徐圩新区投资政策支持政策

1、支持政策支持政策一是在项目投资管理方面简化审批手续。赋予示范区相当于省级政府投资主管部门的项目管理权限；对已开展规划环评的产业基地中重大建设项目环评适当予以简化；对示范区重大项目建设用地给予适当倾斜；对其他地区转移的重大产业项目试行环境保护指标单列。二是在完善开放功能方面给予积极支持。支持连云港省级高新技术产业园区升级；支持现有海关特殊监管区域整合发展；支持港口、铁路等重大基础设施建设；支持发展服务外包园区。三是在资金和铁路运价方面给予重点倾斜。国家对示范区重大基础设施给予支持；加大对重大基础设施建设用海的政策支持，并减免海域使用金，对陇海兰新铁路沿线地区到连云港港的集装箱“五定”班列运价予以优惠。四是在金融创新管理方面允许先行先试。支持示范区在发展多种所有制金融企业、创新外汇管理制度等方面开展先行先试，支持符合条件的企业发行企业债券、中期票据、中小企业集合债券等债务融资工具和上市融资。国家东中西区域合作示范区先导区国家东中西区域合作示范区先导区字号:小大 2012-09-06 17:10 第一条 为加快推进国家东中西区域合作示范区先导区（以下简称先导区，即徐圩新区）建设，鼓励和促进先

2、导区总部经济发展，根据国务院批复的国家东中西区域合作示范区建设总体方案（国函201161 号）和江苏省人民政府关于贯彻落实国家东中西区域合作示范区建设总体方案的实施意见（苏政发201265 号），制定本暂行办法。第二条 本办法所称的总部企业是指工商注册、税务登记地在先导区，具有独立法人资格，统一汇总纳税，对一定区域内的控股企业或分支机构行使管理和服务职能的企业法人机构，包括综合型总部、投资总部、营销总部、研发总部、物流总部、金融总部等。第三条 申请总部企业资格认定的企业，应当具备以下基本条件：（一）工商注册、税务登记地在先导区，具有独立法人资格，实行统一核算，依法诚信经营；（二）在先导区统一开票或汇总缴纳税收；（三）到账注册资金不低于 1000 万元人民币，正式运营后在先导区年度入库税收（指增值税、营业税、企业所得税，下同）不低于500 万元人民币。第四条 申请总部企业资格认定的企业，需向先导区财政局和经济发展局提交以下材料：（一）企业法定代表人签署的先导区总部企业认定申请表；（二）企业营业执照和税务登记证；（三）经会计师事务所出具的本企业验资报告和上年度审计报告；（四）负责税收征管部

3、门出具的纳税证明；（五）其他相关材料。第五条 经认定的总部企业享受以下财税政策：（一）总部企业税收贡献奖励。经认定的总部企业，自认定当年起，其缴纳的增值税、营业税和企业所得税先导区留成部分，前 3 年给予70%奖励，后 2 年给予 50%奖励。（二）总部企业金融扶持政策。引导金融机构加大对总部企业信贷投放，对总部企业向银行贷款，由先导区提供一定额度担保，并给予适当财政贴息。（三）总部企业高层次创新创业人才奖励。对总部企业高层次创新创业人才缴纳的个人所得税先导区留成部分，5 年内给予全额奖励。第六条 凡注册登记在先导区的总部企业，所需办理的行政审批手续，由先导区安排专人协助办理，实行一站式服务。第七条 经认定的总部企业可申请享受先导区其他优惠政策，但其他优惠政策与本办法规定的优惠政策属于同类型的，不再重复享受。企业可自行选择其中一种优惠政策，选定后，原则上不予更改。第八条 对已认定的总部企业，经年度复核不再符合认定条件的，取消其总部企业资格，并停止享受相关优惠政策。第九条 对于工商注册、税务登记地在先导区，但未能达到总部企业资格认定条件的其他企业，根据其纳税情况，采取一事一议方式确定奖励

4、比例。第十条 对于组织或引荐总部企业注册到先导区的各级各类组织或个人给予奖励。具体奖励办法另行制定。第十一条 本办法由先导区财政局会同经济发展局负责解释，自发布之日起施行徐圩新区投资目录徐圩新区投资目录（1） 徐圩新区投资目录徐圩新区投资目录石化产业石化产业包括炼油产业、海洋化工、煤化工、生物化工、有机化工原料、合成树脂以及精细化工产业。石化上游产业的定位比较明确，即为大型炼油和大型制乙烯，其中炼油重点发展达到世界燃油规范类的汽油、柴油、高品位润滑油等。 石化中下游产业定位为：大型芳烃生产、大型合成树脂及合成树脂、大型己内酰胺、乙二醇、丙烯腈、大型合成橡胶、合成胶乳和热塑性弹性体、大型基本有机化工原料、PTA、改性沥青、异戊橡胶、丁基橡胶、己内酰胺以及烯烃、芳烃、环氧丙烷、乙二醇、丙烯酸（酯）及有机原料等二次、三次加工的石化产业链产品。具体见表1。 表 1 2000 万吨/年炼油和 100 万吨/年乙烯石化产业中下游产业项目推荐汇总中下游产品推荐名单 推荐发展规模(万吨/年) 甲基叔丁基醚(MTBE) 8.30 顺丁橡胶 5.65 HDPE 24.00 LDPE 26.00 LHDPE

5、 12.00 LMDPE 3.00 丙烯腈 27.22 腈纶 15.00 聚丙烯 22.80 丁醇 12.50 辛醇 11.00 苯乙烯 40.00 聚苯乙烯 3.50 SAN 16.00 ABS 40.00 热塑性橡胶 SBS 10.00 PTA 60.00 PET 60.00 苯酚 20.00 丙酮 12.31 双酚 A 18.00 聚碳酸酯 20.00 合计 467.28 另外，可参考国家产业结构调整指导目录(2011 年版)进行优先项目选择（2）徐圩新区投资目录）徐圩新区投资目录港口物流港口物流包括一般仓储运输业、专业批发交易业、加工物流产业、逆向物流产业、供应链物流业以及物流配套服务业。重点发展一般仓储运输业、专业批发交易业、加工物流产业、逆向物流产业、供应链物流业。重点推荐以下项目： 原油仓储及运输、石化产品仓储及运输、铁矿石仓储及运输、钢材仓储及运输、煤炭仓储及运输； 钢材流通裁剪加工，煤浆加工，配煤加工，装备流通组装加工； 废钢铁回收熔炼，废旧装备、废旧汽车的破碎和分选，废塑料的回收处理，粉煤灰、煤渣、炉渣的联产供应； 与船舶和航运相关的维修、金融、保险、信息、报关、会

6、计以及法律等服务产业。 （3）徐圩新区投资目录）徐圩新区投资目录装备制造业装备制造业包括基础零部件、电气机械设备、船舶零配件制造业、汽车制造业、石化设备制造、港口物流设备等产业以及核能设备制造。徐圩应重点发展大型、重型、精加工、高新技术产品、高附加值、总集成的高端装备制造业，持关键船用设备的技术引进、消化吸收和自主创新，使徐圩成为推进装备自主化典型示范基地，重点推荐如下：清洁高效新型能源装备（核电、风力发电、太阳能、潮汐等）重点发展百万千瓦级核电机组、整体煤气化燃气蒸汽联合循环机组、300MW 热电联产机组、200300MW 等级循环流化床锅炉、600MW 超临界火力发电机组，百万千瓦级超超临界火电机组，600MW 空冷火力发电机组，700MW 级水电机组，300MW 抽水蓄能机组及兆瓦级风力发电机组及其关键部件等。 环保及资源综合利用装备高炉余压发电装置、干熄焦和高效除尘成套装置、焦炉煤气脱硫脱硝装置、煤气回收装置、电炉烟尘回收装置等冶金配套环保装备，报废汽车拆解、破碎处理设备等资源综合利用设备，高负荷生物脱氮除磷、高效厌氧好氧生物处理以及难降解有毒有机废水处理等污水处理设备，钢铁废

7、渣和炼油废油回收等固废综合利用装备。 大型冶金成套设备重点发展冷热连轧宽带钢成套设备、大型板坯连铸机、彩色涂层钢板生产设备、大型制氧机、1000 立方米以上高炉、大型高炉风机等。 大中型石化成套设备重点发展百万吨级大型乙烯成套设备(15万吨/年大型乙烯裂解炉，大、中型乙烯分离工艺及配套的丁二烯抽提、碳五分离和裂解汽油加氢芳烃抽提、三聚氰胺生产工艺及设备)和对二甲苯（PX）、对苯二甲酸（PTA）、聚脂成套设备、20 万吨级润滑油加氢处理装置、大型离心压缩机组、大型容积式压缩机组、关键泵阀、反应热交换器、挤压造粒机、大型空分设备、低温泵、新型反应器、高效蒸馏塔、DCS 控制系统、化工装备专用轴承、压力容器节能设备等。 港口物流装备重点发展大型斗轮堆取料机、翻车机、装卸船机、集装箱、半挂车、专用特种车、流体装卸机等。 具体可按照小于表 2 的推荐规模进行招商。 表 2 徐圩装备制造基地单一发展某一项目最大可发展设备规模 设备分类 设备名称 最大可生产设备套(件)数 环保及资源综合利 LCM940-26 型布袋脉冲除尘 25000 器JTL-60 型新型湿法烟气脱硫除尘装置1106000 50

8、100 m3h 生物活性炭脱臭装置2000 高效纤维束过滤器143000 高效余热回收装置33000 大型涡凹式气浮机83000 用装备离子交换设备8330000 2500 m3 高炉50000 4650m3 高炉25000 大型轧机42000 大包回转台33000 大型冶金成套设备大型炼钢转炉50000 29MW 循环流化床锅炉1333000 300MW 燃气蒸汽联合循环机组29000 大型风力发电机2325000 清洁高效新型能源装备70 万千瓦水轮发电机组1000 大型常减压蒸馏塔58000 1520 万吨/年乙烯裂解炉23000 大型乙烯压缩机机组115000 高压聚乙烯装置的超高压管式反应器34000 大型加氢反应器11000 大中型石化成套设备特种金属塔器废水汽提塔416000 斗轮堆取料机钢结构项目设备 263000 大型压机100000 港口物流装备桥式起重机10000 其他大型数控机床14000 注：徐圩装备制造基地单一发展某一项目最大可发展设备规模可参考表 2；但是实际上未来徐圩装备制造业装备制造项目不可能单一，因此应是小于表 7 最大规模控制下的多种装备制造项目的

9、多种优化组合。另外，可参考国家产业结构调整指导目录(2011 年版)进行优先项目选择（4）徐圩新区投资目录）徐圩新区投资目录金属冶炼及加工业金属冶炼及加工业包括镍合金、合金钢产业、营销型钢铁加工业、产业型钢铁加工业、有色金属冶炼及加工业。走“高、精、尖、特”内涵式扩大再生产的道路，发展成为国家钢铁精品基地，徐圩先进钢铁基地生产的钢材定位为：生产保障汽车、造船、装备制造等产业需求，以及保障性住房等房地产建设、新农村建设、地震灾后重建和公路、铁路、机场等重大基础设施建设的建筑用钢和工程用钢。 重点推荐以下钢产品：抗腐蚀抗大变形管线钢、高强度高档次机械用钢、轿车用钢、工模具钢、海洋工程装备用钢、电力用钢(如百万千瓦火电及核电用特厚钢板和高压锅炉管、25 万千伏安以上变压器用高磁感低铁损取向硅钢)、高强度建筑用钢、高档精密不锈钢薄板带、特殊大锻材、特殊质量要求的高级无缝钢管等关键钢品种；大规格棒材、管材，轴承钢、弹簧钢、齿轮钢以及汽车轮胎钢帘线；400MPa及以上级别热轧带肋钢筋、各类用途的高强度钢板、H 型钢等钢材品种；抗硫化氢、抗二氧化碳腐蚀的油井管和管线钢板、耐大气腐蚀钢板和型钢、耐火钢等产品。 另外，可参考国家产业结构调整指导目录(2011 年版)进行优先项目选择.（5） 徐圩新区投资目录徐圩新区投资目录清洁能源产业清洁能源产业包括 IGCC 多联产产业、IGCC 多联产设备、生物质利用设备、能源回收利用设备、冷热电联产设备以及燃料电池。可优先发展煤基多联产 IGCC 以及其他核电、太阳能、风电、生物质能等特色鲜明的产业项目。 煤的清洁高效开发和利用技术项目。重点研究开发煤炭高效开采技术及配套装备、重型燃气轮机、整体煤气化联合循环（IGCC）、高参数超（超）临界机组、超临界大型循环流化床等高效发电技术与装备，开发和应用液化及多联产技术，大力开发煤液化以及煤气化、煤化工等转化技术、以煤气化为基础的多联产系统技术、二氧化碳捕获及利用、封存技术等。 油气资源勘探开发利用技术项目。重点开发复杂断块与岩性地层油气藏勘探技术，低品位油气资源高效开发技术，提高采收率技术，深层油气资源勘探开发技术，重点研究开发深海油气藏勘探技术和稠油油藏提高采收率综合技术

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