立规划组、土地组、考核督导 组、宣传组、综合组五个工作小组，各小组协调配合，齐抓共管。 各乡镇成立相应工作小组，全面落实责任。建立健全了县级领导包 社区、县直部门包社区、企业包社区、乡镇党委成员包社区等制度， 聚集一切能调动的要素向社区集中，确保农民集中居住点建设工作 顺利开展。

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